重磅！中小學考試頻次上限明確，不買試題、不公布排名成硬性要求

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求減少日?？荚嚋y試頻次，提升日?？荚囐|(zhì)量，強化考試安全風險防范，減輕學生過重學業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展。具體內(nèi)容一起來看——

《通知》對中小學日常考試范圍作出明確界定，“中小學日常考試，是指地方和學校在日常教學過程中，為了檢驗學生階段性學習效果、服務(wù)于教學改進而面向年級全體學生組織實施的考試，不含初高中學業(yè)水平考試和普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試”。

《通知》提出七方面重點任務(wù)20條具體舉措。一是進一步明確管理職責。分別對省、市、縣級教育行政部門，教研機構(gòu)及學校提出具體職責要求，健全日?？荚嚪旨壉O(jiān)管機制。二是進一步壓減考試頻次。針對小學、初中、高中不同學段，分類提出考試頻次控制要求。三是進一步嚴格命題管理。嚴格依據(jù)課程標準和教學實際命題，強化素養(yǎng)導向，注重試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)與難度調(diào)控。嚴禁向任何組織和個人購買試題、試卷。四是進一步強化審核把關(guān)。建立健全考試審核機制，重點加強合規(guī)性、政治性和科學性把關(guān)，解決考試隨意性的問題，確保試卷內(nèi)容科學、合理，杜絕出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容。五是進一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。實行等級評價，淡化分數(shù)競爭，引導樹立正確的教育評價觀，緩解學生考試焦慮。六是進一步強化保障能力。加強教研與培訓，提升教師命題水平。探索人工智能賦能日常考試的場景應(yīng)用。七是進一步抓好責任落實。建立監(jiān)督問責機制，試卷命制者、選用者和審核者一體同責，確?！锻ㄖ犯黜椧笥行鋵崱?/p>

一起來看《通知》全文——

教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學日?？荚嚬芾淼耐ㄖ?/strong>

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

中小學日?？荚嚕侵傅胤胶蛯W校在日常教學過程中，為了檢驗學生階段性學習效果、服務(wù)于教學改進而面向年級全體學生組織實施的考試，不含初高中學業(yè)水平考試和普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試。為貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃及深化“雙減”改革有關(guān)部署要求，切實解決部分地方和學校日常考試存在的管理松散、次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、審查不嚴、教考脫節(jié)等問題，減少日常考試測試頻次，提升日?？荚囐|(zhì)量，強化考試安全風險防范，減輕學生過重學業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強中小學日?？荚嚬芾硖岢鲆韵乱蟆?/p>

一

進一步明確管理職責

1.省級教育行政部門對本區(qū)域內(nèi)日?？荚嚬芾碡摻y(tǒng)籌領(lǐng)導責任，要完善相關(guān)管理辦法并加強監(jiān)督指導。

2.市、縣級教育行政部門作為中小學日?？荚嚬ぷ鞯闹苯颖O(jiān)管主體，應(yīng)嚴格履行監(jiān)管職責，結(jié)合“雙減”政策要求及區(qū)域教育實際，制定日?？荚嚬芾砑殑t，嚴控考試頻次和范圍，完善命題、組考、閱卷、結(jié)果使用等全流程管理規(guī)范。

3.各級教研（考試）機構(gòu)負責日常考試管理的專業(yè)指導與服務(wù)支撐，要加強命題指導與質(zhì)量監(jiān)控。

4.學校是日?？荚嚬芾淼膱?zhí)行主體，要嚴格執(zhí)行上級教育行政部門相關(guān)規(guī)定，建立健全校內(nèi)日常考試管理機制，強化責任落實，確保日常考試安全規(guī)范有序。

二

進一步壓減考試頻次

5.小學一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。普通高中學校要嚴格控制考試次數(shù)。

6.嚴禁面向小學各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試。初高中畢業(yè)年級為適應(yīng)學生畢業(yè)和升學需要，可在總復(fù)習階段組織1—2次模擬考試。

三

進一步嚴格命題管理

7.嚴格按照國家課程標準和教學實際命題，強化核心素養(yǎng)立意，創(chuàng)新試題形式，杜絕偏題怪題，科學優(yōu)化試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)和難度結(jié)構(gòu)，逐步增加應(yīng)用性、探究性、開放性和綜合性試題比重。

8.嚴禁向任何組織和個人購買試題、試卷。命題能力不足的學校，由上級教育行政部門組織命題，提供題庫供學校選用組卷。

四

進一步強化審核把關(guān)

9.要建立健全考試審核機制，嚴格執(zhí)行試題命制人員與審核人員分離制度，原則上審核把關(guān)人員不少于3人。

10.要突出合規(guī)性把關(guān)，切實解決考試隨意性的問題。學校須在新學期開學前將考試計劃在校內(nèi)公示，并報上級教育行政部門備案。

11.要強化政治性把關(guān)，堅持正確的價值導向，試題涉及的情境素材、設(shè)問、參考答案及評分標準等，要與黨的教育方針政策保持高度一致，杜絕出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容。

12.要加強科學性把關(guān)，嚴格校驗試題內(nèi)容的準確性，杜絕事實、概念、原理等方面的錯誤，符合學生身心發(fā)展規(guī)律和認知水平。

13.學校自主命題由學校審核把關(guān)，上級教育行政部門抽查反饋。

五

進一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用

14.義務(wù)教育學校日?？荚噷嵭械燃壴u價，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學生和家長，堅決克服唯分數(shù)的傾向。

15.樹立正確的教育評價觀，準確把握考試評價的診斷、改進功能，加強對學生增值表現(xiàn)、潛在能力、短板弱項等方面的分析診斷，推進教、學、評的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)以評促教、以評促學，助力學生全面而有個性地發(fā)展。

六

進一步強化保障能力

16.各地教育行政部門統(tǒng)籌推進命題審題人員配備、專題教研、能力培訓，牽頭組織開發(fā)考試命題指導手冊和結(jié)構(gòu)化培訓資源，加強教師命題、考試分析和多元評價的系統(tǒng)指導。

17.依托國家中小學智慧教育平臺，通過線上線下結(jié)合，擴大培訓覆蓋面，持續(xù)提升教師命題水平。

18.試點探索人工智能在日?？荚嚸}、組卷、閱卷、分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的場景應(yīng)用。

七

進一步抓好責任落實

19.各地教育行政部門要暢通并公布舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道，接受學生、家長及社會各界對日?？荚嚨某B(tài)監(jiān)督。

20.建立監(jiān)督問責機制，對經(jīng)查證屬實的違規(guī)考試行為進行通報；對造成不良影響的，要根據(jù)具體情節(jié)及責任認定，對涉事單位及相關(guān)責任人依規(guī)依程序進行處理；情節(jié)特別嚴重的，要追究屬地教育行政部門監(jiān)管責任；涉及違紀違法的，移交紀檢監(jiān)察機構(gòu)或有關(guān)部門處理。試卷命制者、選用者和審核者一體同責。

教育部辦公廳

2025年12月4日

為進一步規(guī)范全省中小學服務(wù)性收費和代收費行為，切實維護學校和學生合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和政策要求，結(jié)合我省實際情況，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強中小學服務(wù)性收費和代收費管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、中小學服務(wù)性收費和代收費范圍

（一）中小學服務(wù)性收費是指學校在完成正常的教學任務(wù)外，為在校學生提供由學生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。中小學代收費是指學校為方便學生在校學習和生活，在學生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。

（二）中小學按照國家和我省課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內(nèi)的事項，不得列入服務(wù)性收費和代收費事項。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費和代收費事項。

（三）我省中小學服務(wù)性收費和代收費項目清單見附件。

二、中小學服務(wù)性收費和代收費基本原則

（一）自愿原則。中小學收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持學生或?qū)W生家長自愿原則，嚴禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費。學校應(yīng)當以書面或其他可追溯形式征求學生家長意愿并做好存檔工作。嚴禁學校和教師以家長委員會的名義組織收費、攤派或捐資。

（二）非營利原則。中小學收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學期或按月?lián)嵔Y(jié)算，多退少不補，不得加收其他任何費用。學校和教師在為學生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益。學校應(yīng)及時向?qū)W生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。

三、中小學服務(wù)性收費和代收費工作要求

（一）嚴格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費審批權(quán)限。中小學服務(wù)性收費和代收費項目由省級制定，各市、縣不得以任何名義擅自增設(shè)收費項目，不得將國家和我省明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目列為服務(wù)性收費和代收費項目。實行政府定價（政府指導價）管理的中小學服務(wù)性收費和代收費項目，收費標準由省、市發(fā)展改革部門會同教育、財政等部門按照價格管理權(quán)限制定；不實行政府定價（政府指導價）管理的，按省級規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費公示制度。各地要將經(jīng)省政府批準的中小學服務(wù)性收費和代收費項目等相關(guān)內(nèi)容列入政府信息公開范圍，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視、新媒體等多種形式，主動向社會公開。學校要在招生簡章和入學通知書中注明有關(guān)服務(wù)性收費和代收費項目、收費標準及批準收費的文號，并通過學校官網(wǎng)、公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費和代收費項目、收費標準、收費資金使用情況、投訴電話等進行公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強學校收費的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費。

（三）加強服務(wù)性收費和代收費資金管理。服務(wù)性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，不實行收支兩條線管理，不得與學費、住宿費合并統(tǒng)一收取，支出必須單獨核算。學校收取服務(wù)性收費時應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，收取代收費時應(yīng)使用資金往來結(jié)算票據(jù)。收費收入必須由學校財務(wù)部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一進行管理和核算。服務(wù)性收費收入由學校根據(jù)實際支出列支，代收費收入由學校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學校收入。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。

本通知自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。《山西省物價局 山西省教育廳 山西省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范中小學服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》（晉價費字〔2013〕286號）同時廢止。

附件：山西省中小學服務(wù)性收費和代收費項目清單