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解放日?qǐng)?bào)整版刊發(fā)

《靜安 讓法治成為一流營(yíng)商環(huán)境“金名片”》

一起來回顧

法治是上海的“金名片”。靜安身處上海中心城區(qū)核心區(qū)域，國(guó)際化程度高、高端要素聚集、涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。在推動(dòng)建設(shè)卓越現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)新征程上，靜安區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，精準(zhǔn)把握“有效市場(chǎng)”與“有為政府”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以法治之力破解治理難題、激發(fā)市場(chǎng)活力，努力打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。

公安服務(wù)立體完善

為企業(yè)撐起“安心傘”

針對(duì)區(qū)域內(nèi)高度外向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，靜安公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建“靶向打擊”與“貼身服務(wù)”相結(jié)合的多層級(jí)、立體化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航體系，通過在核心商務(wù)區(qū)設(shè)立“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，將公安服務(wù)直接送到企業(yè)“家門口”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控與涉企服務(wù)提質(zhì)增效。

一位企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“以前辦理公安業(yè)務(wù)要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在工作站開進(jìn)商圈樓宇，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)上門�！�

高水平的治理重在預(yù)防，靜安公安機(jī)關(guān)著力推動(dòng)“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)警”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，作為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵載體，“靜安區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪法律風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)盟”（簡(jiǎn)稱“衛(wèi)企聯(lián)盟”）持續(xù)發(fā)揮重要作用。該平臺(tái)整合政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體三方資源，織就覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)多個(gè)流程領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，通過“滴灌式”的法律服務(wù)，為企業(yè)建立起一道“免疫系統(tǒng)”，提升企業(yè)對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患的洞察能力。今年以來，“衛(wèi)企聯(lián)盟”已組織專職民警開展“送教上門”、合規(guī)指導(dǎo)與法律咨詢等精準(zhǔn)服務(wù)200余次。7月，通過“衛(wèi)企聯(lián)盟”的常態(tài)化走訪，靜安公安機(jī)關(guān)迅速偵破某大型連鎖超市負(fù)責(zé)人管某涉嫌非國(guó)家工作人員受賄案，犯罪嫌疑人自2022年底利用職權(quán)索賄，涉案金額高達(dá)700余萬(wàn)元。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。為服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求，靜安公安專門組建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪研究團(tuán)隊(duì)，針對(duì)跨境電商、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)開展前瞻性研究，確保治理能力始終走在風(fēng)險(xiǎn)前面。靜安公安分局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)洪磊表示：“經(jīng)濟(jì)犯罪正向新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)蔓延，我們必須以變應(yīng)變、以新對(duì)新�！苯陙�，無(wú)論是破獲利用3D掃描建模技術(shù)構(gòu)建全鏈條盜版網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)漫手辦案，還是摧毀迭代超20個(gè)版本的“熊貓”手游外掛黑灰產(chǎn)，靜安公安機(jī)關(guān)在實(shí)戰(zhàn)中展示出運(yùn)用大數(shù)據(jù)、電子取證等科技手段應(yīng)對(duì)新型犯罪的過硬業(yè)務(wù)水平。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，需要跨部門協(xié)同、匯聚各方力量。靜安公安通過深化跨部門協(xié)作與自我革新，凝聚最廣泛的法治合力，致力于將個(gè)案實(shí)踐升華為可復(fù)制、可推廣的制度成果。通過深化“放管服”改革，靜安公安機(jī)關(guān)將“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站打造為“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版平臺(tái)，通過內(nèi)部協(xié)同流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。大型活動(dòng)安全許可等審批時(shí)限從15個(gè)工作日壓減至7個(gè)，“預(yù)約辦理”“容缺受理”等措施持續(xù)提升企業(yè)滿意度。相關(guān)成效在“衛(wèi)企聯(lián)盟”成員中率先顯現(xiàn)：發(fā)明專利授權(quán)周期縮短，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等模式不斷涌現(xiàn)。法治，正從無(wú)形的營(yíng)商“軟環(huán)境”，穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“硬實(shí)力”。

未來，靜安公安將在全區(qū)核心商業(yè)區(qū)域探索建立更完善的法治保障體系，提升涉外商事糾紛解決能力，為跨國(guó)公司提供更具國(guó)際水準(zhǔn)的法治服務(wù)。靜安公安分局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)房辰華表示：“我們將以更高水平的法治服務(wù)，為靜安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定護(hù)航，努力將‘靜安實(shí)踐’凝練為具有國(guó)際影響力的法治化營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)踐。”

做強(qiáng)涉外檢察品牌

服務(wù)開放經(jīng)濟(jì)

“由衷感謝上海檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)化辦案，在品牌保護(hù)方面起到至關(guān)重要的作用�！�

今年3月，全球知名奢侈品集團(tuán)LVMH（路威酩軒）代表團(tuán)對(duì)檢察履職力度與效率給予高度評(píng)價(jià)，并表示該案辦理后，同類型侵權(quán)行為明顯下降。這是靜安區(qū)人民檢察院以專業(yè)履職護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。

近年來，靜安區(qū)人民檢察院制定《“靜智匯”護(hù)航營(yíng)商環(huán)境十條舉措》，緊扣科創(chuàng)企業(yè)核心技術(shù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵需求，立足“四大檢察”綜合履職，為加強(qiáng)高水平科技自立自強(qiáng)、科創(chuàng)高地建設(shè)注入檢察動(dòng)能。

“檢察機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)履職為保險(xiǎn)中介行業(yè)警惕退保黑產(chǎn)危害、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范敲響了警鐘�！鄙虾Ｊ斜ｋU(xiǎn)同業(yè)公會(huì)秘書長(zhǎng)助理馬弋锝在旁聽一起利用“虛假投保+短期退�！狈绞教兹「哳~傭金的合同詐騙案后，對(duì)靜安區(qū)人民檢察院的工作給予高度評(píng)價(jià)。

圍繞上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”戰(zhàn)略使命，靜安區(qū)人民檢察院制定《依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，建立與金融監(jiān)管等部門的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，全方位防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，靜安區(qū)人民檢察院聯(lián)合市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)、區(qū)工商聯(lián)出臺(tái)《新入職保險(xiǎn)中介人員從業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)防范告知書》，發(fā)布《保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)安全刑事風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，共同為轄區(qū)金融高質(zhì)量發(fā)展筑牢司法屏障。

“近年來，數(shù)據(jù)已成為重要戰(zhàn)略性資源和生產(chǎn)力要素，也暴露出諸多安全問題。本案中，靜安區(qū)人民檢察院以精準(zhǔn)法律監(jiān)督守護(hù)數(shù)據(jù)安全，具有典型意義。”市人大代表劉忱旁聽一起非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案庭審后評(píng)價(jià)道。該案中，被告人非法爬取某企業(yè)1800萬(wàn)條運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)并出售牟利，嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)化、隱蔽化特點(diǎn)，靜安區(qū)人民檢察院深入調(diào)研涉案企業(yè)需求，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域司法保護(hù)重點(diǎn)，依托“J·護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間站”平臺(tái)，加強(qiáng)與其他政府職能部門之間的橫向協(xié)作，構(gòu)建全域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)空間法治保障體系。通過創(chuàng)新“法律+技術(shù)”雙審查機(jī)制，靜安區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官、專業(yè)導(dǎo)師等“外腦”力量，先破解技術(shù)原理、厘清作案邏輯，再精準(zhǔn)開展法律定性審查。在辦理全市首例程序化批量實(shí)名注冊(cè)游戲賬號(hào)案中，承辦檢察官聯(lián)合技術(shù)專家拆解被告人自編程序，準(zhǔn)確認(rèn)定其非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、侵犯公民個(gè)人信息的雙重犯罪事實(shí)，以兩罪提起公訴，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，獲法院判決支持。

圍繞“高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)”區(qū)域定位，今年9月，靜安區(qū)人民檢察院聯(lián)合最高檢、央視、上海市人民檢察院承辦“走近一線檢察官”涉外檢察直播活動(dòng)，以968.7萬(wàn)觀看量展現(xiàn)守“滬”國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐，凸顯檢察工作在維護(hù)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境中的作用，持續(xù)擦亮“靜ING”涉外檢察品牌，服務(wù)開放發(fā)展大局。

商事調(diào)解公正專業(yè)

法院妥善解決涉企糾紛

2025年2月，靜安大悅城外的LED屏幕上播放著上海法院涉外專題片《老外講故事·法治化營(yíng)商環(huán)境》，瑞士商人衛(wèi)休斯就是其中的一位主人公。衛(wèi)休斯將瑞士知名冰淇淋品牌帶到上海，但卻因與合作伙伴在經(jīng)營(yíng)上產(chǎn)生分歧，產(chǎn)生多起連環(huán)訴訟，讓這份“甜蜜的事業(yè)”遭遇波折，最終在靜安區(qū)人民法院法官的調(diào)解下，他收購(gòu)了合作伙伴的股份，保住了公司。

“中國(guó)法官的公正和專業(yè)給我留下了深刻的印象！”衛(wèi)休斯說道。2025年3月，靜安區(qū)人民法院商事審判庭庭長(zhǎng)季玲玲回訪了衛(wèi)休斯，并向他贈(zèng)送了靜安區(qū)人民法院撰寫的《涉外商投資企業(yè)案件商事審判白皮書》。這份《白皮書》剖析外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的股東知情權(quán)、公司決議等與公司治理相關(guān)的問題，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議，成為企業(yè)的“法律指南”�！拔覍�(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿信心，糾紛化解后，我在中國(guó)好幾個(gè)城市新開設(shè)了門店�！毙l(wèi)休斯說。

商事糾紛的妥善解決也可以成為促成下一次合作的契機(jī)。不久前，某跨國(guó)軟件公司將合作伙伴某科創(chuàng)公司訴至靜安區(qū)人民法院，案件尚未正式開庭，科創(chuàng)公司代理人劉先生便專門來到法院咨詢。原來，某科創(chuàng)公司正在為科創(chuàng)板上市做前期的準(zhǔn)備工作，擔(dān)心有了涉訴信息可能會(huì)影響后續(xù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。承辦法官黃亮經(jīng)過初步研判，考慮到某跨國(guó)軟件公司的外資背景，決定引入靜安區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)和清夢(mèng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)解中心進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。

今年，上海市高級(jí)人民法院及上海市司法局發(fā)布《關(guān)于提升商事調(diào)解服務(wù)質(zhì)效助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》，明確支持商事調(diào)解組織市場(chǎng)化運(yùn)作。此后，靜安區(qū)人民法院積極響應(yīng)，制定《商事案件多元解紛工作指引》，明確商事案件委派調(diào)解機(jī)制，并于同年7月特邀商事調(diào)解組織入駐該院進(jìn)行委托調(diào)解。靜安區(qū)外商協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其熟悉外資企業(yè)需求的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，清夢(mèng)調(diào)解中心則充分利用其商事調(diào)解的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過多輪磋商，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

今年8月，靜安區(qū)人民法院召開的《司法服務(wù)保障靜安加快建設(shè)上海國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的十項(xiàng)舉措》（以下簡(jiǎn)稱《十項(xiàng)舉措》）暨典型案例新聞發(fā)布會(huì)上，靜安區(qū)人民法院商事審判庭通報(bào)了這一案例。發(fā)布會(huì)發(fā)布的《十項(xiàng)舉措》更是為科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。作為《十項(xiàng)舉措》的重要內(nèi)容之一，12月1日，靜安區(qū)人民法院商事調(diào)解中心正式掛牌，這標(biāo)志著靜安向著優(yōu)化商事主體訴訟服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

便捷、高效的司法服務(wù)還體現(xiàn)在商事糾紛前端預(yù)防和就地化解上。2023年，位于恒隆廣場(chǎng)27樓的靜安區(qū)人民法院矛盾糾紛源頭化解工作站成立，該工作站指導(dǎo)法官參與矛盾調(diào)處，對(duì)企業(yè)管理部門和工作站調(diào)解員進(jìn)行授課，200多起糾紛以“不出樓宇”的方式妥善化解，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在樓宇經(jīng)濟(jì)中生根發(fā)芽。在此基礎(chǔ)上，今年5月，靜安區(qū)人民法院“法護(hù)企航工作室”在靜安寺商圈成立，將司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入企業(yè)的“家門口”。

“下一步，靜安區(qū)人民法院將以更精準(zhǔn)的服務(wù)、更高效的舉措、更有力的保障，使?fàn)I商主體對(duì)一流的法治化營(yíng)商環(huán)境可觸可感�！膘o安區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)孫靜說道。

厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)

法律服務(wù)業(yè)集聚

“246億元跨境并購(gòu)3個(gè)月零24天高效交割、OPPO取得中國(guó)法院首個(gè)5G專利全球許可費(fèi)率判決、上市公司跨境合規(guī)難題精準(zhǔn)破局……”這些助力企業(yè)“出�！惫�(jiān)的精彩實(shí)踐背后，共同指向一個(gè)坐標(biāo)——靜安。

近年來，靜安區(qū)司法局立足法律服務(wù)業(yè)高度集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以涉外法律服務(wù)先行區(qū)建設(shè)為抓手，以“南京西路-蘇河灣國(guó)際法律服務(wù)集聚帶”為核心承載，通過制度創(chuàng)新、機(jī)制重構(gòu)、資源整合，全域打造“法鏈全球會(huì)客廳、法商融合新‘靜’界、法智互聯(lián)生態(tài)圈”的涉外法律服務(wù)品牌，讓法治成為靜安營(yíng)商環(huán)境最鮮明的標(biāo)識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

法律服務(wù)的高質(zhì)量供給，離不開厚植的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。截至目前，靜安區(qū)已集聚律師事務(wù)所265家，執(zhí)業(yè)律師近7700名，其中百人所14家、億元所11家，形成高密度、高層次的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。品牌矩陣差異化優(yōu)勢(shì)顯著：擁有上海唯一本土“紅圈所”方達(dá)，集聚外省市律所上海分所33家、外資律所代表處約30家，6家律所入選“全球服務(wù)商”，3家律所通過全國(guó)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)考察。經(jīng)上海市司法局認(rèn)定，1家入選品牌綜合型律所名單，3家進(jìn)入品牌綜合型培育名單，10家納入品牌專精型培育名單，為企業(yè)提供全維度法律支持�？臻g布局持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，依托“南京西路-蘇河灣國(guó)際法律服務(wù)集聚帶”，推動(dòng)法律服務(wù)從“物理集聚”向“功能輻射”跨越。目前，靜安律師事務(wù)所在全球73個(gè)主要城市設(shè)立105個(gè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋紐約、倫敦、新加坡、東京等國(guó)際金融中心及“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建起貫通全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓企業(yè)海外業(yè)務(wù)獲得“零時(shí)差”專業(yè)支持。

針對(duì)企業(yè)“出海”跨境法律需求多元復(fù)雜的挑戰(zhàn)，靜安區(qū)司法局創(chuàng)新推出“服務(wù)包+聯(lián)盟+平臺(tái)”三維服務(wù)架構(gòu)，打破傳統(tǒng)服務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、高效化、系統(tǒng)化供給。今年10月17日，靜安涉外法律服務(wù)先行區(qū)“全球啟航”儀式成功舉辦，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布“十項(xiàng)舉措”，涵蓋引強(qiáng)培優(yōu)、平臺(tái)搭建、法智互聯(lián)、人才培育等關(guān)鍵領(lǐng)域，標(biāo)志著區(qū)域涉外法律服務(wù)體系進(jìn)入系統(tǒng)化、制度化發(fā)展新階段。同日，靜安涉外法律服務(wù)聯(lián)盟（JFLSA）成立，首批吸納44家中外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)5家高校智庫(kù)和11家市區(qū)商協(xié)會(huì)，通過“聯(lián)盟共識(shí)”建立四大合作機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)從“單兵突進(jìn)”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

“零時(shí)差速鏈智享”服務(wù)包構(gòu)建全流程支持體系：“全球鏈點(diǎn)”模塊實(shí)現(xiàn)105個(gè)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)全景可視化，方便企業(yè)快速定位資源；“全球法律護(hù)航名鑒”精選26家優(yōu)質(zhì)涉外律所和3家公證機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求；“涉外+”法律服務(wù)清單圍繞企業(yè)出海全周期，提供模塊化、集成化解決方案。

平臺(tái)融合實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能躍升，服務(wù)包與聯(lián)盟資源深度對(duì)接“全球服務(wù)商‘一站式’出海服務(wù)中心”，同步上線區(qū)政府門戶網(wǎng)站及靜安“國(guó)際會(huì)客廳”平臺(tái)，建立跨部門信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)需求即時(shí)響應(yīng)、資源精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)服務(wù)模式從“單點(diǎn)咨詢”向“生態(tài)護(hù)航集成式服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局到三維服務(wù)架構(gòu)創(chuàng)新，靜安區(qū)正以涉外法律服務(wù)先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，聚焦“生態(tài)、要素、數(shù)智、機(jī)制”四個(gè)先行，持續(xù)描繪營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)新圖景。作為上海國(guó)際法律服務(wù)中心建設(shè)的重要參與者，靜安將繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人才、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，為打造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

編輯：梁慧

部分圖片：靜安融媒媒資庫(kù)

來源：《解放日?qǐng)?bào)》