隆縣檢察院檢察干警開展普法宣傳。受訪單位/供圖

記者|潘巧

責(zé)編|張晶

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在平均海拔超4000米的雪域邊陲，有一類檢察院被親切地稱為“小院”——它們編制不足15人，卻常年扎根在漫長的邊境線沿線與重要的生態(tài)屏障區(qū)。

西藏自治區(qū)日喀則市吉隆縣人民檢察院，正是這樣一個典型的“小院”。該院坐落于邊境線沿線與珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的交匯地帶，肩負(fù)著守護(hù)國土、保護(hù)生態(tài)、服務(wù)群眾的多重使命。人員雖少，但他們以“邊關(guān)”為立足點(diǎn)，以“珠峰”為己任，以“人民”為中心，在雪域高原書寫出一份獨(dú)具邊境特色的檢察答卷。

邊關(guān)為崗，檢察服務(wù)直抵“最后一公里”

吉隆縣，這座南鄰尼泊爾的邊境小城，是我國與南亞交往的重要通道?！靶≡骸比绾卧谶吘骋痪€創(chuàng)造自己的特色？吉隆縣檢察院從本地實(shí)際出發(fā)，找到破題之鑰?！斑吘?，正是吉隆最鮮明的特色?！奔】h人民檢察院黨組書記、檢察長胡聰叢說。

在吉隆縣，有一條通往南亞的要道，自古有“官道、商道、戰(zhàn)道、迎親道、弘法道”之稱?？紤]到邊境地區(qū)山高路遠(yuǎn)，群眾尋求法律咨詢、反映合理訴求常面臨諸多不便，立足吉隆縣當(dāng)?shù)氐摹拔宓牢幕保】h檢察院創(chuàng)新打造“五道檢驛”檢察品牌，將歷史文化基因融入新時代法律監(jiān)督實(shí)踐，走出一條具有邊境特色、體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新發(fā)展之路。2025年11月，“五道檢驛”工作品牌入選2025年全國基層檢察院“一院一品”特色品牌。

“‘五道檢驛’檢察品牌既是對古道上驛站文化的傳承，也是我們將檢察聯(lián)絡(luò)站打造成新時代法治驛站的具體實(shí)踐?！焙攨步榻B，“我們致力于實(shí)現(xiàn)從‘等群眾上門’到‘送服務(wù)下鄉(xiāng)’的轉(zhuǎn)變，真正打通檢察法治服務(wù)的‘最后一公里’。”

依托“五道檢驛”平臺，吉隆縣檢察院常態(tài)化提供法律咨詢、矛盾糾紛化解、受理違法犯罪線索、法治宣傳、司法救助等服務(wù)。為了打通聯(lián)絡(luò)“最后一公里”，該院還建立22個微信聯(lián)絡(luò)群，讓群眾訴求能及時傳遞。

2022年以來，“五道檢驛”已將檢察服務(wù)覆蓋全縣所有邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展巡回檢察服務(wù)200余次。檢察官依法履職，辦理各類案件412件；在村居巷陌，成功調(diào)解矛盾糾紛90余起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上；檢察官定期深入草原牧區(qū)，開展“馬背上的法治課堂”80余場，覆蓋牧民群眾6000余人次。

“五道檢驛”平臺不僅是服務(wù)群眾的窗口，更是公益訴訟線索的“前沿哨所”。

吉普大橋位于吉隆縣吉隆鎮(zhèn)吉甫村，與一旁的吉甫人行吊橋并肩橫跨吉甫大峽谷，連接吉甫村兩端。2025年8月，吉隆鎮(zhèn)吉甫村聯(lián)絡(luò)員通過微信群反映，大橋一側(cè)長期停放車輛無人管理，可能影響橋梁承重與壽命，相鄰的人行吊橋也存在安全隱患。接到該線索后，檢察官當(dāng)天就前往現(xiàn)場調(diào)查取證，隨后向當(dāng)?shù)卣l(fā)出磋商函，督促其限期整改。

“從接到線索到整改完成，僅用了5天。”吉隆縣檢察院副檢察長扎西達(dá)瓦介紹，“如果沒有檢察聯(lián)絡(luò)站和微信聯(lián)絡(luò)群，這類隱患很難被及時發(fā)現(xiàn)?！?/p>

在延伸服務(wù)觸角的同時，該院還堅(jiān)決打擊涉邊犯罪，依法嚴(yán)懲危害國家安全、偷越國（邊）境、毒品犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉邊犯罪；通過民事檢察強(qiáng)化涉企案件監(jiān)督，重點(diǎn)糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)、破壞市場規(guī)則、惡意利用訴訟程序等行為，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，暢通涉邊貿(mào)易糾紛司法救濟(jì)渠道，優(yōu)化興邊富民營商環(huán)境；依托行政檢察督促依法行政，加強(qiáng)對國土、環(huán)保、市場監(jiān)管、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)履職的法律監(jiān)督，針對執(zhí)法不作為、亂作為等問題，精準(zhǔn)制發(fā)督促履職類檢察建議，推動依法行政，提升邊境治理法治化水平。

珠峰為責(zé)，生態(tài)司法守護(hù)世界之巔

珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)總面積約3.38萬平方公里，吉隆縣位于核心區(qū)，吉隆縣檢察院與定日縣、聶拉木縣、定結(jié)縣三縣檢察機(jī)關(guān)合稱“珠峰四檢察”，共同守護(hù)著世界之巔的生態(tài)屏障。

吉隆縣吉隆鎮(zhèn)吉隆溝深處，生長著我國紅豆杉屬植物中分布區(qū)域面積最小、資源蘊(yùn)藏量最小的國家I級重點(diǎn)保護(hù)野生植物——密葉紅豆杉，生態(tài)地位極為重要。2019年9月，被告人巴某非法采伐2株密葉紅豆杉。吉隆縣檢察院審查認(rèn)為，巴某的行為不僅涉嫌非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，還損害了社會公共利益和生態(tài)環(huán)境，依法向吉隆縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令巴某賠償補(bǔ)植20株密葉紅豆杉幼苗費(fèi)用及管護(hù)費(fèi)共計(jì)4.08萬元，并公開賠禮道歉。

最終，法院依法以非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪判處巴某有期徒刑三年兩個月，并支持檢察機(jī)關(guān)刑事附帶民事公益訴訟的所有訴訟請求。

此案成為西藏首例非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事附帶民事公益訴訟案件，開創(chuàng)了“刑事追責(zé)+生態(tài)修復(fù)”的司法保護(hù)模式。4.08萬元的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用?？顚Ｓ?，受損林區(qū)已完成補(bǔ)植復(fù)綠，更成為兼具生態(tài)修復(fù)與法治教育功能的“活教材”。

以此案的成功經(jīng)驗(yàn)為范本，吉隆縣檢察院持續(xù)加大在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟力度，后續(xù)相繼辦理了危害珍貴、瀕危野生動物猞猁和雪豹的刑事附帶民事公益訴訟案件，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)和監(jiān)督態(tài)勢。

在辦理案件的同時，該院還通過公開庭審、發(fā)布典型案例、深入群眾開展宣講等形式開展普法宣傳，有效增強(qiáng)了群眾保護(hù)珍稀野生動植物的法律意識。

2025年6月，定日、定結(jié)、吉隆、聶拉木四縣檢察院共同會簽《西藏珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)公益訴訟檢察保護(hù)協(xié)作機(jī)制》，在線索移送、協(xié)同辦案、聯(lián)合巡護(hù)、宣傳推廣等方面深化合作，推動形成“橫向到邊、縱向到底”的珠峰公益訴訟保護(hù)大格局。

為民實(shí)踐，“小院”里的民生溫度

“小院”的檢察情懷，最終要落腳于“人”的身上。

2024年，17歲的邊某因盜竊被移送至吉隆縣檢察院審查起訴。檢察官走訪邊某的家庭、村后發(fā)現(xiàn)，邊某本質(zhì)不壞，只是初中畢業(yè)后交友不慎、家庭管教缺位而誤入歧途。案發(fā)后，邊某主動投案，如實(shí)供述罪行，對自己的行為懊悔不已。

經(jīng)綜合評估，吉隆縣檢察院對邊某作出附條件不起訴決定，并設(shè)置6個月的考察期。考慮到邊某計(jì)劃赴外地打工，檢察官通過視頻、電話開展幫教，同時向其家庭發(fā)送《督促監(jiān)護(hù)令》，建立“家庭聯(lián)絡(luò)卡”，讓邊某感受到家庭的溫暖，幫助其回歸正途?？疾炱跐M之后，經(jīng)過全面評估和法定程序，檢察機(jī)關(guān)正式對邊某作出不起訴決定。

為了進(jìn)一步預(yù)防未成年人犯罪，吉隆縣檢察院還走進(jìn)全縣中小學(xué)、村（社區(qū)），開展“法治護(hù)航成長”系列講座，為更多需要幫助的孩子提供專業(yè)、持續(xù)的社會支持?！巴ㄟ^跟蹤幫教和法治教育，不僅挽救了涉案少年，更讓該村群眾受到深刻教育，此后該村再未發(fā)生未成年人犯罪案件。”扎西達(dá)瓦說。

2024年3月，最高人民檢察院部署開展全國性“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，吉隆縣檢察院立足民事支持起訴職能，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，實(shí)質(zhì)解紛”原則，力求將矛盾化解在訴前。

云某和桑某是吉隆本地人，二人在該縣一處建筑工地務(wù)工，工程結(jié)束后，包工頭鄭某以各種理由推諉，拖欠二人工資1萬余元。多次討要未果后，二人向吉隆縣檢察院申請民事支持起訴。檢察官經(jīng)初步審查發(fā)現(xiàn)，此案事實(shí)清晰，雙方勞務(wù)關(guān)系明確，欠薪金額不大，矛盾焦點(diǎn)明確，具備調(diào)解基礎(chǔ)。為了實(shí)質(zhì)性解決糾紛，避免當(dāng)事人陷入漫長的訴訟程序，檢察官促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，鄭某一次性付清全部欠薪，成功將矛盾化解在源頭、解決在訴前，減輕了農(nóng)民工的維權(quán)成本。

針對因案致貧、因案返貧風(fēng)險，該院還主動啟動司法救助程序，累計(jì)發(fā)放救助金13萬元。2023年，某村檢察聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員在走訪中了解到，村民旦某在一起交通事故中去世，家中只剩其妻和女兒相依為命，家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來源，肇事方賠償能力有限。該聯(lián)絡(luò)員主動告知母女二人司法救助政策，指導(dǎo)其準(zhǔn)備材料，協(xié)助其提交司法救助申請，吉隆縣檢察院快速審批并發(fā)放司法救助金2萬元，解決了母女二人的燃眉之急。

此外，吉隆縣檢察院還堅(jiān)持個案辦理與類案治理并重，在依法公正辦案的同時，深挖案件背后的社會治理漏洞，以檢察建議推動源頭治理。2024年2月，針對一起故意傷害案暴露出的跨境人員管理問題，該院向縣文旅局、邊境管理大隊(duì)等單位提出針對性檢察建議，推動開展專項(xiàng)整治，并通過常態(tài)化聯(lián)系跟蹤整改落實(shí)，確保建議“落地有聲”。

“我們?nèi)藛T雖少，但始終立足邊境縣實(shí)際，緊扣‘服務(wù)大局、司法為民’的工作主線，發(fā)揮‘小而精、專而實(shí)’的特點(diǎn)，重點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)、邊境治理等方面打造品牌，努力實(shí)現(xiàn)‘小院也有大作為’?！焙攨舱f。