上海首例公開披露的住宅用地收儲落地，進(jìn)一步釋放出“控增量、去庫存、優(yōu)供給”的信號。

2025年12月27日，上海臨港控股股份有限公司（以下簡稱“上海臨港”）發(fā)布一則公告：其控股子公司位于上海臨港新片區(qū)的一宗住宅用地，將被上海市土地儲備中心收儲，擬收儲價格合計26.25億元。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這不僅是一宗企業(yè)層面的資產(chǎn)處置，更是上海在房地產(chǎn)調(diào)控新階段，首次以公開收儲住宅用地的方式，推動區(qū)域供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化、探索存量土地管理的重要舉措。

助力去庫存 臨港宅地折價4.01%收儲

根據(jù)公告，此次收儲地塊是位于臨港新片區(qū)的DSH-04單元C07-01地塊，土地面積約7.87萬平方米，地上計容建筑面積約18.88萬平方米，土地性質(zhì)為住宅用地。

該地塊于2023年7月公開出讓，最終由臨港集團(tuán)與浙江榮盛集團(tuán)組成的聯(lián)合體以38.74億元競得，當(dāng)時設(shè)定的住宅房地聯(lián)動價為3.4萬元/平方米，此次被收儲的僅為其中住宅部分（即C07-01地塊），同期競得的B05-01商辦地塊不在此次收儲范圍內(nèi)。

從價格來看，此次地塊收儲總價26.25億元，較該地塊原成本約27.34億元折價約4.01%，由上海市土地儲備中心牽頭，四方共同簽署《土地收購儲備協(xié)議》。

上海臨港在公告中明確表示，此舉旨在“優(yōu)化公司現(xiàn)有土地資源配置和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盤活公司資產(chǎn)，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步減輕市場去化壓力，提升公司盈利能力，加快公司由重資產(chǎn)開發(fā)向輕資產(chǎn)運營轉(zhuǎn)型”。盡管短期內(nèi)將因計提遞延所得稅資產(chǎn)沖回等因素，預(yù)計減少2025年度歸屬母公司股東凈利潤約9300萬元，但上海臨港強(qiáng)調(diào)，從中長期看，此次收儲有效避免了大額資金沉淀和可能的更大虧損，符合長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

“收儲的目的還是為了幫助去庫存?！鄙虾Ｖ性禺a(chǎn)市場分析師盧文曦表示，這宗地2023年出讓后至今未開發(fā)入市，說明市場確實存在庫存壓力，即使開發(fā)入市，大概率是投入越多、虧損越多，此時由政府進(jìn)行收儲，企業(yè)能以較小折損回籠資金，也防范了后續(xù)市場風(fēng)險。

從區(qū)域市場來看，此次被收儲的宅地所在片區(qū)新房競爭較為激烈，周邊聚集了多個在售項目，根據(jù)公開信息統(tǒng)計，有的新房項目整體去化率不足40%，去化周期長達(dá)18個月。同策研究院數(shù)據(jù)顯示，臨港目前已取得預(yù)售證的顯性庫存約為5000多套，約有50萬平方米，區(qū)域去化壓力顯著。

地塊收儲能夠為企業(yè)帶來快速資金回籠，避免項目在市場壓力下長期滯銷；對政府而言，收儲作為調(diào)控手段有助于優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域規(guī)劃更貼合實際發(fā)展需要。

信號意義凸顯 上海收儲走在前列

此次上海臨港用宅用地被收儲也具有信號意義，為上海接下來其他相關(guān)區(qū)域宅地收儲提供了可參照的樣本。

盧文曦分析認(rèn)為，一方面地塊從公開市場獲取，收儲過程公開透明；另一方面，收儲被作為去庫存的重要手段，臨港是上海遠(yuǎn)郊區(qū)域的典型，其做法可能被其他去化壓力較大的郊區(qū)參照。住宅用地收儲可視為在土地前端“控增量”的配套舉措，通過收回尚未開發(fā)的住宅用地，直接從供給端做減法，緩解區(qū)域供需失衡矛盾，為市場穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造空間。

此次收儲案例并非孤立事件，其背后是一套自上而下、系統(tǒng)推進(jìn)的政策體系在支撐。

自2024年5月中央明確提出“收購存量商品房用于保障性住房建設(shè)”方向后，收儲已成為房地產(chǎn)調(diào)控與風(fēng)險化解的重要工具。2025年政府工作報告中進(jìn)一步安排4.4萬億元地方政府專項債券，重點支持包括土地收儲在內(nèi)的投資建設(shè)，為各地推進(jìn)收儲提供了關(guān)鍵資金保障。

上海在這一輪政策響應(yīng)中始終走在前列。根據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月23日，全國已有27個省市公示收儲相關(guān)進(jìn)展，累計覆蓋5314宗地，資金規(guī)模（含擬定）達(dá)6034.33億元。在已發(fā)行（含擬定）用于收購收回閑置土地的專項債省市中，上海以568億元發(fā)行金額位居第一，廣東、浙江緊隨其后，發(fā)行金額均超過500億元。

除了專項債支持，上海在地方政府組織收儲方面也率先破題。2025年6月初，上海閔房集團(tuán)下屬國有企業(yè)——上海市閔行公共租賃住房投資運營有限公司，發(fā)布公告，公開征集符合條件的房地產(chǎn)項目用于建設(shè)保障性租賃住房。這被業(yè)界視為一線城市以國企為主體收儲存量房、轉(zhuǎn)化保租房的“第一槍”，兼具去庫存與保障房供給雙重重任。

進(jìn)入2026年，土地收儲工作也更趨系統(tǒng)化和常態(tài)化，各地運用專項債資金收儲存量閑置土地的工作仍在穩(wěn)步推進(jìn)，不少地區(qū)已啟動2026年度土地收儲計劃。

廣東省清遠(yuǎn)市發(fā)布了“清城區(qū)2026年第一批土地儲備領(lǐng)域申報地方政府專項債券項目用地收回收購價格的公示”等三份文件，新增收儲資金規(guī)模達(dá)12.49億元。而在2025年，該市收儲規(guī)模約為25億元，顯示出政策延續(xù)與力度加大的趨勢。