我國(guó)專精特新中小企業(yè)培育體系已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。近日發(fā)布的《2025年中國(guó)專精特新小巨人科創(chuàng)力報(bào)告》首次評(píng)選出科創(chuàng)力TOP500企業(yè)（全名單見(jiàn)文尾），這些以僅占總量約3%的企業(yè)，貢獻(xiàn)了遠(yuǎn)超平均水平的創(chuàng)新指標(biāo)：平均專利申請(qǐng)總量為整體平均的4.6倍，平均授權(quán)發(fā)明專利為近7倍，平均PCT專利高達(dá)12倍。

這份榜單（排名見(jiàn)文中）不僅是一張創(chuàng)新企業(yè)的成績(jī)單，更是一幅反映中國(guó)創(chuàng)新地理深刻變遷的熱力圖。數(shù)據(jù)顯示，70%的TOP500企業(yè)集中在北京、上海、深圳為首的10個(gè)主要城市；從省份看，廣東、北京、江蘇、上海、浙江五省市合計(jì)占比超過(guò)73%。在這種高度集聚的大格局下，一系列意外分布卻揭示了中國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力更為復(fù)雜的演進(jìn)邏輯。

北京上海深圳：三大創(chuàng)新極核的形成機(jī)制

從城市維度看，北京84家、上海66家、深圳55家、蘇州39家、杭州33家位列前五，占總量的近六成。北京、上海、深圳形成的第一梯隊(duì)，占據(jù)TOP500企業(yè)總量的41%，這一格局的形成源于各自獨(dú)特的創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建路徑。

北京的核心優(yōu)勢(shì)在于“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”的系統(tǒng)性布局。作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京不僅匯聚了清華、北大等頂尖高校和中國(guó)科學(xué)院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，更承擔(dān)了大量國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃。

這種布局催生了獨(dú)特的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式：許多“小巨人”企業(yè)直接孵化于科研院所的實(shí)驗(yàn)室，或在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中與國(guó)家項(xiàng)目深度綁定。北京的84家上榜企業(yè)中，超過(guò)60%集中在集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域，形成了“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的完整閉環(huán)。

上海的創(chuàng)新生態(tài)則體現(xiàn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系與全球資源配置能力的深度融合。作為國(guó)際金融中心，上海擁有科創(chuàng)板這一專注服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的資本平臺(tái)，為“小巨人”提供了從風(fēng)險(xiǎn)投資到公開(kāi)上市的全周期融資支持。同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新，使企業(yè)能夠更便捷地整合全球研發(fā)資源。

分析顯示，上海的66家上榜企業(yè)中，有超過(guò)四成在海外設(shè)有研發(fā)中心或與國(guó)際頂尖實(shí)驗(yàn)室保持穩(wěn)定合作，形成了“在中國(guó)研發(fā)、為全球創(chuàng)新”的開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

深圳的創(chuàng)新動(dòng)力源于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系的持續(xù)進(jìn)化。從早期的“三來(lái)一補(bǔ)”到如今的“創(chuàng)新創(chuàng)意之都”，深圳完成了一次次產(chǎn)業(yè)躍遷。其核心機(jī)制在于形成了“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系。深圳的55家上榜企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)90%，這些企業(yè)在5G通信、新能源汽車、無(wú)人機(jī)等充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，通過(guò)快速迭代和商業(yè)模式創(chuàng)新，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

深圳市政府扮演的更多是生態(tài)構(gòu)建者角色，通過(guò)建設(shè)光明科學(xué)城等重大平臺(tái)補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)研究短板，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

蘇州合肥無(wú)錫：新晉創(chuàng)新力量的深度解碼

在強(qiáng)者恒強(qiáng)的表面規(guī)律下，蘇州、合肥、無(wú)錫等城市的突出表現(xiàn)，揭示了中國(guó)創(chuàng)新地理正在發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化。

蘇州以39家位列全國(guó)第四，這種地級(jí)市天花板現(xiàn)象本質(zhì)上是一次區(qū)位優(yōu)勢(shì)最大化的成功實(shí)踐。與普遍認(rèn)知不同，蘇州并非簡(jiǎn)單承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是通過(guò)精準(zhǔn)的創(chuàng)新協(xié)同實(shí)現(xiàn)共贏：蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園吸引了上海張江藥谷大量溢出的人才和項(xiàng)目；蘇州納米城與上海微技術(shù)工業(yè)研究院共建研發(fā)平臺(tái)。

更關(guān)鍵的是，蘇州下轄的昆山、張家港、常熟等縣級(jí)市形成了各具特色的創(chuàng)新集群——昆山的小核酸及生物醫(yī)藥、張家港的先進(jìn)金屬材料、常熟的汽車核心零部件，每個(gè)集群都培育出多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。這種“多中心、專業(yè)化”的縣域創(chuàng)新模式，使蘇州擺脫了傳統(tǒng)地級(jí)市的發(fā)展路徑依賴。

合肥以13家企業(yè)的數(shù)據(jù)與南京、武漢、長(zhǎng)沙等城市平級(jí)，其黑馬姿態(tài)則代表了“有為政府+有效市場(chǎng)”的新型創(chuàng)新范式。其成功可拆解為三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先是前瞻性產(chǎn)業(yè)布局的膽識(shí)，在新型顯示、集成電路等領(lǐng)域尚未成為投資熱點(diǎn)時(shí)，合肥通過(guò)國(guó)有資本引領(lǐng)，以股權(quán)投入替代傳統(tǒng)補(bǔ)引進(jìn)了京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等標(biāo)志性項(xiàng)目。

其次是創(chuàng)新平臺(tái)的能級(jí)躍升，依托合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)了全超導(dǎo)托卡馬克、同步輻射光源等一批大科學(xué)裝置，吸引高端人才集聚。最后是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動(dòng)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面深度合作，形成了“領(lǐng)軍企業(yè)-配套企業(yè)-研發(fā)機(jī)構(gòu)”協(xié)同共生的創(chuàng)新生態(tài)。

作為普通地級(jí)市，無(wú)錫的表現(xiàn)同樣強(qiáng)勢(shì)，入榜14家，這體現(xiàn)了制造業(yè)基因在創(chuàng)新時(shí)代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。這座百年工商名城，將傳統(tǒng)的工匠精神升級(jí)為現(xiàn)代的工程師文化。無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育路徑極具代表性：早在2009年就獲批建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，通過(guò)持續(xù)十年的政策聚焦，形成了從感知設(shè)備、傳輸技術(shù)到平臺(tái)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)設(shè)立太湖人才計(jì)劃精準(zhǔn)引進(jìn)海內(nèi)外頂尖團(tuán)隊(duì)，同時(shí)推動(dòng)本地企業(yè)與江南大學(xué)、東南大學(xué)等高校共建研究院，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。這種長(zhǎng)期主義的產(chǎn)業(yè)培育思路，使無(wú)錫在看似傳統(tǒng)的制造業(yè)領(lǐng)域，培育出了一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。

重慶寧波東莞佛山：傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

榜單中部分傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)市的表現(xiàn)，則揭示了不同發(fā)展路徑面臨的挑戰(zhàn)。

重慶作為中西部唯一直轄市、國(guó)家中心城市，GDP總量居全國(guó)前列，但TOP500企業(yè)僅3家，與昆明、沈陽(yáng)數(shù)量相當(dāng)，遠(yuǎn)低于同梯隊(duì)的武漢、成都，出乎意料之外。這種大但頂尖少的困境反映了整機(jī)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新局限性。

作為全國(guó)重要的汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重慶擁有完整的總裝制造能力，但關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)的本地配套率相對(duì)較低。研究表明，重慶汽車產(chǎn)業(yè)的本地配套率約為70%，但高技術(shù)含量的電控系統(tǒng)、智能座艙等核心部件仍主要依賴外部輸入。

這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量中小企業(yè)處于配套生產(chǎn)位置，缺乏向?qū)＞匦律?jí)的技術(shù)積累和市場(chǎng)動(dòng)力。盡管近年來(lái)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，但高校和國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)資源相對(duì)薄弱，僅2所“雙一流”高校，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不足武漢的1/3，創(chuàng)新資源的先天不足的確制約了高端創(chuàng)新企業(yè)的培育速度。

寧波作為全國(guó)重要的制造業(yè)基地和“單項(xiàng)冠軍”之城，在此次科創(chuàng)力TOP500中僅有1家上榜。寧波的這種反差現(xiàn)象觸及了工藝創(chuàng)新與原始創(chuàng)新的評(píng)價(jià)差異。寧波擁有83家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，居全國(guó)首位，這些企業(yè)多在家電、模具、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等領(lǐng)域通過(guò)數(shù)十年的技術(shù)積累，在特定工藝環(huán)節(jié)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。

然而，此次科創(chuàng)力評(píng)價(jià)更側(cè)重專利申請(qǐng)、尤其是發(fā)明專利的產(chǎn)出。分析寧波企業(yè)的創(chuàng)新行為發(fā)現(xiàn)：其優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)層面的工藝訣竅和技術(shù)秘密，這些往往通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、精密制造能力等形式體現(xiàn)，而非專利文本。這一現(xiàn)象引發(fā)深刻思考，對(duì)于中國(guó)這樣擁有完整工業(yè)體系的國(guó)家，如何建立一套既能鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、又能認(rèn)可工藝創(chuàng)新的多元化評(píng)價(jià)體系？

東莞和佛山作為傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)市，同樣面臨“數(shù)量不匹配”問(wèn)題，分別為2家和4家，這揭示了全球價(jià)值鏈分工下的創(chuàng)新位勢(shì)挑戰(zhàn)。兩地深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，東莞的電子信息、佛山的家電家具都具有世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。問(wèn)題在于，長(zhǎng)期以來(lái)的兩頭在外模式使企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)集中在生產(chǎn)工藝改進(jìn)和供應(yīng)鏈優(yōu)化，而在底層技術(shù)研發(fā)、品牌價(jià)值創(chuàng)造等高附加值環(huán)節(jié)參與不足。

盡管近年來(lái)大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，許多企業(yè)的創(chuàng)新仍屬于適應(yīng)性創(chuàng)新，即為滿足客戶需求而進(jìn)行的改進(jìn)，而非引領(lǐng)性創(chuàng)新——通過(guò)技術(shù)突破創(chuàng)造新需求。改變這一格局需要從代工思維向生態(tài)思維轉(zhuǎn)變，培育本土品牌和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定能力。

區(qū)域洞察：省級(jí)層面的戰(zhàn)略分化

省級(jí)層面的分布同樣富含信息。從省份維度看，廣東88家、北京84家、江蘇82家、上海66家、浙江46家五省市合計(jì)占比超過(guò)七成。

擁有82家的江蘇多點(diǎn)開(kāi)花，不僅體現(xiàn)在蘇州、南京等大城市，常州、南通等地級(jí)市也貢獻(xiàn)顯著，分別有9家和2家，這得益于江蘇長(zhǎng)期堅(jiān)持的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和制造業(yè)體系化優(yōu)勢(shì)。江蘇省在全國(guó)率先推行“科技改革30條”，賦予高校和科研院所更大自主權(quán)，同時(shí)建設(shè)了165家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，覆蓋全省主要產(chǎn)業(yè)集群，為中小企業(yè)提供了普惠性的研發(fā)支持。

山東有20家，福建有11家入榜，這種分散均衡格局則反映了不同的發(fā)展哲學(xué)。山東通過(guò)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的濟(jì)南、青島與新興制造業(yè)強(qiáng)的煙臺(tái)、淄博形成互補(bǔ)。福建則利用山海協(xié)作機(jī)制，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廈門與傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)好的福州、龍巖協(xié)同發(fā)展。這種相對(duì)均衡的模式雖然在集聚效應(yīng)上不如單極突出，但增強(qiáng)了全省經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

中西部省份的點(diǎn)狀突破尤其值得關(guān)注。安徽除合肥外，馬鞍山在磁性材料領(lǐng)域培育出世界級(jí)企業(yè)；湖南除長(zhǎng)沙外，株洲在軌道交通材料、湘潭在先進(jìn)電傳動(dòng)系統(tǒng)領(lǐng)域均有建樹(shù)。這些案例證明，即使在創(chuàng)新資源相對(duì)稀缺的地區(qū)，只要長(zhǎng)期聚焦特定細(xì)分領(lǐng)域，同樣可以培育出具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。

中國(guó)創(chuàng)新地理的演進(jìn)趨勢(shì)

TOP500企業(yè)的分布變化揭示了中國(guó)創(chuàng)新地理正在經(jīng)歷的三個(gè)深刻轉(zhuǎn)變：

一是從政策洼地向生態(tài)高地的轉(zhuǎn)變。早期的創(chuàng)新集聚主要依靠稅收優(yōu)惠、土地價(jià)格等政策紅利，而現(xiàn)在的領(lǐng)先地區(qū)更多比拼的是創(chuàng)新生態(tài)的完善程度——包括人才可獲得性、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)投活躍度、專業(yè)服務(wù)配套等系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)。

二是從單點(diǎn)突破向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域一體化進(jìn)程的深化，使創(chuàng)新活動(dòng)不再局限于單個(gè)城市內(nèi)部。上海-蘇州的生物醫(yī)藥創(chuàng)新走廊、深圳-東莞的電子信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，都體現(xiàn)了跨行政邊界的創(chuàng)新共同體正在形成。

三是從技術(shù)引進(jìn)向自主建構(gòu)的轉(zhuǎn)變。榜單中涌現(xiàn)的許多“小巨人”企業(yè)，在細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到或接近全球前沿，它們的技術(shù)來(lái)源更多是基于自主研發(fā)而非技術(shù)引進(jìn)。這標(biāo)志著中國(guó)創(chuàng)新正在從追趕式創(chuàng)新向并行式創(chuàng)新乃至引領(lǐng)式創(chuàng)新演進(jìn)。

未來(lái)政策如何在集聚中尋求動(dòng)態(tài)平衡

基于以上分析，未來(lái)政策制定應(yīng)在三個(gè)維度尋求平衡：

效率與均衡的平衡。一方面要繼續(xù)強(qiáng)化北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新極核的全球競(jìng)爭(zhēng)力，這是參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的必然要求；另一方面要通過(guò)飛地經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新共同體等機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源向中西部和東北地區(qū)有序流動(dòng)。

自主與開(kāi)放的平衡。既要鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，也要保持開(kāi)放創(chuàng)新的胸懷，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。上海的實(shí)踐表明，開(kāi)放的環(huán)境不僅不會(huì)削弱自主創(chuàng)新能力，反而能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作加速能力提升。

顛覆與漸進(jìn)的平衡。要建立包容多元?jiǎng)?chuàng)新的評(píng)價(jià)和支持體系，既重視人工智能、量子信息等顛覆性技術(shù)的突破，也要認(rèn)可在高端材料、精密制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域的漸進(jìn)式創(chuàng)新。寧波的案例提醒我們，工藝創(chuàng)新同樣是制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

中國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)的地理分布圖，不僅是一張靜態(tài)的成績(jī)單，更是一部動(dòng)態(tài)的創(chuàng)新演進(jìn)史。它告訴我們：創(chuàng)新可以集聚，但不會(huì)固化；格局可以形成，但始終在重塑。在這張不斷變化的地圖上，我們看到的不僅是中國(guó)創(chuàng)新的現(xiàn)在，更是充滿無(wú)限可能的未來(lái)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、智慧芽創(chuàng)新研究中心《2025年中國(guó)專精特新小巨人科創(chuàng)力報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，各省市統(tǒng)計(jì)年鑒及科技部門公開(kāi)數(shù)據(jù)。

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