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特朗普政府再度醞釀對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)施加關(guān)稅壓力，卻意外設(shè)置長達18個月的執(zhí)行空窗期，引發(fā)外界廣泛解讀。美國部分媒體迅速將其包裝為“緩和中美緊張態(tài)勢的積極信號”，但這一說法顯然經(jīng)不起推敲。

盡管美方宣布啟動針對中國半導(dǎo)體政策的301調(diào)查并公布所謂加稅決定，但實際稅率暫定為零，具體上調(diào)時間推遲至2027年6月，且尚未明確未來稅率水平。

這種“雷聲大、雨點不下”的操作模式，并非出于外交善意或戰(zhàn)略克制，而是暴露了美國在對華科技博弈中日益加劇的內(nèi)部矛盾與現(xiàn)實困境。

美東時間12月23日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布調(diào)查報告，指控中國在成熟制程芯片領(lǐng)域?qū)嵤安还礁偁帯焙汀笆袌鰤艛唷保暦Q損害了美國企業(yè)的全球競爭力。

此類論調(diào)毫無事實依據(jù)。中國在半導(dǎo)體行業(yè)的進展源于長期的技術(shù)攻關(guān)、巨額研發(fā)投入以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，根本不存在所謂“扭曲市場”的行為。美方此舉實則是借題發(fā)揮，意圖延續(xù)其遏制中國高科技崛起的戰(zhàn)略慣性。

回顧歷史，特朗普首個任期便已開啟對華技術(shù)封鎖進程，尤其聚焦于華為、中芯國際等關(guān)鍵企業(yè)。如今面對中國在28nm及以上制程實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)甚至出口增長的局面，美方焦慮情緒再度升溫，急于尋找新的打壓借口。

然而此次政策落地時卻出現(xiàn)明顯軟化：名義上啟動加稅程序，實質(zhì)上凍結(jié)執(zhí)行長達一年半之久。

這并非緩兵之計，而是被迫妥協(xié)。其背后折射出美國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與政治周期上的多重掣肘。

本次301調(diào)查主要覆蓋28納米及以上的成熟工藝節(jié)點，這類芯片廣泛應(yīng)用于汽車電子、消費類電器、工業(yè)控制和通信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，是現(xiàn)代制造業(yè)的基礎(chǔ)元件。

目前中國已成為全球最大的成熟制程晶圓代工基地。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2024年中國企業(yè)在該領(lǐng)域的全球市場份額已達18%，預(yù)計到2027年將躍升至39%，形成不可忽視的產(chǎn)能優(yōu)勢。

若美國立即對中國相關(guān)產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，勢必導(dǎo)致進口成本激增，直接傳導(dǎo)至本土下游制造環(huán)節(jié)，推高整車、家電、智能設(shè)備等商品價格。

而2026年正值美國中期選舉關(guān)鍵節(jié)點，通貨膨脹仍是影響選民決策的核心變量。執(zhí)政層深知，任何可能引發(fā)物價反彈的政策都將嚴重削弱政治支持率，因此不得不暫緩行動以避風(fēng)險。

更深層阻力來自美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自身。包括臺積電、英特爾在內(nèi)的多家頭部制造商已向商務(wù)部提交正式意見書，強烈反對對半導(dǎo)體設(shè)備與中間品加征關(guān)稅。

臺積電在文件中明確指出，關(guān)稅上升將顯著增加在美國建廠的成本負擔(dān)，延緩亞利桑那州等重點項目進度，甚至威脅整個供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

該公司還建議，對于無法在美國本土替代生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件應(yīng)予以關(guān)稅豁免，以免拖累本國先進封裝與制造計劃。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)布評估報告稱，每提高1個百分點的投入品關(guān)稅，將使新建晶圓廠總建設(shè)成本上升0.64%。在當前資本密集型投資背景下，這一增幅足以改變企業(yè)選址決策。

面對產(chǎn)業(yè)界的集體抵制，白宮難以強行推進強硬措施，只能選擇擱置執(zhí)行，維持程序性存在以保留施壓籌碼。

更為緊迫的是，美國高端芯片產(chǎn)業(yè)正高度依賴中國市場消化過剩產(chǎn)能。

特朗普政府雖大力鼓吹發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，將其作為國家戰(zhàn)略支柱，但現(xiàn)實基礎(chǔ)極為脆弱。

AI運算依賴龐大的數(shù)據(jù)中心支撐，而這些中心需要持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)。然而美國電網(wǎng)系統(tǒng)老化嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施更新滯后。

僅在12月20日，舊金山地區(qū)就發(fā)生大規(guī)模停電事故，波及超過13萬戶居民與商業(yè)用戶，部分變電站起火，斷電時長超過12小時，暴露出能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷。

在此背景下，美國本土難以承載大規(guī)模算力集群建設(shè)，AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多停留在概念炒作層面，缺乏可持續(xù)運營能力。

與此同時，科技公司裁員潮持續(xù)蔓延，谷歌、Meta、亞馬遜等巨頭紛紛削減AI團隊規(guī)模，進一步揭示該領(lǐng)域泡沫化趨勢。

一旦切斷對華高端芯片出口渠道，美國廠商將面臨庫存積壓、研發(fā)資金斷裂的風(fēng)險，整個AI生態(tài)鏈可能迅速崩塌。

正因如此，美國不敢真正實施全面封鎖，只能采取象征性姿態(tài)，在不觸動核心利益的前提下維持談判空間。

美方猶豫的根本原因，在于中國已在多個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破封鎖，構(gòu)建起自主可控的能力體系。

除半導(dǎo)體外，在航空動力系統(tǒng)方面，中國自主研發(fā)的WS-21渦扇發(fā)動機已正式列裝服役。該型號基于WS-13平臺優(yōu)化升級，專為第五代隱身戰(zhàn)斗機設(shè)計，具備更高的推重比與可靠性。

英國《簡氏防務(wù)周刊》評論認為，WS-21的投入使用標志著中國首次建立起兩套完整且獨立的隱身戰(zhàn)機動力解決方案，徹底打破西方長期以來的技術(shù)壟斷。

曾有西方專家斷言“中國永遠無法掌握高性能噴氣發(fā)動機核心技術(shù)”，如今不僅WS-21投入實戰(zhàn)部署，更先進的WS-19發(fā)動機也在加速測試中，預(yù)示著中國航發(fā)技術(shù)進入快速迭代階段。

在國際貿(mào)易層面，美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)已被證明徹底失敗。

根據(jù)中國海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)，2025年前11個月，中國對外貿(mào)易順差突破1萬億美元大關(guān)，創(chuàng)下世界貿(mào)易史上單年度最高紀錄。

過去中美博弈尚能互有損傷，如今再啟關(guān)稅戰(zhàn)端，結(jié)果卻是美方單方面承受代價，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出極強韌性與抗壓能力。

中國不僅在成熟制程芯片市場不斷擴大產(chǎn)能輸出，擠壓美歐日韓企業(yè)生存空間，同時在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)主動地位，成為多國首選合作伙伴。

美國的制裁工具箱已然失效，其影響力正被系統(tǒng)性削弱。

對于美方動作，中方迅速作出回應(yīng)。

在美國公布加稅意向后24小時內(nèi)，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前即通過官方渠道發(fā)表聲明，表示中方已通過中美經(jīng)貿(mào)磋商機制向美方提出嚴正交涉。

中方堅決反對美國依據(jù)301條款擬對中國半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅的行為，強調(diào)該做法嚴重違反世貿(mào)組織規(guī)則，破壞多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定。

發(fā)言人指出，美方單邊主義行徑不僅損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，也將反噬美國本土企業(yè)和消費者利益，擾亂全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全。

這種損人害己的做法無助于解決任何問題，只會加劇全球經(jīng)濟不確定性。

中方重申，愿秉持相互尊重、平等互利的原則，通過對話協(xié)商妥善處理分歧。

但如果美方執(zhí)意推行錯誤政策，侵犯中方核心利益，中國將毫不猶豫采取一切必要反制措施，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)與發(fā)展權(quán)益。

事實清楚表明，所謂“18個月緩沖期”絕非美方釋放善意，而是為其戰(zhàn)略退縮預(yù)留緩沖地帶。

美國試圖以“口頭加稅”制造威懾假象，又因懼怕后果而不敢付諸實施，本質(zhì)上是一種自我欺騙式的外交表演。

美媒渲染“穩(wěn)定關(guān)系”的說法，不過是為華盛頓的尷尬處境披上一層遮羞布。

今天的中國，早已具備應(yīng)對各種外部沖擊的實力與底氣。無論是在半導(dǎo)體自給、高端裝備研發(fā)，還是在全球貿(mào)易格局中的地位，均已實現(xiàn)歷史性跨越。

美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)非但未能遲滯中國發(fā)展，反而加速了中國技術(shù)自主化進程。

未來18個月內(nèi)，美方無論采取何種手段，都難以逆轉(zhuǎn)這一趨勢。

中國將繼續(xù)堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級，強化科技創(chuàng)新，拓展國際合作空間，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

而美國若繼續(xù)沉溺于霸權(quán)思維，拒絕糾正錯誤政策，終將在孤立與被動中越陷越深。

國際社會看得真切：誰在堅持開放合作、維護全球秩序，誰在推行保護主義、制造分裂對抗，答案不言自明。

參考信息：1.新華社-2025-12-25——《1st LD-Writethru: China firmly opposes U.S. additional tariff on semiconductors from China》