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“買單出口”?1萬億美元順差還是不是真的?

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本文為轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)自微信公眾號“只給少數(shù)人看”,作者鄧新華。

剛看到第一財經(jīng)的報道,《全國各地曝“買單出口”涉詐案》,講一些外貿(mào)企業(yè)被指控設(shè)立具有外貿(mào)資質(zhì)的空殼公司,從報關(guān)中介手中“購買”出口數(shù)據(jù),地方政府根據(jù)海關(guān)返回的出口數(shù)據(jù)發(fā)放獎勵。比如,一批貨物,本來是浙江企業(yè)生產(chǎn)、出口的,但大連的外貿(mào)企業(yè)出錢給報關(guān)中介,說成是它出口的,它就可以在大連領(lǐng)取出口補貼。

而且,看起來一些地方的商務(wù)部門還是知情的。一個被告的家屬說,這些行為是“配合政府做政績”。

有個高贊評論說:“好多人說,數(shù)據(jù)這么好,為什么大家都感覺到難,原來是這個原因!”

前不久網(wǎng)絡(luò)還熱議今年前11個月外貿(mào)順差突破1萬億美元,好多人激動不已?,F(xiàn)在人們不免產(chǎn)生疑問:那1萬億美元貿(mào)易順差,還是不是真的???

1萬億美元貿(mào)易順差是不是真的,我不知道,不評論。但,“買單出口”不會影響外貿(mào)順差統(tǒng)計。因為,外貿(mào)順差統(tǒng)計是從海關(guān)那里統(tǒng)計的,而不是由各地上報的出口數(shù)字統(tǒng)計的。他們具體怎么操作“買單出口”的,我不知道,也不知道各地上報數(shù)字會不會包含重合數(shù)字,但即便各地上報數(shù)字包含重合數(shù)字,也影響不到海關(guān)的數(shù)字。比如,你出口100萬元,海關(guān)就只統(tǒng)計了這100萬元,即便湖南、江西的兩個縣重復報了100萬元,變成200萬元,在海關(guān)那里也只是統(tǒng)計100萬元。

那么,怎么看“買單出口”呢?是否應該嚴查“買單出口”?

“買單出口”是詐騙財政補貼,是壞事,這是無疑的,但,它并不是最糟糕的。比“買單出口”更糟糕的,是真的補貼了出口。比起嚴查“買單出口”來,消除“買單出口”的動機才是真的解決問題。

我想,很多人看到這個結(jié)論,會跳起來:“什么!你說‘買單出口’比真的補貼出口更糟糕?難道真實比虛假更糟糕嗎?你這不是胡說嗎?”

是的,經(jīng)濟學分析經(jīng)常和直覺思維相反。這倒不是說真實比虛假更糟糕,而是說浪費比不浪費更糟糕。

你想想看,一些地方為什么出現(xiàn)“買單出口”?是因為那個地方的產(chǎn)品,用于出口會賠錢,所以出口數(shù)據(jù)達不到上級的考核要求。地方為了滿足考核要求,財政掏錢補貼出口,這其實是讓企業(yè)賠本生產(chǎn)商品給外國人,等于財政補貼了外國人。

而“買單出口”呢?雖然財政支出了這筆錢,但至少這個地方的企業(yè)并沒有真的生產(chǎn)賠本商品賣給外國人,這比起真實地補貼出口來說,是不是減少了浪費?

設(shè)想一下,一個企業(yè)效率不行,如果它真的生產(chǎn)出口產(chǎn)品,它會虧50萬,因為有100萬補貼,抹除了虧損,它還是生產(chǎn)了,其結(jié)果是把真實的資源虧本給外國人消費。后來它發(fā)現(xiàn)可以“買單出口”來獲得這100萬補貼,這雖然是欺詐,但,至少它沒有把真實的資源虧本給外國人消費,對吧?

如果一個做法是扭曲市場、造成資源浪費的,那么,它被執(zhí)行得越嚴格、越真實,資源浪費也就越大,這道理不難明白吧?再強調(diào)一下,這樣說,不是反對真實,而是反對浪費。

我也不是反對賣商品給外國人,而是說,賣給外國人,要賺他們的錢才行哪。賺了他們的錢,再從他們手里買商品滿足自己的消費,這樣的資源交換才是合算的。財政補貼企業(yè)虧本出口,這樣的資源交換是非常不合算的。

還要注意,補貼出口和出口退稅是不一樣的。出口退稅是減輕出口企業(yè)的負擔,不是鼓勵企業(yè)虧本出口。所以,出口退稅是好政策,沒有問題。(當然,有些名義上的出口補貼,實際上起著出口退稅的作用,這就是個復雜問題了,要根據(jù)現(xiàn)實情況來判斷,這里限于篇幅,就不討論了。)

還有一個問題非常值得追問:地方的商務(wù)部門為什么知道有“買單出口”,還采取漠視的態(tài)度?從某種意義上來說,雖然“買單出口”是欺詐,但,這也是一場有地方商務(wù)部門暗中合謀的欺詐。但從法律結(jié)果來看,地方商務(wù)部門領(lǐng)導不會受到欺詐罪的指控,最多是工作失職。

所以,不少被指控“買單出口”的嫌疑人及其家屬,感到憤憤不平:“我們不過是配合地方做政績,憑什么是我們承擔了所有?”

那么,是否應該嚴懲地方的責任人呢?

不應該。

地方也是跟著考核的指揮棒做,怪不得他們。

最應該做的,是取消出口數(shù)據(jù)考核,取消出口補貼,如此,就消除了“買單出口”的根源。

更進一步地,內(nèi)銷商品的補貼、扶持也應該全部取消,例如對光伏行業(yè)的扶持。之前對光伏行業(yè),造成了光伏行業(yè)嚴重的產(chǎn)能內(nèi)卷,那是巨大的浪費?,F(xiàn)在光伏的扶持倒是少了,變成反內(nèi)卷了。

應該用普遍的減稅、退稅來取代補貼、扶持。減稅包括出口退稅,也包括國內(nèi)貿(mào)易的減稅退稅。減稅是減輕企業(yè)的負擔,讓市場更容易地實現(xiàn)資源的高效配置。



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