近期，一件攪動國際輿論場的大事突然發(fā)生，美國總統(tǒng)特朗普正式宣布成立名為加沙“和平委員會”的新機(jī)構(gòu)，并親自擔(dān)任主席。

這個看似專注于加沙重建事務(wù)的委員會，不僅繞開了聯(lián)合國，還設(shè)置了一條“10億美元入場”的高門檻。

更出人意料的是，以色列，這個平時對美國言聽計從的“老朋友”，在委員會名單公布不到24小時內(nèi)就公開表達(dá)反對意見。

一邊是美國總統(tǒng)親自搭臺的新組織，一邊是以色列罕見的否定立場，兩者之間的矛盾顯然不只是“名單”那么簡單。

操作“另起爐灶”

從表面看，特朗普設(shè)立“加沙和平委員會”是為了參與加沙地帶戰(zhàn)后重建，并對未來治理進(jìn)行監(jiān)督。

但看清規(guī)則之后，外界很快意識到，這并不是一個傳統(tǒng)意義上的國際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而更像是一個由美國主導(dǎo)、完全繞開聯(lián)合國的新型“私人俱樂部”。

委員會的核心權(quán)力集中在主席一人手上，成員的加入、任免、預(yù)算安排等關(guān)鍵事務(wù)，全部由特朗普團(tuán)隊操刀，外部國家沒有太多發(fā)言權(quán)。

盡管規(guī)定中提到“多數(shù)決”，可最終裁決仍然要主席點頭，等于說是特朗普說了算。

其次，委員會還設(shè)立了一個非常不尋常的“付費機(jī)制”，只要某個國家在第一年捐款超過10億美元，就能獲得“永久席位”。

說得直接一點，就是門票貴、地位高，誰出的錢多，誰就能留下，這種操作很難不讓人聯(lián)想到“買權(quán)力”，也讓本應(yīng)以公正為基礎(chǔ)的國際治理變了味。

再往下看，委員會的目標(biāo)也早已超出了加沙本身，美國方面已經(jīng)釋放出信號，未來可能會將類似機(jī)制推廣到烏克蘭、委內(nèi)瑞拉等其他地區(qū)，甚至替代現(xiàn)有的聯(lián)合國平臺來處理全球熱點問題。

這種“從一個地區(qū)起步，向全球擴(kuò)展”的做法，顯然是另有打算。

可以說，這個組織的設(shè)計，從權(quán)力設(shè)置、成員機(jī)制到職能安排，都沿著一個邏輯展開，繞開聯(lián)合國、多邊協(xié)商省略、以美國為核心、誰出錢誰說話，看上去是和平名義，實則是權(quán)力集中和規(guī)則重寫。

以色列為何轉(zhuǎn)身反對？

讓人最感意外的，是以色列的第一反應(yīng)，作為美國在中東最親密的盟友，以色列通常會配合美方在地區(qū)事務(wù)中的動作，哪怕有分歧，也多保持默契。

但這一次，當(dāng)?shù)貢r間1月17日，以色列總理府發(fā)表聲明反對美國公布的所謂的加沙“和平委員會”名單，態(tài)度可以說非常堅決。

以色列的反對，其實是出于對主導(dǎo)權(quán)的焦慮，加沙地區(qū)對以色列來說，是一個高度敏感的戰(zhàn)略地區(qū)。

特朗普的委員會一旦成立，不但會介入加沙重建，還可能對以色列的軍事和政治操作進(jìn)行外部監(jiān)督，這顯然觸動了以色列的核心利益。

其次，以色列對委員會的成員名單極為不滿，名單中包含了土耳其和卡塔爾的代表，而這兩國長期在加沙問題上對以色列持批評態(tài)度，甚至與哈馬斯保持聯(lián)系。

以色列擔(dān)心，這樣一個包含“非友好國家”的委員會，在未來的實際操作中將對其形成制約甚至阻礙。

更深一層的原因，則是對美國“新規(guī)則”的不適應(yīng)，特朗普設(shè)定的“10億美元買席位”制度，讓以色列意識到，這不再是一個按傳統(tǒng)盟友關(guān)系來運作的平臺，而是赤裸裸的“誰出錢誰說話”。

以色列雖然與美國關(guān)系密切，但也不愿意被這種明碼標(biāo)價的機(jī)制所控制，尤其是在涉及國家戰(zhàn)略的加沙問題上。

此外，現(xiàn)在以色列國內(nèi)政治局勢復(fù)雜，內(nèi)塔尼亞胡正面臨司法調(diào)查和政治挑戰(zhàn)，為了穩(wěn)固自身地位，他需要在外交上展現(xiàn)強(qiáng)硬形象。

如果在加沙問題上表現(xiàn)出對美方的過度配合，可能會被國內(nèi)批評為喪失主導(dǎo)權(quán)，因此，他必須在這種關(guān)鍵議題上劃出紅線。

所以，以色列的反對是出于戰(zhàn)略判斷，在它看來，這個“和平委員會”不但不能保障自身利益，反而可能成為掣肘的外部力量，與其在未來被動應(yīng)對，不如現(xiàn)在就把立場說清楚。

美國為什么“推翻牌桌”？

美國繞過聯(lián)合國、另設(shè)機(jī)構(gòu)的動作，其實不是第一次，過去幾年里，從退出聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織，到不再履行聯(lián)合國會費義務(wù)，美國在“脫鉤”多邊機(jī)制的路上一走再走。

這一次設(shè)立“加沙和平委員會”，不過是這一趨勢的新一步。

背后的原因，其實就是美國感覺自己在原有國際體系中越來越難掌控局勢了。

以往，美國可以憑借經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢，在聯(lián)合國中占據(jù)主導(dǎo)地位，但如今，隨著新興國家話語權(quán)的上升，美國發(fā)現(xiàn)自己在多邊平臺上常常無法強(qiáng)推議題，反而常被制衡。

在它看來，既然原有體系不好使，那就干脆自己搞一個。

再加上國內(nèi)壓力不斷積累，美國政府也有動力在外交上制造“新成果”，特朗普回歸白宮以來，內(nèi)政上爭議不斷，社會分裂依舊嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題未解。

在這種背景下，通過設(shè)立一個新機(jī)構(gòu)，向國內(nèi)展示“美國重新領(lǐng)導(dǎo)世界”的姿態(tài)，不失為一種轉(zhuǎn)移視線的政治操作。

而“加沙和平委員會”的設(shè)計，正是他個人風(fēng)格的延續(xù)，架構(gòu)明了、權(quán)力集中、規(guī)則可控、成本可算。

但這種做法的問題在于，它嚴(yán)重?fù)p傷了國際合作的信任基礎(chǔ)，把國際議題變成“誰出錢誰說話”的商業(yè)化平臺，容易引發(fā)廣泛的不滿。

尤其是對于那些資金有限、但在地區(qū)事務(wù)中有切身利益的國家來說，這種機(jī)制等于排除在外，削弱了參與的公平性。

更值得注意的是，特朗普團(tuán)隊還計劃將這套模式推廣到其他地區(qū)，烏克蘭、委內(nèi)瑞拉等地問題復(fù)雜敏感，一旦由一個非中立機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，很可能被視為美國干預(yù)內(nèi)政的延續(xù)。

這種“制度輸出”方式，不僅引發(fā)法律爭議，也讓美國在國際社會的形象進(jìn)一步受損。

不是誰搭了臺子，世界就得跟著唱戲

特朗普搞的“加沙和平委員會”，不管披著和平的外衣，骨子里更多是為了重塑權(quán)力結(jié)構(gòu)。

以色列的迅速反對，是對這套新規(guī)則的不認(rèn)同，也是對自身利益的堅守，而美國的單邊行動，長期來看，正在損害它在國際社會的聲譽(yù)基礎(chǔ)。

國際社會需要共識，而不是單方面設(shè)定的規(guī)則，權(quán)力不能用錢買，和平也不該靠投票定價。

這場圍繞加沙、圍繞規(guī)則的新角力，也許只是一個開始，未來的走向，將取決于各國是選擇配合“俱樂部”，還是堅持聯(lián)合國，這場對規(guī)則的爭奪，才是這次風(fēng)波的真正焦點。

參考信息：
美國組建加沙“和平委員會”：想擔(dān)任永久成員國，先交10億美元——觀察者網(wǎng)2026-01-18 10:11
美方稱組建“和平委員會”監(jiān)管加沙 巴以均表示不滿——光明網(wǎng)2026-01-18 16:41