作者：張貴余（沃德研究院研究員）

據(jù)美國媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)日簽署了一項(xiàng)行政命令，要求美國人到2028年重返月球，在2030年前建立永久月球前哨站的初始設(shè)施，指示在月球和軌道上部署核反應(yīng)堆，包括在2030年前準(zhǔn)備好發(fā)射月面反應(yīng)堆，并確保“有能力發(fā)現(xiàn)、識別和應(yīng)對美國太空利益面臨的各種安全威脅”。消息還稱，該命令通過升級發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)商業(yè)途徑，以在2030年前取代國際空間站，從而刺激私營部門的創(chuàng)新和投資。

特朗普的這一舉動(dòng)引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)切和擔(dān)憂，因?yàn)槊绹矫嬉辉俾暦Q中國和俄羅斯在加緊開發(fā)利用太空空間，并聲稱中國是美國在太空領(lǐng)域的頭號威脅。但明眼人都知道，是美國讓太空變得更危險(xiǎn)。

過去一年，華盛頓方面對太空軍事用途的擔(dān)憂之聲日益高漲。從太空碎片的激增，到中俄加速研發(fā)反衛(wèi)星（ASAT）武器，他們擔(dān)憂美國太空資產(chǎn)正面臨直接攻擊威脅，以及軌道可用性遭破壞的風(fēng)險(xiǎn)。去年11月，美國太空軍作戰(zhàn)部長錢斯·薩爾茨曼（ChanceSaltzman）上將甚至將中國2007年進(jìn)行反衛(wèi)星武器試驗(yàn)視為太空軍事化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

其實(shí)，站在美國人的角度，這些擔(dān)憂不無道理，因?yàn)樘账槠赡芡ㄟ^連鎖碰撞使低地球軌道（LEO）等特定軌道區(qū)域無法使用，而反衛(wèi)星武器更會(huì)加劇這一風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榧幢銌未卧囼?yàn)也可能產(chǎn)生數(shù)千塊碎片。此外，低地球軌道及其他軌道對美國軍用衛(wèi)星至關(guān)重要，這些衛(wèi)星承擔(dān)著通信、定位系統(tǒng)及情報(bào)收集等任務(wù)。

但是，進(jìn)行反衛(wèi)星武器試驗(yàn)的國家并非中國一家，而且目前各國也沒有措施有效遏制反衛(wèi)星武器的試驗(yàn)與擴(kuò)散。在當(dāng)代武裝沖突的短視思維下，摧毀敵方天基指揮控制架構(gòu)及其他系統(tǒng)的能力，尤其是那些遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn)的對手系統(tǒng)的能力，為戰(zhàn)時(shí)使用反衛(wèi)星武器提供了強(qiáng)有力依據(jù)。正因如此，除非通過更廣泛的多邊談判，否則幾乎無法促使各方放棄相關(guān)行動(dòng)。

最為關(guān)鍵的是，美國國家安全規(guī)劃者似乎尚未充分意識到：當(dāng)前反衛(wèi)星武器擴(kuò)散的根源并非始于他國，而在于美國自身。

在單極霸權(quán)鼎盛時(shí)期的狂妄心態(tài)下，美國摒棄了支撐美蘇間雖不完美卻勉強(qiáng)維持的官方和平的多邊機(jī)制，轉(zhuǎn)而奉行強(qiáng)硬干預(yù)主義，導(dǎo)致問題根源再度浮現(xiàn)。事實(shí)上，若將當(dāng)前反衛(wèi)星武器問題視為一場軍備競賽，那么它不過是冷戰(zhàn)時(shí)期相互對立的威懾邏輯與反彈道導(dǎo)彈（ABM）技術(shù)這一舊問題的第二輪重現(xiàn)。

隨著蘇聯(lián)R-7火箭搭載“斯普特尼克”號衛(wèi)星升空，導(dǎo)彈時(shí)代拉開序幕，反制彈道導(dǎo)彈的方法隨即進(jìn)入研發(fā)階段。盡管早期諸多項(xiàng)目如“奈基-宙斯”（NikeZeus）計(jì)劃因技術(shù)局限而舉步維艱，但一種擔(dān)憂逐漸浮現(xiàn)：若反導(dǎo)系統(tǒng)研發(fā)成功，將可能瓦解傳統(tǒng)核威懾體系，并促使一方在獲得反導(dǎo)保護(hù)傘后率先發(fā)動(dòng)核打擊。這些擔(dān)憂最終促使美蘇于1972年簽署《反彈道導(dǎo)彈條約》(Anti-BallisticMissileTreaty)，規(guī)定雙方各自僅能部署一處反導(dǎo)基地。

要理解這一背景，需先厘清反導(dǎo)系統(tǒng)（ABM）與反衛(wèi)星武器（ASAT）的技術(shù)重疊性。并非所有反導(dǎo)系統(tǒng)都能直接用于反衛(wèi)星作戰(zhàn)，尤其是那些針對導(dǎo)彈末段攔截的點(diǎn)防御系統(tǒng)，或用于攔截飛行軌跡大部分位于大氣層內(nèi)的短程導(dǎo)彈系統(tǒng)。然而，部分反導(dǎo)系統(tǒng)具備在太空攔截導(dǎo)彈中段飛行階段的能力，這類武器僅需微調(diào)，即可兼具反衛(wèi)星功能，反之亦然。以美國“標(biāo)準(zhǔn)-3”型導(dǎo)彈（SM-3）為例，該導(dǎo)彈在動(dòng)能攔截試驗(yàn)中已成功命中導(dǎo)彈與衛(wèi)星目標(biāo)。

正是由于這種技術(shù)重疊性，與反導(dǎo)系統(tǒng)功能重合的直接上升式反衛(wèi)星武器（Direct-AscentASAT）的研發(fā)，一直受到與反導(dǎo)系統(tǒng)相同的法規(guī)約束。隨著《反彈道導(dǎo)彈條約》的簽署生效，直接上升式反衛(wèi)星武器的研發(fā)工作基本陷入停滯，而定向能武器等其他系統(tǒng)在技術(shù)上也尚不可行。

但是，美國一批在國防政策與學(xué)術(shù)界活動(dòng)的強(qiáng)硬反共派人士聯(lián)合起來，對《反彈道導(dǎo)彈條約》發(fā)起集中反對。反對勢力主要聚集在哈德遜研究所（HudsonInstitute）和傳統(tǒng)基金會(huì)（HeritageFoundation）等美國智庫，其成員成為里根政府“戰(zhàn)略防御倡議”（SDI，即“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”）的思想先驅(qū)。盡管該計(jì)劃在當(dāng)時(shí)技術(shù)上極具幻想色彩，但其留下的遺產(chǎn)更多體現(xiàn)為意識形態(tài)而非物質(zhì)層面：拒絕單純依賴威懾、轉(zhuǎn)而主張主動(dòng)防御的理念，在20世紀(jì)八九十年代成為新保守主義國家安全政策的核心。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，這些聲音繼續(xù)利用美國的全球主導(dǎo)地位，對《反彈道導(dǎo)彈條約》發(fā)起致命一擊。在上述智庫及“新美國世紀(jì)計(jì)劃”（ProjectforaNewAmericanCentury）、安全政策中心（CenterforSecurityPolicy）等組織的持續(xù)推動(dòng)下，2002年布什政府最終宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》。與此同時(shí)，美國軍方及外國勢力開始大幅擴(kuò)張彈道導(dǎo)彈防御（BMD）體系架構(gòu)。

反衛(wèi)星武器在《反彈道導(dǎo)彈條約》終結(jié)后迅速擴(kuò)散，絕非偶然。與反導(dǎo)系統(tǒng)類似，受冷戰(zhàn)時(shí)期技術(shù)局限，反衛(wèi)星武器研發(fā)曾長期停滯。但隨著反衛(wèi)星武器作為“類反導(dǎo)武器”的法律依據(jù)逐漸模糊，美國反衛(wèi)星能力開發(fā)驟然加速，最終在2008年以“燃霜行動(dòng)”（BurntFrost）反衛(wèi)星試驗(yàn)達(dá)到高潮。這一軍事行動(dòng)旨在攔截并摧毀一顆失控的美國間諜衛(wèi)星（USA-193），以防止其有毒燃料對地面人類及財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。

其他國家效仿這一路徑，本身未必構(gòu)成升級行為，但美國的擔(dān)憂源于反衛(wèi)星武器天然有利于那些對天基指揮控制依賴較低的交戰(zhàn)方，這就對美國極為不利了?？紤]到全球大國競爭的新熱點(diǎn)多遠(yuǎn)離美國本土，美國國防規(guī)劃者如今不得不面對一個(gè)自食其果的困境，或許更準(zhǔn)確地說，是前人為現(xiàn)在美國人種下的苦果。在追求絕對優(yōu)勢的過程中，美國無意間營造了一個(gè)對其當(dāng)前或潛在對手更有利的安全環(huán)境。正如美國諸多政策失誤的陰影，退出《反彈道導(dǎo)彈條約》這一非受迫性錯(cuò)誤，正將美國的重要軍事及民用太空基礎(chǔ)設(shè)施置于險(xiǎn)境。

盡管美國為減少自身反衛(wèi)星武器試驗(yàn)影響所做的努力值得稱道，但當(dāng)前大國間緊張局勢加劇，已使單邊主義無法成為可行解決方案。相反，為最大限度降低反衛(wèi)星武器對美國安全及依賴和平利用太空的全球化世界的風(fēng)險(xiǎn)，外交手段仍是通往成功的唯一路徑。

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)需要各方妥協(xié)：若缺乏保障所有相關(guān)方利益平衡的框架，美國、俄羅斯、中國等軍事強(qiáng)國不太可能放棄反衛(wèi)星武器在戰(zhàn)時(shí)帶來的優(yōu)勢?；蛟S《反彈道導(dǎo)彈條約》的失效尚存一線轉(zhuǎn)機(jī)：其留下的真空或許能促使各方在威脅達(dá)到核擴(kuò)散級別前，達(dá)成更具持久性、全球性的解決方案。隨著更多國家謀求獲取反衛(wèi)星武器，戰(zhàn)略需求將推動(dòng)其加速部署，風(fēng)險(xiǎn)也隨之攀升。若想在局勢失控前遏制這一態(tài)勢，唯有通過談判、妥協(xié)與合作建立永久性棄用框架，別無他途。