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唐山市交通運(yùn)輸局制定

私人小客車合乘出行若干規(guī)定

主要內(nèi)容

（一）合乘的定義和性質(zhì)

1.合乘的定義。明確私人小客車合乘是指不以營利為目的，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，供出行線路相同的人選擇乘坐其小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。

2.合乘的性質(zhì)。明確私人小客車合乘是合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。私人小客車合乘出行行為不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，不納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督范圍。

3.合乘的主體。明確合乘各方包括合乘出行提供者、合乘者、合乘信息服務(wù)平臺。

（二）合乘出行提供者的規(guī)定

明確合乘出行提供者及相關(guān)事宜的服務(wù)發(fā)起規(guī)則、出行計劃發(fā)布、平臺發(fā)布限制、車輛規(guī)格要求、服務(wù)頻次限制、成本分?jǐn)傄?guī)則等內(nèi)容。

（三）合乘信息服務(wù)平臺的規(guī)定

明確合乘信息服務(wù)平臺在合乘出行服務(wù)與管理中的信息安全保護(hù)、信息真實性與協(xié)議提供、 服務(wù)次數(shù)、 費(fèi)用計算等內(nèi)容。

（四）非法營運(yùn)行為的認(rèn)定

明確以私人小客車合乘名義從事或變相從事非法營運(yùn)行為的認(rèn)定，以及合乘各方配合交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法檢查的義務(wù)。

《規(guī)定》自發(fā)布之日起實施，有效期2年。

制定依據(jù)

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）

2.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部?工業(yè)和信息化部?公安部?商務(wù)部?市場監(jiān)管總局?國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）

制定背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，私人小客車合乘作為一種新興的共享出行方式，在滿足市民出行需求、緩解交通擁堵、減少空氣污染等方面發(fā)揮了積極作用。但在實際運(yùn)營中，也出現(xiàn)了一些問題，如部分合乘信息服務(wù)平臺管理不規(guī)范、非法營運(yùn)現(xiàn)象時有發(fā)生等，亟待通過制定相關(guān)規(guī)定加以規(guī)范。

為維護(hù)我市出租汽車行業(yè)正常經(jīng)營秩序，保障正規(guī)出租汽車經(jīng)營者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊以私人小客車合乘出行名義從事非法營運(yùn)行為，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）“城市人民政府應(yīng)鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù)”和《關(guān)于修改 <網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法> 的決定》（交通運(yùn)輸部?工業(yè)和信息化部?公安部?商務(wù)部?市場監(jiān)管總局?國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）第三十八條 “私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”等有關(guān)規(guī)定，唐山市交通運(yùn)輸局參照廣州、沈陽、青島等城市做法，結(jié)合我市實際，制定了《唐山市規(guī)范私人小客車合乘出行若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

全文如下

唐山市規(guī)范私人小客車合乘出行若干規(guī)定

為規(guī)范唐山市范圍內(nèi)私人小客車合乘出行行為，厘清非法營運(yùn)與私人小客車合乘的界限，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）和《關(guān)于修改 <網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法> 的決定》（交通運(yùn)輸部?工業(yè)和信息化部?公安部?商務(wù)部?市場監(jiān)管總局?國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指不以營利為目的，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，供出行線路相同的人選擇乘坐其小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，應(yīng)當(dāng)鼓勵并規(guī)范其發(fā)展。

第二條私人小客車合乘出行行為不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，不納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督范圍，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。

第三條合乘各方包括合乘出行提供者（即駕駛員）、合乘者（即乘客），依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合供需信息的，還包括合乘信息服務(wù)平臺（即合乘平臺）。

第四條合乘出行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）合乘出行提供者應(yīng)當(dāng)基于自身出行需求，提前發(fā)布信息尋找同路的乘客，不得基于乘客的出行需求提供出行服務(wù)。

（二）合乘出行提供者應(yīng)提前發(fā)布出行計劃及線路，出行計劃及線路應(yīng)當(dāng)包含具體時間和地點。

（三）同一合乘計劃及線路的合乘出行需求，不得在不同合乘平臺發(fā)布。

（四）合乘出行車輛應(yīng)為7座及以下非營運(yùn)小型客車。

（五）合乘出行提供者提供市中心區(qū)域或縣（市、區(qū)）域內(nèi)合乘出行每車每天不得超過4次。其中有跨縣（市、區(qū)）出行服務(wù)的，每天提供合乘出行服務(wù)累計不超過2次。

（六）合乘出行分?jǐn)偟某鲂谐杀緝H限于燃料（含油、氣、電）成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用，不含起租費(fèi)、低速等候費(fèi)、空駛費(fèi)、夜間收費(fèi)、預(yù)約服務(wù)費(fèi)、大件行李費(fèi)等非直接成本費(fèi)用。成本費(fèi)用按合乘里程分?jǐn)傆嬎悖?strong>所有合乘者支付的每公里費(fèi)用總額不得超過巡游出租汽車每公里基本運(yùn)價的50%，不得設(shè)置起步價，不得按合乘時間計費(fèi)。路橋費(fèi)等通行費(fèi)用由合乘出行提供者和合乘者合理分?jǐn)偂?/p>

第五條合乘平臺應(yīng)做好合乘出行服務(wù)和管理，遵守以下規(guī)范：

（一）合乘平臺應(yīng)當(dāng)保護(hù)合乘各方信息安全，信息包括：乘客信息、車輛信息、駕駛員信息、出行信息等，應(yīng)按《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。

（二）合乘平臺應(yīng)當(dāng)確保提供合乘服務(wù)的車輛、駕駛員和乘客的相關(guān)信息真實有效，并提供符合法律法規(guī)規(guī)定的合乘出行協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。

（三）按照本規(guī)定第四條第（五）項的規(guī)定提供合乘供需信息整合服務(wù)次數(shù)。

（四）按照本規(guī)定第四條第（六）項的規(guī)定計算合乘分?jǐn)傎M(fèi)用。

第六條本市各級交通運(yùn)輸主管部門在執(zhí)法檢查中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本規(guī)定，對非法營運(yùn)行為或合乘出行行為進(jìn)行認(rèn)定，對以私人小客車合乘名義從事或變相從事非法營運(yùn)的行為，依法予以查處。

合乘各方應(yīng)配合日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查，并主動如實提供合乘信息。

第七條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期2年，由唐山市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

來源：唐山交通運(yùn)輸局