南非政府在組織多國(guó)海上聯(lián)合演練時(shí)，面臨來(lái)自美國(guó)的經(jīng)濟(jì)施壓，這直接影響到伊朗的參與程度。南非從2023年底開(kāi)始，在國(guó)際法院指控以色列在加沙地區(qū)的行動(dòng)，這一步棋讓南非與美國(guó)的雙邊關(guān)系開(kāi)始走下坡路。美國(guó)那邊，特朗普在2024年大選勝出后，于2025年1月20日第二次上臺(tái)執(zhí)政。他上任后，就開(kāi)始針對(duì)南非的國(guó)際立場(chǎng)下手，先是從貿(mào)易入手。美國(guó)原本是南非的重要貿(mào)易對(duì)象，但特朗普推動(dòng)全球關(guān)稅調(diào)整，對(duì)南非出口商品加征關(guān)稅，導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模明顯縮水。到現(xiàn)在，兩國(guó)還沒(méi)談成新的貿(mào)易協(xié)定，南非經(jīng)濟(jì)本來(lái)就增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，這下子雪上加霜，民生壓力加大。另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，美國(guó)的非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案，這個(gè)法案允許非洲國(guó)家某些商品免稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但它在2025年底到期。

美國(guó)國(guó)會(huì)正在討論是否延期三年，南非政府使出渾身解數(shù)，想爭(zhēng)取保住自己的貿(mào)易份額。如果這個(gè)時(shí)候南非跟伊朗搞得太近，惹惱美國(guó)，可能被踢出延期名單，甚至面臨額外關(guān)稅，那南非經(jīng)濟(jì)就更難過(guò)了。在地緣政治上，特朗普上臺(tái)后，不斷拿南非國(guó)內(nèi)種族議題說(shuō)事，指責(zé)南非政府處理不當(dāng)，還拒絕參加南非主辦的G20峰會(huì)。西方媒體上，南非白人遭受歧視的報(bào)道越來(lái)越多。如果南非跟伊朗聯(lián)合軍演，特朗普很可能把南非的國(guó)內(nèi)問(wèn)題跟伊朗的內(nèi)部政策掛鉤，進(jìn)一步施加外交壓力。南非不想因?yàn)楦绹?guó)的關(guān)系，徹底破壞與金磚伙伴的合作，所以選擇通過(guò)外交渠道跟伊朗溝通，建議他們主動(dòng)退出海上部分，給雙方留點(diǎn)面子。

伊朗海軍派出艦隊(duì)遠(yuǎn)航，原本計(jì)劃加入這個(gè)叫“和平意志-2026”的海上演練。艦隊(duì)包括兩艘補(bǔ)給船和一艘護(hù)衛(wèi)艦，在2026年1月8日抵達(dá)南非西開(kāi)普省的西蒙斯敦海軍基地�；匚挥诜査篂常抢锸悄戏呛＼姷闹饕獡�(jù)點(diǎn)。伊朗船只停靠后，其他國(guó)家艦艇也陸續(xù)到齊，包括中國(guó)驅(qū)逐艦、俄羅斯護(hù)衛(wèi)艦、阿聯(lián)酋護(hù)衛(wèi)艦和南非護(hù)衛(wèi)艦。演習(xí)從2026年1月9日啟動(dòng)，開(kāi)幕式在基地舉行，各國(guó)代表參加陸上討論，重點(diǎn)是海上安全合作。

伊朗代表本來(lái)也加入了這些討論，但就在海上階段即將開(kāi)始前，南非政府突然通知伊朗，希望他們退出活躍角色，轉(zhuǎn)為觀察員。南非外交官員在2026年1月12日與伊朗指揮官會(huì)面，傳達(dá)這個(gè)決定。伊朗方面沒(méi)有強(qiáng)行堅(jiān)持，而是同意了南非的請(qǐng)求，從參演國(guó)變成觀察員國(guó)。演習(xí)海上部分從2026年1月13日開(kāi)始，各國(guó)艦艇出海執(zhí)行模擬任務(wù)，包括搜救和巡邏。伊朗船只留在港口，沒(méi)有直接加入這些行動(dòng)。南非海軍協(xié)調(diào)，讓伊朗觀察員通過(guò)設(shè)備跟蹤演練進(jìn)展。整個(gè)演習(xí)持續(xù)到2026年1月16日結(jié)束。

這個(gè)變故的根源在于美國(guó)對(duì)南非的施壓。特朗普在2025年多次公開(kāi)批評(píng)南非的國(guó)際舉動(dòng)，尤其是在加沙問(wèn)題上的立場(chǎng)。他通過(guò)社交媒體和白宮聲明，警告任何與伊朗軍事合作的國(guó)家的后果。在2026年1月初，特朗普明確指出，對(duì)此類國(guó)家會(huì)加征關(guān)稅，這直接瞄準(zhǔn)南非。南非政府評(píng)估后，認(rèn)為繼續(xù)讓伊朗全面參與，會(huì)影響與美國(guó)的貿(mào)易談判，特別是非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案的延期。南非議會(huì)成員討論了如何應(yīng)對(duì)美國(guó)壓力，最終決定通過(guò)外交方式處理伊朗參與問(wèn)題。

伊朗海軍原本想通過(guò)這個(gè)演習(xí)擴(kuò)大軍事朋友圈，過(guò)去幾年，伊朗船只在海上經(jīng)常遇到麻煩，多艘油輪被西方國(guó)家扣押，影響石油出口。伊朗希望加強(qiáng)與南非這樣的戰(zhàn)略要道國(guó)家合作，便于未來(lái)船只避險(xiǎn)和海軍遠(yuǎn)洋活動(dòng)。之前，伊朗與中國(guó)、俄羅斯在阿拉伯海等地舉行過(guò)聯(lián)演，這次是伊朗首次嘗試加入南非沿海的演習(xí)。如果順利參演，本來(lái)能為伊朗海軍南下好望角鋪路，但現(xiàn)在只能擱置計(jì)劃，等待下次機(jī)會(huì)。

南非的這個(gè)決定，反映出小國(guó)在大國(guó)博弈中的難處。一方面，南非作為金磚成員，想保持與伙伴的合作；另一方面，又得顧及與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。伊朗退讓，也顯示出理解南非的處境，沒(méi)有鬧僵關(guān)系。演習(xí)期間，南非國(guó)家國(guó)防軍發(fā)布過(guò)帖子，顯示伊朗護(hù)衛(wèi)艦與其他艦艇一起出海，但后來(lái)刪除這個(gè)帖子，引發(fā)外界困惑。媒體報(bào)道稱，南非總統(tǒng)拉馬福薩下令讓伊朗退出，但國(guó)防軍似乎一度沒(méi)有完全執(zhí)行。最終，伊朗艦隊(duì)沒(méi)有參與海相核心部分，留在港內(nèi)觀察。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)繼續(xù)監(jiān)控南非的國(guó)際活動(dòng)，在2026年1月記者會(huì)上重申對(duì)南非的立場(chǎng)。南非外交部發(fā)布聲明，確認(rèn)伊朗角色調(diào)整，強(qiáng)調(diào)這是為了平衡各方關(guān)系。伊朗政府通過(guò)渠道表示，接受這個(gè)安排，繼續(xù)維持與南非的合作姿態(tài)。