在電動(dòng)汽車和豬肉之后，歐盟與中國之間的貿(mào)易摩擦近期延伸至乳制品行業(yè)，沖擊到歐洲農(nóng)食品體系中最為敏感的領(lǐng)域之一。

綜合意大利《共和國報(bào)》、《晚郵報(bào)》消息，周一（22日），中國商務(wù)部宣布，自2025年12月23日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，征收21.9%至42.7%不等的臨時(shí)性附加關(guān)稅。

中國商務(wù)部在一份公告中表示，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品存在補(bǔ)貼，中國國內(nèi)相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

關(guān)稅措施涉及多種乳制品，包括鮮乳酪和經(jīng)加工的乳酪，藍(lán)紋乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油等。

報(bào)道稱，關(guān)稅稅率將根據(jù)歐盟企業(yè)在調(diào)查期間與中方的配合程度有所不同。例如，意大利食品企業(yè)斯嘉達(dá)公司（Sterilgarda Alimenti）被征收最低稅率21.9%；部分配合調(diào)查的企業(yè)將被征收28%；而未參與調(diào)查的企業(yè)則面臨42.7%的最高稅率，其中包括菲仕蘭荷蘭有限公司、菲仕蘭比利時(shí)有限公司。

中國商務(wù)部于2024年8月啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，時(shí)間恰好是在歐盟宣布決定對(duì)中國產(chǎn)電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅的次日。歐盟當(dāng)時(shí)聲稱，關(guān)稅措施旨在抵消中國方面的國家補(bǔ)貼，認(rèn)為補(bǔ)貼造成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中方則認(rèn)為，歐盟對(duì)其畜牧產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施補(bǔ)貼，使相關(guān)企業(yè)能夠以人為壓低、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格向中國出口產(chǎn)品。

據(jù)報(bào)道，中方的調(diào)查預(yù)計(jì)將于2026年2月21日結(jié)束。中方此次針對(duì)乳制品加征關(guān)稅，被歐盟方面普遍解讀為貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。

歐盟方面已否認(rèn)相關(guān)指控。歐盟委員會(huì)一名發(fā)言人表示：“委員會(huì)認(rèn)為，這項(xiàng)調(diào)查基于存疑的陳述和不足的證據(jù)，因此相關(guān)措施并不合理?！彼a(bǔ)充說，歐盟正在審查中方作出的初步?jīng)Q定，并將向中方主管部門提交意見。歐盟方面也不排除向世貿(mào)組織提出申訴的可能。

與此同時(shí)，生產(chǎn)商的擔(dān)憂正在加劇，尤其是意大利和法國這兩個(gè)向中國出口乳制品最多的國家。

事實(shí)上，中國的奶酪市場(chǎng)仍十分年輕，奶酪并非傳統(tǒng)飲食的一部分。直到最近二十年，在世界衛(wèi)生組織建議提高動(dòng)物蛋白攝入的推動(dòng)下，中國才開始出現(xiàn)有限規(guī)模的酸奶和奶酪生產(chǎn)，但市場(chǎng)需求仍然主要依賴進(jìn)口。

據(jù)意大利農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)Ismea統(tǒng)計(jì)，意大利每年對(duì)華乳制品出口額約7000萬歐元，在整體50億歐元的乳制品出口中占比不大，但這是一個(gè)高速擴(kuò)張的市場(chǎng)。

意大利乳制品協(xié)會(huì)Assolatte主席保羅·扎內(nèi)蒂（Paolo Zanetti）表示：“進(jìn)入中國市場(chǎng)并不容易，但在過去五年里，我們的出口量增長(zhǎng)了200%，出口額增長(zhǎng)260%?！?/p>

意大利對(duì)華出口的主要產(chǎn)品包括馬斯卡彭奶酪（mascarpone）、布拉塔奶酪（burrata）、馬蘇里拉奶酪（mozzarella）和斯特拉恰泰拉奶酪（stracciatella）。

扎內(nèi)蒂警告稱，如果新關(guān)稅繼續(xù)實(shí)施，并疊加現(xiàn)有約10%的關(guān)稅，市場(chǎng)將被徹底扼殺。他因此呼吁歐盟盡快與中方重新開啟對(duì)話渠道。

意大利農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)Confagricoltura和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)Coldiretti也表達(dá)了類似擔(dān)憂，擔(dān)心新的關(guān)稅措施會(huì)再次重創(chuàng)這個(gè)已經(jīng)受到國際地緣政治緊張局勢(shì)嚴(yán)重影響的行業(yè)。

（意燴原創(chuàng)，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來源：Pixabay網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明意燴：oushitalia）