制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。已有的大量研究關(guān)注到企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)資源的無(wú)效消耗，關(guān)注到供需失衡和產(chǎn)業(yè)鏈重整，關(guān)注到中國(guó)制造業(yè)面臨著“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)-效率提升”與“資源錯(cuò)配-內(nèi)卷加劇”的雙重壓力，但對(duì)制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的形成機(jī)制還缺少一個(gè)全面的理論解釋框架，特別是缺少將宏觀供需失衡、中觀產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與微觀企業(yè)規(guī)模數(shù)量變化等各個(gè)層面的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化有機(jī)整合的綜合理論框架。

本文基于產(chǎn)業(yè)組織理論中經(jīng)典的SCP模型——結(jié)構(gòu)（structure）- 行為（conduct）- 績(jī)效（performance），分析了內(nèi)需與外需影響下的宏觀市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化、平臺(tái)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈重整帶來(lái)的中觀市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化、企業(yè)規(guī)模和數(shù)量變化帶來(lái)的微觀市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，系統(tǒng)探討制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的形成機(jī)制，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的綜合治理建議。

制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵與表現(xiàn)

“內(nèi)卷”是規(guī)模報(bào)酬遞減的過(guò)程，“內(nèi)卷化”對(duì)于發(fā)展的作用甚微。而且，“內(nèi)卷”現(xiàn)象與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，往往受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、資源配置方式、產(chǎn)品可替代性等因素的共同影響。

基于“內(nèi)卷”的定義與內(nèi)涵，若將其延伸至產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，可以用“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)來(lái)描述供給側(cè)持續(xù)擴(kuò)張而需求側(cè)響應(yīng)相對(duì)滯后的結(jié)構(gòu)性失衡背景下的企業(yè)決策行為。這類(lèi)行為并非基于增量市場(chǎng)的擴(kuò)張策略，而是源于存量市場(chǎng)壓力下的非理性競(jìng)爭(zhēng)加劇。

當(dāng)面對(duì)高度不確定的市場(chǎng)環(huán)境與日益緊張的資源配置時(shí)，企業(yè)普遍傾向于采用“紅海戰(zhàn)略”，通過(guò)壓低成本、快速模仿等方式搶奪有限的市場(chǎng)份額，進(jìn)而形成“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，通常表現(xiàn)為一種“資源有限—過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)—效率低下”的循環(huán)狀態(tài)。

中國(guó)當(dāng)前制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在企業(yè)間橫向的“價(jià)格內(nèi)卷”和產(chǎn)業(yè)鏈縱向的“鏈條內(nèi)卷”兩個(gè)維度。

“價(jià)格內(nèi)卷”是指同行業(yè)企業(yè)在缺乏核心技術(shù)和品牌差異化優(yōu)勢(shì)的背景下，為維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位而采取持續(xù)壓低價(jià)格的策略，導(dǎo)致行業(yè)陷入惡性價(jià)格戰(zhàn)。這類(lèi)橫向競(jìng)爭(zhēng)行為并未基于價(jià)值提升或產(chǎn)品創(chuàng)新，而是通過(guò)犧牲利潤(rùn)空間進(jìn)行短期博弈，反映出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇。

“鏈條內(nèi)卷”是指在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，處于主導(dǎo)地位的平臺(tái)型企業(yè)、頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“主導(dǎo)企業(yè)”）利用其壟斷勢(shì)能壓低上下游企業(yè)供應(yīng)價(jià)格、扭曲正常供求價(jià)格機(jī)制。通過(guò)非理性競(jìng)爭(zhēng)手段，尤其是以“壓成本、壓工期、壓服務(wù)”為代表的壓價(jià)方式，不斷將成本和利潤(rùn)壓力向鏈條上下游傳導(dǎo)，進(jìn)而擠壓處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)企業(yè)的生存空間。這類(lèi)行為旨在維持主導(dǎo)企業(yè)利潤(rùn)，但往往削弱了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的協(xié)同關(guān)系，甚至引發(fā)渠道控制、數(shù)據(jù)壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

中國(guó)制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的另一表現(xiàn)是產(chǎn)能過(guò)剩。

實(shí)際上，產(chǎn)能利用率不僅能反映行業(yè)供需狀況，還可以作為衡量“價(jià)格內(nèi)卷”程度的重要指標(biāo)。中國(guó)制造企業(yè)有可能在需求不足的情況下仍持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)、更新設(shè)備、搶訂單，以致產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩、單位產(chǎn)出效益下降。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的利潤(rùn)下降，比較突出地表現(xiàn)在一般傳統(tǒng)制造業(yè)中。由于發(fā)展歷史較長(zhǎng)、技術(shù)成熟、市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較低等因素，傳統(tǒng)制造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率和附加值偏低。有研究認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象主要發(fā)生在一般制造業(yè)領(lǐng)域，部分企業(yè)陷入產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品同質(zhì)化、創(chuàng)新焦慮三重困境。

企業(yè)在缺乏技術(shù)和品牌支撐的情況下，普遍通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，陷入資源內(nèi)耗的循環(huán)之中。從營(yíng)業(yè)成本與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的比值來(lái)看，近年來(lái)，多個(gè)傳統(tǒng)制造行業(yè)的盈利能力持續(xù)承壓，反映出“價(jià)格內(nèi)卷”與“鏈條內(nèi)卷”雙重壓力下的利潤(rùn)壓縮效應(yīng)。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題也逐漸表現(xiàn)在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中。近年來(lái)，在地方政府發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策的推動(dòng)下，各地紛紛布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏因地制宜的戰(zhàn)略思考，疊加體制機(jī)制束縛，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能重復(fù)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題日益突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的形成機(jī)制

產(chǎn)業(yè)組織理論中的SCP模型為理解制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象及其成因提供了系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。在此分析框架下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為選擇受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的影響，而競(jìng)爭(zhēng)行為與企業(yè)績(jī)效之間又存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)和互動(dòng)機(jī)制。也就是說(shuō)，企業(yè)之所以選擇“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化而不得不選擇低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。一般而言，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要反映企業(yè)間的關(guān)系格局，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、市場(chǎng)集中度、供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系以及企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

1、“雙循環(huán)”背景下內(nèi)外需結(jié)構(gòu)變化

中國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)演化深受?chē)?guó)際市場(chǎng)變化、供需關(guān)系變化、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的軌跡來(lái)看，1949—1978年，中國(guó)以重工業(yè)為主導(dǎo)，著重構(gòu)建基礎(chǔ)工業(yè)體系；1979—2000年則為輕工業(yè)“糾偏”階段，以提高居民消費(fèi)品供給為重點(diǎn)，逐步改善民生。

自2001年入世以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)快速融入全球市場(chǎng)，其在全球制造業(yè)產(chǎn)出中的份額由2004年的8.64%持續(xù)攀升至2022年的30%左右，并于2009年首次超過(guò)美國(guó)，成為全球制造業(yè)產(chǎn)出的最大貢獻(xiàn)國(guó)。相比之下，美國(guó)制造業(yè)份額自200年達(dá)到28%的峰值后持續(xù)下滑。這一趨勢(shì)表明，中國(guó)制造業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球整合的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，顯著改變了全球制造業(yè)的力量格局。

中國(guó)制造業(yè)雖保持了巨大產(chǎn)能，但作為世界第一制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)出口增速總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值累計(jì)同比增速總體上呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)。

當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)正處于由外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)深刻變化，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，依賴國(guó)際大循環(huán)的出口導(dǎo)向型制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已難以適應(yīng)新的環(huán)境要求。為應(yīng)對(duì)這一變局，中國(guó)亟須推動(dòng)制造業(yè)從“出口和投資驅(qū)動(dòng)”模式向“內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”模式轉(zhuǎn)變。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的核心機(jī)制在于對(duì)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效響應(yīng)。

從整體來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，面臨外需減弱而內(nèi)需承接能力不足的問(wèn)題。這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)陷入依賴價(jià)格戰(zhàn)維持市場(chǎng)份額、壓縮利潤(rùn)空間的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步抑制技術(shù)升級(jí)與品牌發(fā)展。

2、平臺(tái)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的影響

在平臺(tái)算法主導(dǎo)的資源配置機(jī)制作用下，制造業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻變革，具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵樞紐。這些企業(yè)積極利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能制造生態(tài)系統(tǒng)等，將平臺(tái)企業(yè)作為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的關(guān)鍵主體，進(jìn)一步挖掘其在“實(shí)數(shù)融合發(fā)展”及大模型研發(fā)過(guò)程中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，將“加速周轉(zhuǎn)”效應(yīng)與“價(jià)值提取”效應(yīng)共同作用于制造企業(yè)利潤(rùn)率，從而在價(jià)值鏈中攫取更高比例的利潤(rùn)份額。

一方面，平臺(tái)算法通過(guò)對(duì)用戶行為、區(qū)域需求、供應(yīng)能力等多維數(shù)據(jù)的智能化處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)定價(jià)與彈性供需調(diào)節(jié)，改變了傳統(tǒng)制造企業(yè)基于長(zhǎng)期合同或市場(chǎng)均衡形成的定價(jià)方式。另一方面，平臺(tái)算法對(duì)消費(fèi)者注意力和購(gòu)買(mǎi)決策的干預(yù)，反過(guò)來(lái)影響了制造企業(yè)的生產(chǎn)行為。

由此可見(jiàn)，通過(guò)對(duì)供給端和消費(fèi)端的雙向影響，主導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)、數(shù)據(jù)和流量為核心資源，重塑價(jià)格形成機(jī)制和供需匹配邏輯，不斷鞏固其在產(chǎn)業(yè)鏈中資源配置和價(jià)值分配的主導(dǎo)地位。這種以平臺(tái)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，不僅打破了傳統(tǒng)企業(yè)間基于市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行橫向競(jìng)爭(zhēng)和縱向合作的邊界，而且改變了價(jià)值創(chuàng)造和分配機(jī)制，使得主導(dǎo)企業(yè)更容易通過(guò)規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的整合和配置能力。

與此同時(shí)，處于平臺(tái)邊緣地帶的中小制造企業(yè)，在新型產(chǎn)業(yè)鏈條中逐漸喪失了對(duì)市場(chǎng)節(jié)奏和產(chǎn)品策略的主導(dǎo)權(quán)，被迫在這些既定規(guī)則下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步加劇了制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

平臺(tái)算法主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)不僅改變了行業(yè)既有的定價(jià)機(jī)制和產(chǎn)品供需邏輯，還改變了傳統(tǒng)企業(yè)之間以產(chǎn)品和成本為核心的競(jìng)爭(zhēng)邏輯，更深刻影響了制造企業(yè)的行為選擇和組織模式。

3、不同規(guī)模企業(yè)數(shù)量變化的影響

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，制造企業(yè)利潤(rùn)空間受以下五種力量的制約：新進(jìn)入者威脅、替代品威脅、供應(yīng)商議價(jià)能力、客戶議價(jià)能力以及現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間的博弈。

中小企業(yè)在供需鏈條中議價(jià)能力較弱，面臨上游原材料價(jià)格波動(dòng)和下游渠道壓價(jià)的雙重?cái)D壓；而同行之間則通過(guò)壓低價(jià)格、加快交付等方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。這種高度依賴低成本博弈的企業(yè)行為，本質(zhì)上加劇了制造業(yè)內(nèi)部分化和資源錯(cuò)配，從而導(dǎo)致行業(yè)整體“做大但做不強(qiáng)”。

總體而言，大中小型企業(yè)處于不同的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)位。大型企業(yè)因技術(shù)、資本和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)更易受益，而中小型企業(yè)尤其是小型企業(yè)則深陷價(jià)格戰(zhàn)與低附加值競(jìng)爭(zhēng)的困境。由于設(shè)備和技術(shù)改進(jìn)的投資分布不均，疊加平臺(tái)主導(dǎo)型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，中小型企業(yè)的生存壓力不僅源于其規(guī)模劣勢(shì)，更來(lái)自其在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的附屬和邊緣地位。

當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并未帶來(lái)全面均衡的發(fā)展機(jī)會(huì)，與擁有資源、技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)相比，大量中小型企業(yè)缺乏足夠的資本投入能力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)積累，難以有效跟進(jìn)技術(shù)更新和模式革新，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。

此外，在政策資源配置層面，地方政府在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，往往傾向于吸引大型企業(yè)的投資，支持具備規(guī)模效應(yīng)和財(cái)政貢獻(xiàn)的大型企業(yè)，容易忽視中小型企業(yè)在創(chuàng)新鏈條補(bǔ)位、就業(yè)吸納和區(qū)域均衡發(fā)展中的關(guān)鍵作用。這一政策偏向進(jìn)一步強(qiáng)化了大型企業(yè)的主導(dǎo)地位，使其通過(guò)補(bǔ)貼、信用資源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)則設(shè)定，并壓縮上下游利潤(rùn)空間，形成“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的競(jìng)爭(zhēng)格局。

綜合治理制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的政策建議

基于SCP模型，以上從宏觀內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、中觀產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)到微觀企業(yè)規(guī)模變化三個(gè)層面，系統(tǒng)梳理了中國(guó)制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象及其形成機(jī)制。

研究發(fā)現(xiàn)，一方面，中國(guó)制造業(yè)“價(jià)格內(nèi)卷”根源于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化與行業(yè)發(fā)展路徑依賴，在內(nèi)外需結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)壁壘薄弱、小企業(yè)數(shù)量大幅增加的背景下，企業(yè)普遍依賴低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)維系市場(chǎng)地位，形成“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)-利潤(rùn)低下”的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，壓縮了整體利潤(rùn)空間和創(chuàng)新能力；另一方面，平臺(tái)企業(yè)的興起以及頭部企業(yè)利用其壟斷勢(shì)能，扭曲了定價(jià)機(jī)制，加劇了制造業(yè)的“鏈條內(nèi)卷”，表現(xiàn)為成本壓力向鏈上企業(yè)傳導(dǎo)、價(jià)值分配向平臺(tái)企業(yè)和頭部企業(yè)集中，打破了原有的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致中小企業(yè)生存困境、資源配置效率下降及整體產(chǎn)業(yè)鏈附加值的弱化。

總之，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象映射出制造業(yè)面臨當(dāng)前百年未有之大變局下短期無(wú)法適應(yīng)由技術(shù)和制度變革引起的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變化，造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法實(shí)現(xiàn)“價(jià)格導(dǎo)向”向“價(jià)值導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，平臺(tái)主導(dǎo)下的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雖提升了部分效率，卻帶來(lái)了資源分配極化與“大而不強(qiáng)”的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

基于上述“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制分析，筆者就綜合治理制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，提出如下政策建議。

第一，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)行為向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

與“內(nèi)卷”真正對(duì)立的是“創(chuàng)新”，全面貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)性功能的體現(xiàn)，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑。這要求必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，限制針對(duì)產(chǎn)能擴(kuò)張的補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)原創(chuàng)、品牌輸出等方面積極作為。

引導(dǎo)企業(yè)突破低端產(chǎn)能擴(kuò)張的路徑依賴，推動(dòng)企業(yè)從“價(jià)格內(nèi)卷”轉(zhuǎn)向培育品牌價(jià)值、服務(wù)體驗(yàn)、技術(shù)迭代的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的根本性轉(zhuǎn)變。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的生態(tài)結(jié)構(gòu)。

出臺(tái)并完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)方向發(fā)展，進(jìn)一步遏制“鏈條內(nèi)卷”，實(shí)現(xiàn)從個(gè)體創(chuàng)新向鏈?zhǔn)絼?chuàng)新的躍升。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)同，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、共建共享技術(shù)平臺(tái)和開(kāi)放合作機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定高效的戰(zhàn)略聯(lián)盟體系，強(qiáng)化信息互通和資源整合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全面提升制造業(yè)整體質(zhì)量水平和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聚焦行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科研成果開(kāi)放共享，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)支撐與協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)上下游企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，助力提升全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心技術(shù)自主能力。進(jìn)一步完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，拓展價(jià)值空間，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，防范平臺(tái)壟斷勢(shì)能。

平臺(tái)企業(yè)憑借對(duì)流量、數(shù)據(jù)和算法的掌控，逐步形成較強(qiáng)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位，這不僅壓縮了其他企業(yè)的生存空間，而且扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加劇了資源分配不均和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部失衡。加快建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管體系，通過(guò)強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)舉措，重點(diǎn)規(guī)范平臺(tái)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格制定、流量分配和交易條款等方面的行為，推動(dòng)其在定價(jià)、推薦、搜索排序等關(guān)鍵規(guī)則上的公開(kāi)化和可解釋性。

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體制造業(yè)的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，保護(hù)中小企業(yè)的公平參與權(quán)和定價(jià)自主權(quán)，防止“算法歧視”“技術(shù)壁壘”等演化為制度性排他工具，進(jìn)一步打擊“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、惡意補(bǔ)貼、“燒錢(qián)換市場(chǎng)”等扭曲市場(chǎng)的行為，真正實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“賦能”而非“主導(dǎo)”，形成公平、透明、可持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

第四，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況。

優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)、釋放消費(fèi)潛力，改善當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)面臨的雙重壓力，是緩解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的根本路徑之一。著力推進(jìn)收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配格局，增強(qiáng)居民實(shí)際消費(fèi)能力，為制造業(yè)提供更加穩(wěn)定和高質(zhì)量的市場(chǎng)需求支撐。

通過(guò)提升公共服務(wù)水平和加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，從而擴(kuò)大有效消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)新型要素與傳統(tǒng)制造體系深度鏈接，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和需求增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷釋放內(nèi)需潛力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入持續(xù)動(dòng)力。

第五，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提升要素流動(dòng)與供需匹配效率。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大內(nèi)需、緩解同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)制度協(xié)調(diào)和政策銜接，著力清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行的隱性壁壘。通過(guò)規(guī)則統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同等政策措施，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)構(gòu)性卡點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步提升土地、勞動(dòng)力、資本等要素流動(dòng)效率，推動(dòng)供給與需求的有效匹配。推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與協(xié)同發(fā)展。完善央地協(xié)同治理機(jī)制，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通區(qū)域間貿(mào)易的“小循環(huán)”，暢通釋放內(nèi)需潛力的“大循環(huán)”，為制造企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

第六，強(qiáng)化完善行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

政策支持往往偏向規(guī)模大、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，忽視中小企業(yè)在創(chuàng)新和就業(yè)中的作用。建立健全行業(yè)治理體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織完善自律機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、公約和規(guī)范建設(shè)，遏制低價(jià)傾銷(xiāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)“挖角”等行為。將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入企業(yè)信用記錄，與政府采購(gòu)、融資支持等掛鉤，建立“不能卷、不敢卷、不愿卷”的長(zhǎng)效治理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范、可持續(xù)方向發(fā)展。

全方位構(gòu)建行業(yè)發(fā)展的健康生態(tài)，提高中小企業(yè)生態(tài)位，保護(hù)中小企業(yè)各項(xiàng)權(quán)益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力建設(shè)企業(yè)信用和責(zé)任體系，推動(dòng)“環(huán)境、社會(huì)和治理”評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)本土化，鼓勵(lì)大型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，帶頭遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

作者

黃群慧

葉其楚

｜投稿 tougao9999

9

黃群慧 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、教授 / 葉其楚 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生

注：本文整理自《讀懂

“十五五”：高質(zhì)量發(fā)展新征程》

中信出版集團(tuán)

歡迎點(diǎn)看【秦朔朋友圈】