熱能網(wǎng)絡(luò)（TEN）是加拿大脫碳工具箱中一個有前景的組成部分。靈活高效的現(xiàn)代第四代和第五代TEN能夠幫助減少排放、提升能源韌性，并在戰(zhàn)略性使用時創(chuàng)造本地經(jīng)濟機會，且成本通常低于其他低碳替代方案。

盡管有這一前景和日益增長的動力，TENs僅滿足加拿大供暖需求的3%。該書與Dunsky Energy + Climate Advisors合著，《加拿大熱能網(wǎng)絡(luò)：釋放影響潛力與推進賦能政策》探討了TEN可帶來的廣泛益處、擴大其使用的障礙，以及政策制定者、監(jiān)管機構(gòu)、公用事業(yè)、市政和開發(fā)商在釋放TEN潛力中可發(fā)揮的作用。

TEN的靈活性也帶來了自身的挑戰(zhàn)。監(jiān)管不確定性、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃工具以及協(xié)調(diào)多方利益相關(guān)者的復(fù)雜性，都阻礙了TEN在加拿大發(fā)揮其潛力。除了報告外，我們還收集了來自加拿大各地的案例研究，探討了成功模式的真實案例，每個案例都有其獨特的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。

當(dāng)戰(zhàn)略性部署時，熱能網(wǎng)絡(luò)（TENs）可為加拿大社區(qū)的供熱脫碳提供一種多功能且可擴展的平臺。盡管TENs本身并非低碳，但當(dāng)其與清潔能源結(jié)合使用時，可隨著時間推移實現(xiàn)顯著的減排效果。消除現(xiàn)有障礙并協(xié)調(diào)規(guī)劃工作將是充分發(fā)揮其潛力的關(guān)鍵。

它們是什么？TENs是一種通過共用的地下管道向多棟建筑輸送供暖和制冷的能源基礎(chǔ)設(shè)施。在合適的條件下，它們可作為傳統(tǒng)供暖和制冷方式的補充替代方案。雖然與當(dāng)前以化石燃料為主的現(xiàn)狀相比，它們未必總能降低能源成本，但通常相較于其他低碳路徑具有成本優(yōu)勢，并帶來其他益處（例如本地能源安全、韌性以及經(jīng)濟發(fā)展）。

為何現(xiàn)在區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)（TENs）如此重要？目前，TENs在加拿大正日益興起，已有超過250個系統(tǒng)投入使用，尤其集中在城市中心和北部社區(qū)。盡管目前在市場中所占份額仍較小，但這些系統(tǒng)反映出人們對傳統(tǒng)供暖和制冷方式替代方案的探索正在增加。與現(xiàn)有的分布式供熱系統(tǒng)不同，TENs能夠在建筑和社區(qū)之間共享廢熱、地?zé)峤粨Q或可再生能源等清潔能源。它們在減少排放、降低能源成本以及支持韌性基礎(chǔ)設(shè)施方面的潛力，在某些情況下可通過多樣化供暖策略并幫助管理用電高峰需求，從而補充電網(wǎng)脫碳工作。此外，TENs 通過允許系統(tǒng)隨時間演變，提供了高效且靈活的基礎(chǔ)設(shè)施，為未來的減排創(chuàng)造了條件。在許多司法管轄區(qū)，尤其是在歐洲，其本地和經(jīng)濟方面的效益已被證明比碳減排更能立即推動其采用。

這份白皮書面向哪些讀者？本白皮書的目標(biāo)讀者包括政策制定者、監(jiān)管機構(gòu)、公用事業(yè)公司、市政當(dāng)局、開發(fā)商以及社區(qū)能源網(wǎng)絡(luò)（TENs）的支持者。上述各方在推動TENs規(guī)?；l(fā)展并確保其為加拿大脫碳目標(biāo)作出實質(zhì)性貢獻方面均發(fā)揮著重要作用。

主要發(fā)現(xiàn)

? 廣泛效益：現(xiàn)代區(qū)域供能網(wǎng)絡(luò)（即第四代和第五代系統(tǒng)）相比現(xiàn)有供暖方案可提供顯著優(yōu)勢。它們能夠減少溫室氣體排放，在與其他低碳供暖路徑相比時可降低供暖和制冷成本，提高能源韌性，并創(chuàng)造本地經(jīng)濟機遇。這類系統(tǒng)在高密度、混合用途的開發(fā)項目中尤為有效；因此，其優(yōu)勢具有高度的場地特定性，取決于建筑密度、能源需求多樣性以及靠近并獲取清潔熱源的便利性。

? 部署差距：盡管前景廣闊，但區(qū)域供能網(wǎng)絡(luò)（TENs）目前僅滿足加拿大3%的供熱需求。僅靠有吸引力的商業(yè)案例并不總能抵消這些項目相關(guān)的不確定性和挑戰(zhàn)；若不加以干預(yù)，市場將難以大規(guī)模部署TENs。主要障礙包括監(jiān)管不確定性（在整體脫碳以及熱能方面）、缺乏規(guī)劃工具、認知不足、協(xié)調(diào)多方利益相關(guān)者的復(fù)雜性、各市政能力參差不齊，以及相較于常規(guī)商業(yè)模式在當(dāng)前規(guī)模和發(fā)展階段上的根本差異。

? 所有權(quán)與監(jiān)管：盡管大規(guī)模私營系統(tǒng)正在不斷開發(fā)，特別是在人口密集的城市地區(qū)，但加拿大大多數(shù)新建的低碳區(qū)域供能網(wǎng)絡(luò)（TENs）仍傾向于公有，服務(wù)于機構(gòu)園區(qū)，或采用公私合作模式。擴大部署規(guī)模將需要更多樣化的所有權(quán)模式，并促進公私合作。人們也越來越關(guān)注更有利的監(jiān)管政策，在保護消費者的同時，平衡鼓勵投資和創(chuàng)新以符合公共利益的需求。一些省份、市政當(dāng)局和公用事業(yè)機構(gòu)已開始探索規(guī)劃框架，以優(yōu)先發(fā)展清潔熱能基礎(chǔ)設(shè)施。

? 全球趨勢：其他司法管轄區(qū)的進展快于加拿大。歐洲國家強制要求地方供熱規(guī)劃，盡管這些規(guī)劃并非 solely 針對區(qū)域供能網(wǎng)絡(luò)（TENs），但有助于確定最有效的脫碳策略。此外，美國多個州已通過立法，支持公用事業(yè)主導(dǎo)的、作為受監(jiān)管能源服務(wù)的區(qū)域供能網(wǎng)絡(luò)部署。相比之下，加拿大目前的政策環(huán)境仍較為分散。若缺乏更協(xié)調(diào)的行動，隨著全球?qū)Φ吞脊峤鉀Q方案需求的加速增長，加拿大可能錯失重大機遇。

前進之路

以下三項推動性戰(zhàn)略對于促進區(qū)域供能網(wǎng)絡(luò)（TENs）在全加拿大的部署至關(guān)重要：

1. 營造公平的TENs發(fā)展環(huán)境：制定明確的政策和任務(wù)，加快建筑脫碳進程，并對法規(guī)和融資工具進行現(xiàn)代化改造，確保TENs能夠與傳統(tǒng)供暖和制冷系統(tǒng)公平競爭。

2. 釋放戰(zhàn)略性TENs發(fā)展機遇：采用清潔供熱規(guī)劃策略，鎖定高影響力區(qū)域，并要求大型新建項目評估TENs的可行性。將這些舉措與住房擴建目標(biāo)相協(xié)調(diào)，利用增長勢頭推動清潔熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3. 實現(xiàn)TENs規(guī)?；瘜嵤?/strong>為市政當(dāng)局、公用事業(yè)公司、房地產(chǎn)開發(fā)商及其他關(guān)鍵利益相關(guān)方提供所需的政策工具、激勵措施和培訓(xùn)，以支持其采取行動。

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