記者|廖衛(wèi)華 □管戰(zhàn)兵

責(zé)編|郭新磊 薛應(yīng)軍

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“真沒想到不用跑法院，在綜治中心就能解決大問題！”2025年12月8日，江蘇省南京市江寧區(qū)金寶市場家具建材城（以下簡稱金寶建材城）的商戶李師傅感慨道。

此前，金寶建材城的租賃公司突然拒絕與李師傅等商戶續(xù)簽合同，這使得李師傅等面臨巨額裝修損失，雙方由此產(chǎn)生糾紛?？紤]到訴訟流程耗時(shí)較長，且許多商戶希望盡快解決問題，江寧區(qū)法學(xué)會主動介入，組織法學(xué)法律工作者協(xié)助矛盾糾紛化解。不久，這起糾紛得到妥善處理，商戶們的損失得到一定的賠償，案結(jié)事了。

這起糾紛的成功化解是江寧區(qū)法學(xué)會深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以法治服務(wù)賦能基層治理的縮影。2025年以來，該區(qū)法學(xué)會緊扣職能定位，通過建陣地、聚合力、強(qiáng)服務(wù)、育人才的“組合拳”，將法學(xué)法律資源轉(zhuǎn)化為基層治理效能，為江寧區(qū)法治建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

高站位聚合資源 織密法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

基層治理千頭萬緒，如何讓法治力量精準(zhǔn)對接治理需求？江寧區(qū)法學(xué)會給出的答案是：將參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心抓手，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，以組織優(yōu)勢激活“聚合效應(yīng)”，構(gòu)建多方聯(lián)動的服務(wù)體系。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)先行，保障服務(wù)方向不偏離。江寧區(qū)法學(xué)會成立由法學(xué)會會長牽頭的綜治中心法治服務(wù)專項(xiàng)工作組，制定《法學(xué)會參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，明確“會員駐點(diǎn)、服務(wù)下沉、協(xié)同聯(lián)動”的工作路徑，將法律服務(wù)、參與矛盾化解等職能與綜治中心“一站式”矛盾糾紛處理需求精準(zhǔn)對接。在此基礎(chǔ)上，組建涵蓋律所律師、公職律師、法律服務(wù)志愿者等多領(lǐng)域法治人才的專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門服務(wù)基層治理有關(guān)工作。“我們建立了輪值、會商、雙向反饋機(jī)制，每月通報(bào)會員履職情況，每季度收集服務(wù)需求，就是要確保法治力量‘沉得下、用得上、有成效’?！苯瓕巺^(qū)法學(xué)會專職副會長張宗學(xué)說。

與此同時(shí)，江寧區(qū)法學(xué)會依托區(qū)域法科院校集聚優(yōu)勢，在區(qū)綜治中心建立河海大學(xué)法治實(shí)踐教學(xué)基地，遴選11名該校法學(xué)院的大四學(xué)生參與“接待咨詢”“矛調(diào)會商”等工作，并通過完善“帶教機(jī)制”，為綜治中心注入青春活力，探索法治人才培養(yǎng)的新路徑。

實(shí)體化搭建陣地 讓法治服務(wù)觸手可及

當(dāng)下，江寧區(qū)綜治中心服務(wù)大廳內(nèi)，法治服務(wù)的便民效能正持續(xù)釋放。如今，居民遭遇法律難題時(shí)，可以直接走進(jìn)該區(qū)綜治中心一樓設(shè)立的法學(xué)會服務(wù)窗口，向“輪流坐班”的律師等法律服務(wù)工作者進(jìn)行專業(yè)咨詢。

打破傳統(tǒng)工作模式，讓法治服務(wù)貼近群眾、直達(dá)基層，這是江寧區(qū)法學(xué)會的核心目標(biāo)之一。該區(qū)法學(xué)會以綜治中心為載體，積極打造“法學(xué)專家+會員服務(wù)”的基層服務(wù)“雙站點(diǎn)”機(jī)制，構(gòu)建了全方位、多層次的法治服務(wù)平臺。在區(qū)綜治中心一樓公共法律服務(wù)區(qū)，江寧區(qū)法學(xué)會專門設(shè)立“法學(xué)會會員服務(wù)窗口”，16名來自團(tuán)體會員單位的律師和個(gè)人會員輪流駐點(diǎn)，亮明身份為群眾提供專業(yè)法律咨詢，并深度參與矛盾糾紛調(diào)解，為重大復(fù)雜事項(xiàng)會商會辦提供專業(yè)意見，在“區(qū)綜治中心法學(xué)會會員服務(wù)事項(xiàng)登記簿”上，密密麻麻記錄著每一次服務(wù)的詳細(xì)情況。

如果說設(shè)立在江寧區(qū)綜治中心一樓的會員服務(wù)窗口是“便民前哨”，那么設(shè)立在該綜治中心二樓的“法學(xué)專家咨詢工作站”就是解決復(fù)雜問題的“智囊高地”。近年來，江寧區(qū)法學(xué)會積極整合13名來自高校、法律實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干及資深律師，組建了“民法與民事訴訟法”“商法、經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法”“涉外法治”“行政法”四個(gè)專業(yè)法學(xué)法律專家服務(wù)隊(duì)伍，并明確了其決策咨詢、復(fù)雜矛盾化解等5項(xiàng)工作職責(zé)。

“法學(xué)專家咨詢工作站的成立，讓我們在處理涉法涉訴問題時(shí)更有底氣，也為全區(qū)法治建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持。”江寧區(qū)綜治中心有關(guān)工作人員說。

實(shí)效化履職擔(dān)當(dāng) 法治賦能基層治理提質(zhì)增效

“租賃公司以消防問題為由拒絕續(xù)簽合同，可招商時(shí)明明說‘三年內(nèi)不變動’，我們投入的裝修費(fèi)和建材損失誰來承擔(dān)？”2025年11月，文章開頭提到的金寶建材城8名商戶情緒激動地聚集到江寧區(qū)綜治中心，引發(fā)社會關(guān)注。當(dāng)日值班的法學(xué)會會員得知后，立即聯(lián)合區(qū)綜治中心工作人員介入處理。

“大家先冷靜，口頭承諾雖無書面憑證，但結(jié)合招商宣傳資料和實(shí)際履行情況，我們可以從公平原則和信賴?yán)娼嵌葼幦?quán)益。”當(dāng)日值班的法學(xué)會會員先穩(wěn)定好商戶情緒，隨后協(xié)助區(qū)綜治中心采取“背靠背”調(diào)解方式，一方面向租賃公司釋明相關(guān)法律規(guī)定，指出其行為可能承擔(dān)的責(zé)任；另一方面向商戶分析利弊，提出合理的補(bǔ)償方案。經(jīng)過多輪溝通，雙方最終達(dá)成一致，租賃公司給予商戶合理補(bǔ)償，商戶自愿搬遷并簽訂書面協(xié)議，一起可能激化的群體矛盾就此化解。

據(jù)了解，2025年以來，江寧區(qū)法學(xué)會聚焦核心職責(zé)，推動理論研究、法律服務(wù)、矛盾化解等工作落地見效，形成了“履職有抓手、成效可量化”的工作格局。在法律咨詢方面，該區(qū)法學(xué)會會員在婚姻家庭、勞動爭議、征地拆遷等領(lǐng)域，累計(jì)接待群眾咨詢50余人次，解答法律問題30余個(gè)；在案件評查領(lǐng)域，組織法學(xué)咨詢專家參與40余起涉法涉訴信訪案件評查，從法律適用、程序規(guī)范等方面提出整改意見，推動執(zhí)法工作規(guī)范化發(fā)展。

針對群眾普遍關(guān)注的消費(fèi)維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，江寧區(qū)法學(xué)會組織法學(xué)法律專家、“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”宣講團(tuán)、法科院校師生等深入社區(qū)、企業(yè)、商圈，開展針對性普法活動。

2025年11月24日，在江寧區(qū)秣陵街道東虹花苑，江寧區(qū)法學(xué)會聯(lián)合河海大學(xué)法學(xué)院等多方力量，圍繞安置房小區(qū)治理痛點(diǎn)開展“普法議事亭”建設(shè)專題交流，計(jì)劃利用小區(qū)現(xiàn)有景觀亭打造法治微陣地，讓群眾“抬頭見法、駐足學(xué)法、遇事用法”。活動備受群眾好評。

從制度設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，從專家智囊到青春力量，江寧區(qū)法學(xué)會以綜治中心為紐帶，讓法治服務(wù)貫穿于基層治理全過程各方面。如今，江寧區(qū)越來越多的矛盾糾紛在法治框架內(nèi)得到化解，法治正日益成為該區(qū)基層治理最堅(jiān)實(shí)的保障、最鮮明的底色。