村里來(lái)了不少年輕干部：他們能留下來(lái)嗎？

碧翰烽/文

自從改革開(kāi)放以后，農(nóng)村開(kāi)始慢慢出現(xiàn)“空心化”傾向，不少年輕人紛紛外出打工、創(chuàng)業(yè)，把偌大一個(gè)農(nóng)村丟給了“3861”部隊(duì)，老人、婦女、兒童的前面都加上了一個(gè)“留守”的稱(chēng)謂。

這一“留守”就是幾十年了。

作為國(guó)家政權(quán)的基層“執(zhí)行官”，村干部身處農(nóng)村工作的前沿陣地，卻是逐漸呈現(xiàn)老齡化傾向，幾乎是大多數(shù)農(nóng)村的畫(huà)像。

不過(guò)，今天的村里，開(kāi)始迎來(lái)了不少的年輕人，雖然他們不一定是村干部，卻成了村里的一份子。

1 臨時(shí)抓“丁”：信息化進(jìn)村！

多年前，A村被縣里選為黨建工作的試點(diǎn)，其中信息化是重中之重。

村部整飭一新，換上了新的標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄，安裝了新的信息化設(shè)施和系統(tǒng)，“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。

這個(gè)時(shí)候，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)操作這些信息化系統(tǒng)？村里的干部都是50歲以上的，年齡大也不算問(wèn)題，關(guān)鍵是誰(shuí)也不會(huì)熟練操作電腦，誰(shuí)也不能熟練掌握智能手機(jī)等應(yīng)用。

總不能派一名鄉(xiāng)干部呆在村里。呆一時(shí)可以，呆長(zhǎng)久怎么行。而且鄉(xiāng)里的年輕人也少，懂電腦和信息化的也不多，如果放在了村里，鄉(xiāng)里又怎么辦。

這還真是個(gè)問(wèn)題。

不過(guò)，老支書(shū)還是有些辦法。他聽(tīng)得一個(gè)信息，說(shuō)是有個(gè)農(nóng)戶(hù)的女大學(xué)生回來(lái)了，剛剛生了小孩，準(zhǔn)備在家里帶幾年，以后再考慮外出。

于是，老支書(shū)找到了這位年輕女大學(xué)生。女大學(xué)生也答應(yīng)了，只是擔(dān)心自己能不能做的好。

還別說(shuō)，信息化就是年輕人的強(qiáng)項(xiàng)，盡管這些系統(tǒng)對(duì)于她來(lái)說(shuō)十分陌生，而那些村里的業(yè)務(wù)更是很少接觸，不過(guò)并不妨礙她很快的掌握電腦的應(yīng)用，逐漸進(jìn)入角色。

錢(qián)怎么來(lái)？村里當(dāng)然沒(méi)有來(lái)源，連自身的運(yùn)轉(zhuǎn)都成問(wèn)題。因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，自然有鄉(xiāng)里幫助解決?！爸皇窍襁@樣的臨時(shí)抓‘丁’，顯然不具有復(fù)制性?！袄现?shū)如此說(shuō)道。

2 大規(guī)模招聘：網(wǎng)格員、黨建員、駐村輔警……

當(dāng)然，一些工作不能只是臨時(shí)選幾個(gè)點(diǎn)試試，還得要大面積推廣，才能收到成效。

B村支書(shū)今年剛滿(mǎn)50歲，他認(rèn)為，這些年，農(nóng)村有三個(gè)變化值得關(guān)注：一個(gè)是農(nóng)村實(shí)行了大規(guī)模合并，不少農(nóng)村從過(guò)去的幾百人變成了幾千人，轄區(qū)范圍大了，人口增加了，矛盾也增多了。

再一個(gè)是村干部也在走精簡(jiǎn)之勢(shì)，像在某中部地區(qū)的村干部一般在5人左右，過(guò)去小村是這么多干部，現(xiàn)在大村也是這么多干部。

最為值得關(guān)注的第三個(gè)變化就是：大量部門(mén)政務(wù)事項(xiàng)紛紛下放到農(nóng)村，農(nóng)村承擔(dān)了很多上級(jí)交辦的工作任務(wù)。一方面明顯人手不夠，另一方面能力也達(dá)不到，像信息化科技的事情，村里根本無(wú)法適應(yīng)。

他說(shuō)，“現(xiàn)在不管是務(wù)實(shí)的事情，還是務(wù)虛的事情，都全部壓到村里。”

為了解決這些問(wèn)題，不少地方大規(guī)模招聘了網(wǎng)格員、黨建員、駐村輔警等等，全部招的都是年輕人，并且安排到了每一個(gè)村。這樣，再加上大學(xué)生村官、扶貧工作隊(duì)員等，不少村里開(kāi)始多了年輕人的面孔，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)還很不錯(cuò)。

不過(guò)，在有的農(nóng)村，招聘年輕人還真不容易。比如某縣在招聘駐村輔警時(shí)，主要考慮在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)招聘，起初定的條件是高中學(xué)歷、35歲以下，結(jié)果有不少村沒(méi)有人報(bào)名；后來(lái)又把條件降為45歲以下，還是有不少村沒(méi)人報(bào)名。

據(jù)負(fù)責(zé)招聘的人介紹，一是農(nóng)村本身沒(méi)有多少年輕人，許多在外打工創(chuàng)業(yè)；二是輔警工作比較辛苦，工資待遇又不高，一個(gè)青壯勞動(dòng)力干這事，恐怕難以養(yǎng)活家人；三是輔警缺乏晉升通道。

這樣一些年輕人，顯然還不是村干部隊(duì)伍，而是上級(jí)部門(mén)下派的，是為執(zhí)行部門(mén)工作而來(lái)的。

3 留不住年輕人的尷尬

劉支書(shū)（化名）今年快60歲了，擔(dān)任村支部書(shū)記8年了。目前村里共有干部6人，黨建員1人，勞保協(xié)理員1人。

在談起當(dāng)下最為頭疼的問(wèn)題時(shí)，他首先談的就是年輕人的問(wèn)題，村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化。

年輕人不想當(dāng)村干部！

他說(shuō)，現(xiàn)在的村里沒(méi)有吸引力，年紀(jì)輕、有知識(shí)的干部都不想到村里干，不想當(dāng)村干部。

一個(gè)是待遇低，月工資一般不到2000元，一個(gè)年輕勞動(dòng)力靠當(dāng)村干部怎么養(yǎng)得活家，何況他們也不種田，有的也沒(méi)有田種；

一個(gè)是任務(wù)多，尤其是材料、表格任務(wù)繁重；

一個(gè)是不適應(yīng)，在規(guī)則與感情方面，年輕人講規(guī)則會(huì)多一些，可老百姓看重的是感情是面子，感情好，事情就好辦。

他說(shuō)，年輕人有年輕人的優(yōu)勢(shì)，比如有知識(shí)、有活力、懂電腦、懂規(guī)則，像那些上級(jí)要交的材料和表格，還真只有他們能干。但他也提出，農(nóng)村工作很多時(shí)候要靠感情，年輕人在這方面有欠缺，往往沒(méi)辦法融入村里。像有的年輕人搞工作，恐怕連居民的門(mén)都進(jìn)不去，進(jìn)去了也說(shuō)不上多少話(huà)，工作有時(shí)候就是硬梆梆的。

劉支書(shū)告訴我，對(duì)于上級(jí)安排下來(lái)的年輕人，既喜又憂(yōu)，喜的是加了力量，憂(yōu)的是不知能干多久，剛剛熟悉村里又走了。幾乎所有的年輕人來(lái)到村里之后，都是抱著要走的決心：公考、考研、調(diào)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等等，這都是他們的目標(biāo)。

村干部沒(méi)有多少成就感！

據(jù)另一位年輕的村支書(shū)反映，現(xiàn)在在村里干，沒(méi)有多少成就感，村干部在老百姓那里公信力低。一些事情老百姓不理解，對(duì)村干部有抵觸，總認(rèn)為村干部干什么事都是有利益的，當(dāng)個(gè)村干部就為了“搞名堂”，不然他們?cè)趺磿?huì)那么積極去干？比如村里要修路，就認(rèn)為村干部是為了賺錢(qián)。

“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢(qián)不理你，出了問(wèn)題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”，這樣的一些現(xiàn)象，是不是在農(nóng)村存在，又是不是令村干部缺乏成就感。

“如此環(huán)境，又豈能留得住年輕人在村里干下去呢？”劉支書(shū)不由得感嘆。

4 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的機(jī)制！

劉支書(shū)談到，現(xiàn)在農(nóng)村缺乏對(duì)村級(jí)年輕后備干部的培養(yǎng)機(jī)制，一般是到了選舉的時(shí)候才想到此事。可是臨時(shí)想到的年輕人，人家到底“想不想干、能不能干”，不可能有太深入的了解，有時(shí)候就像臨時(shí)湊數(shù)一樣。

年輕人的游離！

關(guān)于近年來(lái)不斷增加的年輕人崗位，其實(shí)大多還是上級(jí)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)下派的人員，不能算是村干部，只是一些部門(mén)事務(wù)下放到村里之后，需要有人去干。

劉支書(shū)對(duì)此有深刻體會(huì)，像這樣一些年輕人，村里是管不動(dòng)他們的，他們主要聽(tīng)從上級(jí)部門(mén)的指令。

這樣會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題：一是工作出現(xiàn)脫節(jié)，年輕人的工作呈現(xiàn)機(jī)關(guān)化，一般都呆在辦公室，主要也是用電腦。可是真正到了基層，是要下沉到一線(xiàn)，進(jìn)入到千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展工作的，否則工作怎么能夠抓實(shí)。二是不好考核管理，能夠管理的部門(mén)看不到，能夠看到的村社區(qū)管不到，使得這批年輕人的管理有可能出現(xiàn)真空，也讓這批年輕人無(wú)法真正融入進(jìn)來(lái)，感覺(jué)是在村里“游離”。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與購(gòu)買(mǎi)人員！

有一位社區(qū)支書(shū)對(duì)下派人員有不同的看法，在他看來(lái)，首先是要在村干部隊(duì)伍中選拔年輕的成員；其次對(duì)于當(dāng)下的一些年輕人崗位，比如網(wǎng)格員、輔警、黨建員等，覺(jué)得可能會(huì)成為基層的包袱，因?yàn)椴块T(mén)的事務(wù)越來(lái)越多，是不是只要工作重要，或是重視某項(xiàng)工作，就增加一個(gè)人員下放到村里呢？

他說(shuō)，“十幾年前，當(dāng)時(shí)基層大招巡邏隊(duì)員，后來(lái)慢慢消化，隊(duì)伍大減了不少，其中主要還是人家主動(dòng)辭職的，這些主動(dòng)辭職的，都是有想法、有追求、有活力的年輕人。如今留下的人，幾乎都是年老的、沒(méi)什么技能的、或是混日子的，真正能夠作用的已經(jīng)不多，可怎么辦，還是得養(yǎng)起。”

他認(rèn)為，眼下部門(mén)政務(wù)事項(xiàng)下放到村里的趨勢(shì)不會(huì)減，無(wú)論怎么改革事項(xiàng)清單，村的任務(wù)負(fù)擔(dān)不會(huì)有特別大的減輕，因?yàn)檫@是一種從上到下的體系，很多事情還得到村里解決，不交給村里，交給誰(shuí)？眼下能有什么好的辦法替代？

“惟一好的辦法就是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)替代購(gòu)買(mǎi)人員，哪個(gè)部門(mén)有事需要村里協(xié)助干的，就將經(jīng)費(fèi)相對(duì)下?lián)?，而不是直接安排人員。安排人員不僅耗費(fèi)的資金要多，而且還會(huì)成為包袱，更為重要的不一定能夠把事辦好，至少離開(kāi)了村干部的協(xié)助，是難以辦好的。”這位支書(shū)在講到此事時(shí)，顯得有些無(wú)奈，因?yàn)槎嗄陙?lái)一直提出這樣的建議，可是落實(shí)起來(lái)，就是難上加難。

尋找價(jià)值感！

待遇低、任務(wù)重，可以慢慢適應(yīng)和改變。價(jià)值感卻會(huì)滲透到心里。

年輕人不愿意到村里干，最為關(guān)鍵的還在于價(jià)值感。至少與村里的工作相比，他們能夠在其它地方找到更好的價(jià)值感，一時(shí)在村里，無(wú)非是還沒(méi)有找到，只要找到，隨時(shí)都有可能離開(kāi)。

如何才能提高在村里、基層工作的價(jià)值感呢？

劉支書(shū)最后提到的一段思考或許值得關(guān)注：我們今天感到困惑的，就是工作任務(wù)看起來(lái)越來(lái)越多，可是我們往往忽視了一項(xiàng)最為重要的事情，就是給老百姓的服務(wù)是不是做到位了？“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的自治功能已經(jīng)大大弱化，更多的只是落實(shí)上級(jí)的工作，老百姓的那些大大小小的需求、困難、問(wèn)題，我們是不是真正深入地去了解、去溝通、去解決？

這不是一件小事！