導讀

結構安全、消防安全、設施功能是房屋體檢的主要內(nèi)容，其中結構安全檢測是體檢的“重中之重”。

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房子像人一樣，要定期體檢，以便及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，確保房屋使用安全。近日，河南鄭州、湖南長沙、江蘇南通等多個城市紛紛加快推進房屋體檢制度，探索嘗試體檢資金來源的多元化，進一步推進房屋全生命周期安全管理。

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局就“城鎮(zhèn)房屋安全管理‘三項制度’試點實施方案及工作細則”向社會公開征求意見。其中明確，擬對鄭州市房齡30年及以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實施首次體檢，并采取以獎代補方式支持房齡30年及以上的城鎮(zhèn)非住宅房屋實施首次體檢。同樣，南通市住房城鄉(xiāng)建設局和長沙市住房城鄉(xiāng)建設局前不久也發(fā)布通知或技術指南，明確對房齡超過25年的房屋，每5年體檢一次。

清華大學土木水利學院院長吳璟說：“不管是鄭州出臺的文件，還是其他城市已經(jīng)有的實踐，最重要的是兩個層面：第一個層面是房屋安全體檢本身要把它做好；另外一方面，要把房屋安全體檢和更大范疇的房屋全生命周期安全管理以及城市更新有機結合在一起。”

據(jù)了解，也有的城市就房屋體檢技術規(guī)則進行了完善，像近期實施的《武漢市城鎮(zhèn)房屋體檢技術導則》，從地基基礎、主體結構、圍護系統(tǒng)、設備設施及管線4個分部進行了詳細規(guī)定。

吳璟認為，做哪些項目，按照什么樣的標準來做，怎樣體現(xiàn)結果，需要在技術層面加以規(guī)范、加以完善。

其實，從去年住房城鄉(xiāng)建設部提出加快推進房屋定期體檢、房屋保險、房屋養(yǎng)老金三項制度建設，目前全國范圍內(nèi)已有上海、北京、寧波等20多個城市納入試點，各項探索實踐正在加快推進。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進說：“隨著房屋體檢機制的逐步落地，房屋體檢的結果有望成為老舊更新、資金安排、更新決策等一系列工作的基礎，這也使得城市更新可以在更加精準、更加科學的基礎上積極推進?！?/p>

房屋體檢重點查什么

對于許多城市來講，對老房子的體檢，已經(jīng)不是自選項，而是必選項。那么，體檢具體要查些什么內(nèi)容？

嚴躍進認為，房屋體檢的重點是危舊房小區(qū)，尤其是房屋的結構安全和建筑建材等有隱患的小區(qū)，從當前各地的房屋體檢，包括資金投放的重點來看，關于地基等一系列的安全檢查，是房屋體檢的重點內(nèi)容。

結構安全、消防安全、設施功能是房屋體檢的主要內(nèi)容，其中結構安全檢測是體檢的“重中之重”。以這一次鄭州擬實施的細則為例，要求重點檢查地基基礎、主體結構、設備設施等重要部件，以及相互之間的構造連接情況，安全性指標是必檢項。

吳璟表示，比較常見的是電梯存在的問題，或者是整個房屋的結構，都已經(jīng)存在了一些問題。

以鄭州為例，在擬實施的通則中明確，體檢結論分為“通過”“基本通過”和“不通過”三類，對于結論為“不通過”的房屋，將督促房屋使用安全責任人停止使用，并進一步開展房屋安全鑒定或采取加固、修繕等處置措施，竣工驗收或安全鑒定合格后方可繼續(xù)使用。盡管房屋體檢對象的重心在于住宅，但是不少城市也將學校、醫(yī)院等人員較為密集的公共建筑，納入到優(yōu)先體檢的范疇。此外，一些城市對于歷史建筑，還會增加材料老化程度、結構變形等專項檢測。

嚴躍進說：“上海相應的房地產(chǎn)部門組織相應專業(yè)機構，對一些危舊房、老舊小區(qū)相對集中的區(qū)域進行集中檢測，重點檢測房屋的結構、消防設施等區(qū)域。北京針對學校、醫(yī)院、商場這些相對來說人員比較密集的區(qū)域進行檢查，更好地提高房屋體檢的覆蓋面。”

房屋體檢，體檢費誰來出

給老房子做好體檢，查出隱患，讓住在其中的居民安心，這是一件好事。但體檢的費用，應該誰來出？確保體檢資金的來源，其實也是推動這項制度落地的關鍵。

在目前三項制度的試點城市中，對于城鎮(zhèn)住宅房屋體檢費，政府公共賬戶承擔了資金來源的職責。像鄭州在此次向社會公開征求的意見中就明確規(guī)定，城鎮(zhèn)住宅房屋體檢費從市級公共賬戶列支，城鎮(zhèn)非住宅房屋體檢費才由房屋使用安全責任人承擔，但市級公共賬戶按照50%的比例，實施以獎代補。

吳璟說：“這次鄭州的方案里，明確給出了體檢之后應該怎么辦，尤其是如果體檢中發(fā)現(xiàn)了比較緊急的、需要馬上處理的房屋安全問題，錢從哪里出，哪些單位來牽頭進行處理?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示，從具體實踐來看，體檢費用除了由政府兜底之外，各地也在積極進行資金多元化探索，像公共建筑、經(jīng)營性自建房，體檢的經(jīng)費原則上由房屋安全責任人承擔，部分地區(qū)還鼓勵使用物業(yè)公共收益部分為物業(yè)服務區(qū)域房屋集體開展體檢。此外，還有些地方則引入了“保險+服務”市場機制，對購買保險的城鎮(zhèn)房屋提供專有部位、公共部位、公共設施等風險預防服務。

“具體可以總結為政府兜底、保險補充，最后是責任人承擔責任這個模式。”嚴躍進說，從各地來講，也會基于一城一策、一樓一策等思路逐漸推進，讓房屋體檢等房屋安全管理制度更好地去落實。

本文來源：央視新聞、央視財經(jīng)

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