菲律賓兜里沒錢，開始想起中國(guó)人的好了。

1月15日，菲律賓外交部突然對(duì)外宣布：自2026年1月16日起，中國(guó)公民可免簽入境菲律賓，最長(zhǎng)停留14天，先試行一年，再視情況評(píng)估是否延續(xù)。

菲律賓宣布實(shí)施對(duì)華免簽政策

表面上看，菲方此舉似乎是“迷途知返”，開始對(duì)中國(guó)人示好了，但事實(shí)上，這更像是一場(chǎng)“自救行動(dòng)”。

過(guò)去一年，菲律賓經(jīng)濟(jì)幾乎是“內(nèi)外交困”。頻繁的大洪水重創(chuàng)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)后重建投入巨大；馬科斯政府主推的經(jīng)濟(jì)改革效果不佳，財(cái)政壓力持續(xù)上升。菲財(cái)政部長(zhǎng)公開承認(rèn)，2025年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)不足5%，不僅低于政府原定目標(biāo)，也明顯落后于周邊東南亞國(guó)家。

同時(shí)馬科斯政府涉嫌巨額貪腐風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，民眾的不滿聲越來(lái)越強(qiáng)烈。菲律賓媒體“PhilStar Global”直言不諱地指出，腐敗已經(jīng)把菲經(jīng)濟(jì)增速拖到了“疫情以來(lái)最低水平”。當(dāng)季GDP增速僅4.0%，若不算疫情沖擊，這幾乎是十多年來(lái)最差表現(xiàn)。

在這種情況下，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是穩(wěn)固政權(quán)的角度，馬科斯都急需外界助力推動(dòng)菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中國(guó)是全世界最大的旅游市場(chǎng)之一。

在疫情之前，中國(guó)長(zhǎng)期是菲律賓第二大游客來(lái)源國(guó)。中國(guó)游客停留時(shí)間長(zhǎng)、消費(fèi)能力強(qiáng)，對(duì)酒店、餐飲、交通、零售拉動(dòng)作用明顯，是菲律賓旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“關(guān)鍵變量”。

赴菲律賓旅游的中國(guó)游客數(shù)量大幅減少

但在馬科斯政府的持續(xù)對(duì)華挑釁下，赴菲旅行的中國(guó)游客斷崖式下降，去年前11月，菲律賓入境游客只有約524萬(wàn)人次，仍遠(yuǎn)低于疫情前水平，其中中國(guó)游客僅約26.2萬(wàn)人次，只相當(dāng)于2019年的15%左右。

更扎心的是，菲律賓周邊國(guó)家都吃到了中國(guó)人出境游復(fù)蘇的紅利。比如，泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡對(duì)中國(guó)免簽后，游客數(shù)量迅速回暖；越南全年國(guó)際游客預(yù)計(jì)達(dá)到2100萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。

菲律賓當(dāng)然看在眼里、急在心里。對(duì)華免簽政策的實(shí)施，核心目的只有一個(gè)：把中國(guó)游客“請(qǐng)回來(lái)”。但菲律賓忽略了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：中國(guó)游客不會(huì)輕易買賬。

過(guò)去一段時(shí)間，菲律賓在南海方向不斷挑釁中方：強(qiáng)闖黃巖島、在仙賓礁和鐵線礁制造事端，甚至在不久前還反咬中方“非法巡航”。這些行為嚴(yán)重?fù)p害中菲政治互信，也直接拉低了中國(guó)民眾對(duì)菲律賓的整體觀感。

更重要的一點(diǎn)是，菲律賓本身安全程度比較低，社會(huì)治安長(zhǎng)期堪憂，綁架、搶劫、槍擊案件頻發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，在菲律賓的綁架案中，中國(guó)公民成為受害者的比例曾一度達(dá)到約30%。而在中菲關(guān)系緊張的大背景下，中國(guó)游客容易被盯上。

菲律賓綁架案中的中國(guó)受害者比例增高

說(shuō)白了，對(duì)普通中國(guó)游客而言，旅游不是“冒險(xiǎn)”。風(fēng)景再好，如果安全沒保障、政治氛圍不友好，很難有人愿意拿假期和人身安全去賭。

菲律賓現(xiàn)在的邏輯是：我給你免簽，你就該來(lái)消費(fèi)、來(lái)幫我拉經(jīng)濟(jì)。但國(guó)際旅游市場(chǎng)不是“施舍關(guān)系”，而是信任關(guān)系。

泰國(guó)、馬來(lái)西亞吸引中國(guó)游客，不只是免簽，更重要的是長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)華關(guān)系、相對(duì)友好的社會(huì)環(huán)境、清晰的安全預(yù)期。相比之下，菲律賓一邊在南海挑事，一邊指望中國(guó)游客“用腳投票”支持自己，這本身就存在明顯矛盾。

可以預(yù)見，即便免簽政策正式落地，真正敢、愿意大規(guī)模赴菲旅游的中國(guó)游客，恐怕仍是少數(shù)。免簽最多只能帶來(lái)象征性回暖，很難扭轉(zhuǎn)整體頹勢(shì)。

從國(guó)際關(guān)系角度看，旅游從來(lái)都是政治、外交和安全環(huán)境的“晴雨表”。菲律賓想靠一紙免簽政策解決經(jīng)濟(jì)困局，本質(zhì)上是把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。

如果菲律賓真想等來(lái)中國(guó)游客，真正該做的不是“臨時(shí)放行”，而是收起在南海的冒險(xiǎn)動(dòng)作，改善對(duì)華關(guān)系，切實(shí)保障外國(guó)游客安全。否則，這次免簽，很可能只是菲律賓在困局中打出的一張“空牌”。

中國(guó)游客，向來(lái)根據(jù)事實(shí)做選擇。買不買賬，答案其實(shí)已經(jīng)很清楚了。