中國(guó)商務(wù)部剛剛批準(zhǔn)了一批歐洲企業(yè)進(jìn)口稀土的申請(qǐng)，歐盟就翻臉了。

不等記者會(huì)散場(chǎng)，歐盟委員會(huì)就祭出重拳，對(duì)多家中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，啟動(dòng)的是號(hào)稱(chēng)“反補(bǔ)貼神器”的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》。這距離中國(guó)公布“稀土開(kāi)閘”的消息，不到24小時(shí)。

他們這次不是喊兩句口號(hào)就了事，而是直接突擊上門(mén)臨檢，在中企歐洲分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，要求提供財(cái)務(wù)報(bào)表、政府補(bǔ)貼情況、上下游合約等一系列敏感資料。

多家媒體稱(chēng)，調(diào)查手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出之前對(duì)于美國(guó)科技巨頭的調(diào)查。

就像握手的時(shí)候順手把刀塞到對(duì)方手里。中國(guó)剛伸出了橄欖枝，歐盟這邊就拿出了一把匕首。

中方批準(zhǔn)稀土申請(qǐng)本身就是合作誠(chéng)意的一種表現(xiàn)。

根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，中國(guó)最近確實(shí)批準(zhǔn)了幾個(gè)歐洲公司稀土采購(gòu)的要求，甚至批準(zhǔn)的數(shù)量比對(duì)方的預(yù)期還要多，這些稀土將被用作新能源電池、風(fēng)電機(jī)組、磁性材料等重要領(lǐng)域。

但是這并不意味著中國(guó)對(duì)于稀土是完全開(kāi)放的。從2024年年中起，中國(guó)商務(wù)部開(kāi)始實(shí)行“通用稀土出口許可”制度。

稀土出口已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)行為，被納入到戰(zhàn)略資源管理的范圍里去了。

但是馮德萊恩顯然沒(méi)有從中讀出分寸來(lái)。她以為稀土申請(qǐng)通過(guò)了就是中國(guó)方面“屈服投降”。結(jié)果就轉(zhuǎn)而對(duì)中企進(jìn)行政治化調(diào)查。在中方看來(lái)，“占了便宜就翻臉”的行為，已經(jīng)算得上是背信棄義了。

歐方的動(dòng)機(jī)很簡(jiǎn)單。一方面他們擔(dān)心中國(guó)新能源產(chǎn)品，尤其是電動(dòng)汽車(chē)、光伏組件等大量進(jìn)入歐洲市場(chǎng)后會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成沖擊。

2025年上半年，比亞迪等中國(guó)企業(yè)出口到歐洲的車(chē)輛數(shù)量大大增加，在一些市場(chǎng)的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)了特斯拉。

歐盟本地廠(chǎng)商競(jìng)爭(zhēng)力不夠，但是消費(fèi)者更傾向于價(jià)格便宜、品質(zhì)優(yōu)良的中國(guó)汽車(chē)。

歐盟自身在對(duì)美關(guān)系上也十分謹(jǐn)慎。在特朗普聲勢(shì)正盛、北約前途未卜之時(shí)，歐盟需要以某種形式向美國(guó)表明自己的忠誠(chéng)。

出手制裁中國(guó)企業(yè)、迎合華盛頓對(duì)中國(guó)技術(shù)擴(kuò)張的警惕，這是他們能想到的“投名狀”。

但是短視的算計(jì)很容易搬起石頭砸自己的腳。

中國(guó)不但沒(méi)有退縮，而且還表示要采取反制措施。商務(wù)部表示將一直關(guān)注歐方對(duì)中企的調(diào)查情況，一旦事態(tài)發(fā)展，會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)的法律和政策應(yīng)對(duì)機(jī)制來(lái)保護(hù)中國(guó)企業(yè)權(quán)益。

中國(guó)方面也沒(méi)有把溝通的大門(mén)完全關(guān)上。

據(jù)商務(wù)部最近披露的消息，中歐雙方正在就電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的摩擦問(wèn)題進(jìn)行談判，涉及關(guān)稅調(diào)整、最低價(jià)格機(jī)制、補(bǔ)貼認(rèn)定等敏感問(wèn)題。

中國(guó)希望用對(duì)話(huà)的方式來(lái)解決分歧，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境。

“該硬就硬、該談就談”的背后是中國(guó)對(duì)稀土資源的強(qiáng)大信心。

根據(jù)全球礦業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，到2025年的時(shí)候，中國(guó)的稀土精煉能力占到了全世界的85%以上。這不但是數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且體現(xiàn)在技術(shù)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、上下游整合等各個(gè)層面。

全世界都離不開(kāi)中國(guó)的稀土。歐洲也不能缺少，歐盟之前就曾推動(dòng)過(guò)“原材料戰(zhàn)略法案”，想要建立本地稀土產(chǎn)業(yè)鏈，但是進(jìn)展緩慢、技術(shù)不足、成本高昂，至今仍然嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口。

即使是新提出的30億歐元的“ReSourceEU計(jì)劃”，要建成自主供應(yīng)體系，也還需要三五年的時(shí)間。

中方留的一手是控制出口節(jié)奏以及審批窗口期。一旦歐洲方面越過(guò)界限，中國(guó)完全可以推遲審批、壓縮額度，甚至可以對(duì)某些產(chǎn)品出口進(jìn)行有針對(duì)性的暫停。

這樣，依賴(lài)中方資源的歐洲企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)能斷檔”的困境。

美國(guó)紐約，大眾汽車(chē)門(mén)店歐盟中國(guó)商會(huì)已經(jīng)對(duì)此表達(dá)了明確的擔(dān)憂(yōu)。12月初，該機(jī)構(gòu)公開(kāi)聲明，認(rèn)為歐盟濫用《外國(guó)補(bǔ)貼條例》是“違反市場(chǎng)公平原則”的行為，并且會(huì)損害歐洲的招商和投資聲譽(yù)。

聲明還告誡歐洲方，這樣不負(fù)責(zé)任的打擊方式會(huì)引起連鎖反應(yīng)，使中國(guó)企業(yè)重新考慮在歐洲的投資安全性。

站在歐盟本地企業(yè)的角度上，打壓中企并不意味著他們可以輕易獲利。事實(shí)上，許多歐洲制造商本身就和中國(guó)企業(yè)有著很深的聯(lián)系。

大眾與中國(guó)的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代有合資項(xiàng)目。一旦中國(guó)受到政策壁壘的影響，歐洲自己的項(xiàng)目也會(huì)隨之?dāng)喙?/p>

回顧整個(gè)事件，中國(guó)方面主動(dòng)開(kāi)放了稀土申請(qǐng)，這是表現(xiàn)出善意的行為；而歐洲方面立刻開(kāi)始調(diào)查，這就是變臉的表現(xiàn)；之后中國(guó)方面亮出底線(xiàn)，發(fā)出反制警告，這是應(yīng)對(duì)的辦法。

中方手中的稀土出口許可證是最主要的因素之一。

目前這場(chǎng)博弈還在進(jìn)行當(dāng)中。歐盟一邊談一邊打，中國(guó)一邊守一邊控。但是這一次中方提前做好了準(zhǔn)備，并沒(méi)有被動(dòng)挨打，而是掌握了主動(dòng)權(quán)。

或許有一天歐盟會(huì)明白，稀土不是用來(lái)做交易的砝碼，而是中方對(duì)不守規(guī)矩者的制衡利器。