歐盟汽車產(chǎn)業(yè)政策正在經(jīng)歷重大調(diào)整。近日，歐盟委員會(huì)提出新規(guī)，計(jì)劃將原定于2035年實(shí)施的全面內(nèi)燃機(jī)禁令，調(diào)整為要求汽車制造商在2035年新車平均碳排放量較2021年基準(zhǔn)削減90%，剩余部分可通過(guò)使用綠色鋼鐵、中性燃料等方式進(jìn)行抵消。

這一轉(zhuǎn)向意味著歐盟在保持脫碳目標(biāo)的同時(shí)，給予歐洲汽車制造商更大的技術(shù)靈活性，合成燃料、插電混動(dòng)和增程式電動(dòng)車等過(guò)渡性技術(shù)路線重新獲得合規(guī)空間。歐洲汽車制造商得以暫緩全面電動(dòng)化轉(zhuǎn)型壓力，而中國(guó)車企憑借在混動(dòng)領(lǐng)域積累的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有望在這一輪政策變動(dòng)中迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。

原定2035年內(nèi)燃機(jī)全面禁令一直面臨來(lái)自歐洲汽車制造業(yè)的壓力。包括大眾、斯特蘭蒂斯、寶馬和梅賽德斯-奔馳在內(nèi)的多家歐洲汽車制造商，以及意大利、德國(guó)等主要?dú)W盟成員國(guó)政府，均曾公開表示質(zhì)疑，擔(dān)憂歐洲市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈尚未做好完全電動(dòng)化的準(zhǔn)備。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年10月，歐盟新注冊(cè)乘用車中仍有超過(guò)60%為傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)或輕度混動(dòng)車型，反映出市場(chǎng)對(duì)純電動(dòng)車的接受仍處于漸進(jìn)過(guò)程。另一方面，包括沃爾沃、西班牙及北歐國(guó)家等力量則支持原定時(shí)間表，體現(xiàn)出歐盟內(nèi)部在轉(zhuǎn)型節(jié)奏上的分歧。此次政策調(diào)整可視為在工業(yè)現(xiàn)實(shí)、市場(chǎng)接受度與氣候目標(biāo)之間的一次重新平衡。

根據(jù)新規(guī)，車企可通過(guò)多種技術(shù)組合實(shí)現(xiàn)90%的減排目標(biāo)。乘用車領(lǐng)域，純電動(dòng)車仍是實(shí)現(xiàn)零排放的核心路徑，預(yù)計(jì)將占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)主流。作為低碳過(guò)渡技術(shù)，插電混動(dòng)與增程式電動(dòng)車的合規(guī)地位得到明確，預(yù)計(jì)在中短期內(nèi)仍將占有一席之地。

此外，還提供了碳抵消機(jī)制，允許使用綠色鋼鐵、電子燃料等抵扣最多10%的排放，為傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)和技術(shù)探索提供了靈活性。在這一框架下，歐洲車企可在延續(xù)部分現(xiàn)有技術(shù)路線的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

對(duì)于正在積極開拓歐洲市場(chǎng)的中國(guó)車企而言，新政有望強(qiáng)化中國(guó)汽車制造商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)不僅在純電動(dòng)車領(lǐng)域發(fā)展迅速，在插電混動(dòng)和增程式電動(dòng)車技術(shù)上同樣形成了領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)品牌在全球插電混動(dòng)銷量中占比約63%，在增程式電動(dòng)車領(lǐng)域的影響力更為突出。

例如，比亞迪已成為全球最大的插電混動(dòng)汽車制造商，2025年前十個(gè)月注冊(cè)量近150萬(wàn)輛；吉利等品牌也在該領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)。在增程式技術(shù)方面，中國(guó)車企起步較早，已形成較為成熟的產(chǎn)品體系與供應(yīng)鏈。

隨著歐洲政策為混動(dòng)技術(shù)打開合規(guī)空間，已在這些領(lǐng)域布局的中國(guó)品牌，有望憑借產(chǎn)品成熟度和成本優(yōu)勢(shì)，在歐洲市場(chǎng)獲得更廣泛的接受度。

面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力與外部競(jìng)爭(zhēng)，歐盟也同步推出了旨在強(qiáng)化本土供應(yīng)鏈的措施，例如一項(xiàng)規(guī)模達(dá)18億歐元的“電池助推器”計(jì)劃，旨在支持歐洲本土電池產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。部分歐洲車企，如寶馬、大眾，也已宣布將加快發(fā)展插電混動(dòng)及增程式電動(dòng)車技術(shù)，以補(bǔ)齊產(chǎn)品線。斯特蘭蒂斯等行業(yè)參與者則認(rèn)為，現(xiàn)有支持力度仍不足以完全應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

總體來(lái)看，歐盟此次政策調(diào)整反映了其在氣候雄心、產(chǎn)業(yè)保護(hù)與市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)之間的務(wù)實(shí)權(quán)衡。對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，這既是對(duì)已有技術(shù)路線的一種認(rèn)可，也意味著在電動(dòng)化與混動(dòng)技術(shù)并行的階段，具備綜合技術(shù)儲(chǔ)備的中國(guó)品牌有望在歐洲市場(chǎng)找到更契合的切入時(shí)機(jī)。

未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局將不僅取決于單一技術(shù)路線的勝負(fù)，更取決于產(chǎn)業(yè)鏈響應(yīng)速度、技術(shù)整合能力與市場(chǎng)適應(yīng)性的綜合較量。中國(guó)車企若能持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)積累與本地化合作，或可在全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步鞏固自身位置。