在安順的城市社區(qū)與鄉(xiāng)村田野間，綜治中心正日益成為化解矛盾、守護(hù)平安的“主陣地”。近年來，安順深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，聚焦“最多跑一地”目標(biāo)，通過部門融合、科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新，讓群眾的煩心事在家門口得到解決，將社會治理的“終點(diǎn)站”穩(wěn)穩(wěn)建在群眾心坎上。如今，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的綜治中心網(wǎng)絡(luò)已然成型。2025年，全市5.5萬余件矛盾糾紛得到高效化解，96.69%的化解率背后，是基層治理能力的顯著提升，更是萬千群眾的滿意笑容。

部門“融”起來

矛盾化解“一站式”省心

“原本以為要跑法院、信訪局好幾個地方，沒想到在綜治中心花一上午就把問題解決了，真是太省心了！”近日，西秀區(qū)市民牟女士拿著剛簽訂的調(diào)解協(xié)議，對西秀區(qū)綜治中心的“一站式”服務(wù)贊不絕口。

走進(jìn)西秀區(qū)綜治中心，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)功能分明。公安、檢察、司法、信訪等7個核心部門常駐，10個部門輪駐，公證、法律咨詢等社會力量按需入駐，形成“常駐+輪駐+吹哨報到”的多元服務(wù)格局?！叭罕娫V求不分大小，我們都會分類流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)對接，簡單事項(xiàng)現(xiàn)場辦結(jié)，復(fù)雜糾紛聯(lián)動化解?！蔽餍銋^(qū)綜治中心主任羅明峰介紹，針對婚姻家事、物業(yè)管理、勞動爭議等常見糾紛，中心專門設(shè)置了行業(yè)調(diào)解室，搭配退休法官調(diào)解室和心理咨詢室，構(gòu)建起“調(diào)解+法律+心理”的綜合服務(wù)模式。

西秀區(qū)綜治中心

在少數(shù)民族聚居的紫云自治縣，綜治中心的“融合”更具地方特色?！岸嗵澚硕缯Z的王律師，不然我們的土地糾紛還得拖很久?！弊显谱灾慰h宗地鎮(zhèn)苗族村民韋大哥說，他與鄰居因林地邊界問題爭執(zhí)多年，語言不通讓調(diào)解工作屢屢碰壁。如今，紫云自治縣綜治中心專門引入精通苗語、布依語的法律專家和調(diào)解員，打破了語言溝通壁壘?！拔覀兊恼{(diào)解員既要懂法律，也要懂民俗，這樣才能真正走進(jìn)群眾心里?！弊显谱灾慰h綜治中心負(fù)責(zé)人說。

紫云自治縣五峰街道綜治中心開會商量解決糾紛

平壩區(qū)則聚焦婚姻家事糾紛，由婦聯(lián)牽頭在綜治中心打造特色調(diào)解室，推行“固定坐班+個案上門”服務(wù)模式?！坝行┘彝ッ懿贿m合在中心調(diào)解，我們就主動上門溝通，用耐心和細(xì)心化解矛盾?！逼綁螀^(qū)婚姻家事調(diào)解員陳大姐介紹，中心還聯(lián)動法院、民政等部門，建立了“調(diào)解+勸和+法律援助”一站式服務(wù)鏈。2025年以來，區(qū)級綜治中心平均糾紛化解時限壓縮至7個工作日，復(fù)雜糾紛化解效率提升60%。

截至2025年，全市8個縣級綜治中心均已完成引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)“三區(qū)”規(guī)范化設(shè)置。法院、檢察、公安、司法行政、信訪、人力資源社會保障等核心部門100%入駐，實(shí)現(xiàn)了從“物理整合”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變，共受理各類矛盾糾紛5.5萬余件，化解率高達(dá)96.69%，真正實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門，矛盾全化解”。

科技“跑”起來

智慧治理“高效率”暖心

“掃碼反映問題后，不到3天就收到了處理結(jié)果，還能在線評價，全程透明又高效?！辨?zhèn)寧自治縣革利鄉(xiāng)村民朱某米通過“貴和碼”反饋的茶樹被誤砍糾紛圓滿解決后，主動在平臺給出五星好評。

鎮(zhèn)寧自治縣革利鄉(xiāng)綜治中心調(diào)解員上門調(diào)解

如今，“貴和碼”已成為安順群眾反映訴求的“掌中寶”，掃碼即可完成問題上報、進(jìn)度查詢、結(jié)果評價，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。依托省級綜治信息平臺，安順市構(gòu)建起“統(tǒng)一登記、分類流轉(zhuǎn)、依法化解、閉環(huán)管理”的數(shù)字化治理體系，更運(yùn)用AI預(yù)警模型對矛盾糾紛和社會風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)分級預(yù)警、精準(zhǔn)處置。

普定縣馬場鎮(zhèn)綜治中心成功調(diào)解群眾征地賠償相關(guān)事宜

針對糾紛處理中的督辦難題，平臺還強(qiáng)化了線上督辦功能，對超期未辦結(jié)、異常結(jié)案等情況自動預(yù)警提示，通過“提示函”“預(yù)警函”等形式督促責(zé)任單位限期整改。“以前有些糾紛交辦后容易不了了之，現(xiàn)在有了系統(tǒng)督辦，我們的工作壓力更大，但群眾滿意度也更高了?！蔽餍銋^(qū)綜治中心督辦專員小李說，中心建立了“周例會+雙月例會”和訪情、警情、訴情、輿情、社情“五情分析研判”機(jī)制，每周對預(yù)警事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總，確保糾紛全量納入、跟蹤督辦、實(shí)質(zhì)化解。

安順經(jīng)開區(qū)綜治中心

科技賦能讓基層治理更精準(zhǔn)高效。平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)依托綜治信息平臺，將全鎮(zhèn)劃分為37個全科網(wǎng)格和3個專屬網(wǎng)格，網(wǎng)格員通過手機(jī)APP實(shí)時上報矛盾隱患，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事及時上報”?！耙郧芭挪槊苋客扰茏靻?，現(xiàn)在通過平臺就能實(shí)時掌握網(wǎng)格動態(tài)，工作效率提升了不少。”天龍鎮(zhèn)網(wǎng)格員小王說，2025年他通過平臺上報的17件矛盾隱患，全部在一周內(nèi)得到化解?，F(xiàn)在，安順已構(gòu)建起“線上+線下”“人工+智能”的智慧治理體系，讓群眾反映訴求更便捷、矛盾化解更高效。

機(jī)制“活”起來

風(fēng)險防控“向前移”安心

“要是等矛盾鬧大再處理，不僅耗時耗力，還可能影響鄰里關(guān)系，現(xiàn)在提前介入就把問題解決在萌芽狀態(tài)了?！痹陉P(guān)嶺自治縣“社會穩(wěn)定風(fēng)險整體防控作戰(zhàn)室”，工作人員通過“156”工作機(jī)制復(fù)盤一起勞資糾紛化解案例。前不久，某建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，作戰(zhàn)室通過風(fēng)險感知系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)苗頭后，立即啟動分析研判流程，協(xié)調(diào)人社、住建等部門提前介入，僅用5天就幫助農(nóng)民工拿到了工資。

這一創(chuàng)新實(shí)踐是安順在完成規(guī)范化建設(shè)“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，推出的“自選動作”。全市各縣（區(qū)）創(chuàng)新建立“社會穩(wěn)定風(fēng)險整體防控作戰(zhàn)室”，運(yùn)行以“一個作戰(zhàn)指揮室”為核心，聚焦“人、事、地、物、時”五大載體，貫通“風(fēng)險感知、分析研判、實(shí)質(zhì)化解、復(fù)盤分析、完善制度、責(zé)任查究”六個流程的“156”工作機(jī)制，推動風(fēng)險防控從“被動應(yīng)對”向“事前預(yù)防”、從“單點(diǎn)突破”向“整體防控”轉(zhuǎn)型。“我們通過常態(tài)化研判和前端處置，讓矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就能得到化解?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一機(jī)制運(yùn)行以來，全市重大矛盾糾紛發(fā)生率大幅下降。

關(guān)嶺自治縣百合街道綜治中心

在鎮(zhèn)寧自治縣，針對蜂糖李產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的土地、合同、勞務(wù)等糾紛，當(dāng)?shù)鼐C治中心創(chuàng)新實(shí)施“三度解紛”工作法，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“法治屏障”。“我們在蜂糖李主產(chǎn)區(qū)設(shè)立了駐所調(diào)解室，整合法庭、派出所、司法所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等力量，實(shí)現(xiàn)糾紛就近化解。”鎮(zhèn)寧自治縣司法局負(fù)責(zé)人介紹，中心還從產(chǎn)業(yè)鏈中選拔“法律明白人”，發(fā)揮“熟人、熟事、熟地”優(yōu)勢，對種植、管護(hù)、采摘、交易等各個環(huán)節(jié)開展矛盾糾紛排查。

平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)則創(chuàng)新推行“兩所聯(lián)動”機(jī)制和“三個一”調(diào)解模式，有效破解了基層司法所力量薄弱、調(diào)解效率不高的難題。“以前司法所只有兩名工作人員，遇到復(fù)雜糾紛常常力不從心，現(xiàn)在與派出所聯(lián)動配合，矛盾化解能力大幅提升。”天龍司法所所長說，通過“派出所+司法所”聯(lián)動，組織片區(qū)民警、村級警務(wù)助理、專職人民調(diào)解員開展聯(lián)合排查，建立矛盾糾紛隱患排查化解臺賬，實(shí)行“動態(tài)清零”管理。

為確保機(jī)制落地見效，安順還成立市級工作專班，對省級調(diào)研反饋問題實(shí)施重點(diǎn)整治或督辦，通過約談、包保督導(dǎo)等方式推動問題整改清零。同時，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地觀摩提升工作人員專業(yè)能力，利用政法新媒體、電視欄目和微電影《守護(hù)》等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳綜治中心職能，著力塑造“有矛盾糾紛到綜治中心”“到綜治中心能解決問題”的社會共識。如今，安順?biāo)募壘C治中心網(wǎng)絡(luò)已全面建成，下一步將重點(diǎn)推動規(guī)范化建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行和精細(xì)化服務(wù)，讓基層社會治理更精細(xì)、更高效，為平安安順、法治安順建設(shè)筑牢根基，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

安順市融媒體中心記者羅 野