特朗普上臺后沒多久，就開始對國際組織下手。2026年1月7日，他簽了份總統(tǒng)備忘錄，直接讓美國退出66個國際機(jī)構(gòu)。其中31個是聯(lián)合國相關(guān)的，比如經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部、經(jīng)濟(jì)委員會，還有氣候變化框架公約。

這些機(jī)構(gòu)在美國看來，不符合國家利益，浪費(fèi)錢財(cái)。特朗普政府說，這些地方管理混亂，或者被別有用心的人操控。退出后，美國停止參與和資助，打算把錢用到更實(shí)際的地方去。這一步棋，讓全球多邊合作蒙上陰影。

退出名單上，有一些關(guān)鍵組織。比如聯(lián)合國婦女署、人口基金，還有兒童暴力特別代表辦公室。這些本來是處理全球性別平等、生殖健康和兒童保護(hù)的?，F(xiàn)在美國一走，資金缺口肯定大。特朗普團(tuán)隊(duì)稱，這些機(jī)構(gòu)效率低，推進(jìn)的議程跟美國價(jià)值觀不符。國際社會不少人擔(dān)心，這會影響全球人權(quán)和健康項(xiàng)目推進(jìn)。畢竟，美國一直是這些組織的最大捐助國之一。

除了聯(lián)合國實(shí)體，還有35個非聯(lián)合國組織也被踢出。比如國際熱帶木材組織、自然保護(hù)聯(lián)盟。這些涉及環(huán)境和貿(mào)易領(lǐng)域。特朗普的理由是，這些機(jī)構(gòu)侵犯美國主權(quán)，或者沒帶來實(shí)際好處。退出后，美國可以更自由地制定政策，不用受國際約束。批評者指出，這可能導(dǎo)致全球環(huán)境合作倒退，尤其在氣候變化上。

就在退出行動后，特朗普推出自己的和平委員會。1月16日，白宮公布創(chuàng)始執(zhí)行委員會名單，他本人當(dāng)主席。成員包括國務(wù)卿魯比奧、女婿庫什納、英國前首相布萊爾，還有其他人。七人中六個是美國人，這明顯顯示美國主導(dǎo)地位。委員會最初針對加沙重建，但草案顯示，目標(biāo)是解決全球沖突。

次日，彭博社拿到委員會章程草案。里面規(guī)定，成員國任期三年，但如果首年內(nèi)捐10億美元現(xiàn)金，就能獲得永久席位。這些錢用于加沙重建，由主席控制。決議需要多數(shù)通過，但最終得主席批準(zhǔn)。主席還能決定邀請誰、開會地點(diǎn)，甚至踢出成員，除非三分之二反對。

這個10億美元門檻，把大多數(shù)國家擋在門外。只有富裕國或產(chǎn)油國才玩得起。發(fā)展中國家想有話語權(quán)？基本沒戲。這跟聯(lián)合國的平等投票原則完全相反。特朗普這套，更像金錢買票的俱樂部。白宮回應(yīng)說，沒強(qiáng)制最低費(fèi)，但草案白紙黑字，很難否認(rèn)。

邀請函發(fā)給了60多個國家領(lǐng)袖。阿根廷總統(tǒng)米萊收到后，在社交上說這是榮幸。加拿大總理卡尼的助手表示，他打算接受。巴拉圭、阿爾巴尼亞也確認(rèn)加入。希臘、塞浦路斯、巴基斯坦、約旦等國說收到了，但還沒表態(tài)。埃及、土耳其、卡塔爾也在名單上。

以色列反應(yīng)最激烈。1月17日晚，總理內(nèi)塔尼亞胡辦公室發(fā)聲明，說成員名單沒事先協(xié)調(diào)，跟以色列政策不符。特別是土耳其外長費(fèi)丹在里面，土耳其跟哈馬斯關(guān)系近，這讓以色列不爽。布萊爾因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭歷史，在阿拉伯世界名聲不好。以色列強(qiáng)調(diào)，任何機(jī)制都得優(yōu)先考慮它的安全。

委員會章程還說，只要三個成員國同意，就能正式成立。門檻低，容易啟動。特朗普在采訪中表示，從加沙開始，逐步擴(kuò)展到烏克蘭、委內(nèi)瑞拉等地。這擺明要建平行國際秩序，挑戰(zhàn)聯(lián)合國。聯(lián)合國本來就因大國博弈效率低，現(xiàn)在多一個競爭者，局面更亂。

加沙當(dāng)前慘狀是背景。聯(lián)合國數(shù)據(jù)，80%建筑毀壞，居民缺食缺住。委員會想管重建，但核心問題是以色列撤軍和哈馬斯放下武器。這些沒解決，方案再好也白搭。10億美元的錢，能不能真用到民生上，還得看特朗普怎么分配。

這一系列動作，攪動了國際格局。退出后，聯(lián)合國資金短缺，項(xiàng)目受阻。和平委員會如果成形，可能拉走部分國家，但也加劇分裂。富裕國容易買票，窮國被邊緣化。這挑戰(zhàn)了二戰(zhàn)后建立的平等秩序，轉(zhuǎn)向金錢主導(dǎo)。

各國現(xiàn)在都在觀望。一些國家反對草案，正在聯(lián)合抵制。中國、俄羅斯可能帶頭，認(rèn)為這破壞聯(lián)合國權(quán)威。歐洲國家擔(dān)心，國際事務(wù)變成富人游戲。特朗普這步棋，能走多遠(yuǎn)，得看全球反應(yīng)。

事件發(fā)展中，委員會可能很快啟動。已有阿根廷等響應(yīng)，三國門檻容易達(dá)。但以色列的反對是個大障礙，加沙重建離不開它。特朗普團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)，這是大膽新方法，避開聯(lián)合國官僚。

如果更多富裕國加入，委員會影響力擴(kuò)大；如果抵制增多，就可能失敗。全球沖突解決機(jī)制面臨分化，美國孤立主義抬頭，國際合作更難。