◆2025年12月17日，加拉加斯舉行反對(duì)美國(guó)的示威活動(dòng)，標(biāo)語(yǔ)上寫(xiě)著“石油屬于委內(nèi)瑞拉人”。

文丨閆梓萌

編輯丨漆菲

擄走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅兩周后，特朗普政府賣(mài)出第一筆委內(nèi)瑞拉石油。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，美政府官員透露，美國(guó)完成首批委內(nèi)瑞拉石油交易，金額達(dá)5億美元，預(yù)計(jì)后續(xù)銷售將持續(xù)進(jìn)行。這筆款項(xiàng)被存放在美方掌控的多個(gè)銀行賬戶中，其中最大一筆賬戶位于卡塔爾。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特表示，這筆資金最早于1月15日流入委內(nèi)瑞拉。

◆1月14日，委內(nèi)瑞拉蓬塔卡爾東的一座煉油廠。

西班牙薩拉曼卡大學(xué)伊比利亞美洲研究所所長(zhǎng)弗朗西斯科·桑切斯（Francisco Sánchez）向《鳳凰周刊》指出，美企進(jìn)入委內(nèi)瑞拉存在可行性，但當(dāng)下政治不穩(wěn)定帶來(lái)的法律安全性問(wèn)題是其核心障礙之一。

1月12日，倫敦證券交易所集團(tuán)（LSEG）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兩艘中國(guó)油輪因持續(xù)的石油運(yùn)輸禁運(yùn)而掉頭返航，它們?cè)緫?yīng)前往委內(nèi)瑞拉裝載用于償還債務(wù)的原油。外界推斷，美國(guó)封海舉措或?qū)⑦M(jìn)一步影響到中國(guó)在拉美地區(qū)的利益。

多位在委中企員工告訴《鳳凰周刊》，目前自己所在企業(yè)已安排員工暫時(shí)回國(guó)，計(jì)劃年后返回，“在委投資時(shí)會(huì)暫時(shí)縮減規(guī)模，并觀望局勢(shì)”。委內(nèi)瑞拉中國(guó)研究中心協(xié)調(diào)員約翰·畢恩思（Jhon Beens）則依然保持樂(lè)觀，他認(rèn)為當(dāng)下情況復(fù)雜，仍存在許多未知，“但可以肯定的是，委內(nèi)瑞拉和中國(guó)的合作會(huì)持續(xù)下去?！?/p>

中資企業(yè)業(yè)務(wù)暫緩

1月15日，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯發(fā)表2026年度國(guó)情咨文。她指出，2025年委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)8.5%，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)19個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史性成就，標(biāo)志著委內(nèi)瑞拉已確立堅(jiān)實(shí)的區(qū)域領(lǐng)先地位。羅德里格斯呼吁立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)石油行業(yè)改革方案，以吸引更多外國(guó)投資，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

◆1月15日，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯發(fā)表國(guó)情咨文。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2024年世界投資報(bào)告》，委內(nèi)瑞拉2023年錄得的外資流入額僅為6.88億美元，較上一年度的16.5億美元大幅下降58.3%，反映出國(guó)際資本的謹(jǐn)慎態(tài)度。

桑切斯指出，委內(nèi)瑞拉欠缺安全進(jìn)行投資的制度條件，這是大多數(shù)外資不敢入場(chǎng)的主要原因之一?！俺悄銚碛心欠N能力，在承擔(dān)極高風(fēng)險(xiǎn)的情況下獲取極高回報(bào)。這一點(diǎn)，恰恰是中企在非洲和拉丁美洲所采取的做法?！?/p>

隨著美軍對(duì)委軍事行動(dòng)的展開(kāi)及隨后對(duì)海域的封鎖，在委中資企業(yè)正面臨調(diào)整與停擺。

“目前大家的狀態(tài)就是觀望，先暫時(shí)縮減規(guī)模，維持運(yùn)行?！倍辔辉谖匈Y企業(yè)員工向《鳳凰周刊》證實(shí)，由于局勢(shì)不明，自己所在企業(yè)已安排員工暫時(shí)回國(guó)，計(jì)劃等過(guò)完年、局勢(shì)稍明朗后再作打算。

受美軍封鎖海域影響，委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司（PDVSA）的石油出口受阻，由于倉(cāng)儲(chǔ)能力見(jiàn)頂，部分中資參與的采油項(xiàng)目被迫停止作業(yè)。

◆1月3日，美軍開(kāi)展軍事行動(dòng)后，特朗普在海湖莊園發(fā)表講話。

彭博社引述知情人士的話報(bào)道稱，中國(guó)官員已尋求與委內(nèi)瑞拉和美國(guó)官員展開(kāi)會(huì)談，就中國(guó)向這一南美國(guó)家提供的貸款獲得相關(guān)保障。另?yè)?jù)多家外媒披露，中國(guó)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局已發(fā)布指令，要求各銀行申報(bào)披露其在委內(nèi)瑞拉的風(fēng)險(xiǎn)敞口，并加強(qiáng)對(duì)委內(nèi)瑞拉機(jī)構(gòu)貸款相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。

中國(guó)駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇回應(yīng)說(shuō)：“中國(guó)和委內(nèi)瑞拉的合作，是兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的合作，受?chē)?guó)際法和兩國(guó)國(guó)內(nèi)法的保護(hù)……中國(guó)將采取一切必要措施，維護(hù)中國(guó)在委內(nèi)瑞拉的合法權(quán)益。”

據(jù)外媒估算，截至2025年，中國(guó)通過(guò)“石油換貸款”模式向委內(nèi)瑞拉累計(jì)投入超600億美元，占中國(guó)對(duì)拉美貸款總額的近一半。石油產(chǎn)業(yè)以外，中資企業(yè)在委內(nèi)瑞拉遍布各個(gè)領(lǐng)域，形成超越單一能源合作且持久的多元布局。

在通信市場(chǎng),華為和中興通訊是該國(guó)主要供應(yīng)商。2004年，華為同委內(nèi)瑞拉政府簽訂了2.5億美元規(guī)模的光纖基礎(chǔ)設(shè)施改善合同。同年，華為還中標(biāo)了委內(nèi)瑞拉電信公司（CANTV）的全國(guó)光纖骨干網(wǎng)項(xiàng)目，首期投資近700萬(wàn)美元。2006年，中興獲得委內(nèi)瑞拉國(guó)營(yíng)電力公司Cadafe的一份大單，負(fù)責(zé)建設(shè)總長(zhǎng)9000公里的全國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)。

在礦業(yè)領(lǐng)域，中鐵十局參與了總投資約30億美元的FMO鐵礦石綜合體項(xiàng)目，當(dāng)前該項(xiàng)目已完工并投入運(yùn)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)水電集團(tuán)曾與委簽署合同額約20.95億元人民幣的農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)副產(chǎn)品加工基建等項(xiàng)目。此外，中國(guó)交建、中國(guó)電建等在委內(nèi)瑞拉亦有大規(guī)模投資及合作。

突如其來(lái)的政局波動(dòng)，讓分散在不同行業(yè)的中國(guó)投資面臨共同風(fēng)險(xiǎn)。桑切斯認(rèn)為，此前中國(guó)在委投資大多采取“直接介入”的模式，以提供信貸作為交換?！爱?dāng)一個(gè)國(guó)家既無(wú)法獲得信貸，又無(wú)法獲得技術(shù)，甚至無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，這種模式才會(huì)成立。現(xiàn)在的問(wèn)題在于，委內(nèi)瑞拉所面臨的新局勢(shì)是：或許它將擁有信貸渠道，能進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)也能獲得資源開(kāi)采所需的一系列技術(shù)。這種情況下，中企在這一領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)被削弱，而這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步疊加財(cái)政層面的壓力?！?/p>

2025年，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)了委內(nèi)瑞拉約80%的原油出口，但這僅占中國(guó)原油進(jìn)口總量的4%左右。畢恩思分析說(shuō)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)或?qū)⒃谖顿Y重點(diǎn)轉(zhuǎn)向石油能源以外的其他領(lǐng)域，從而在中美博弈中創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

◆1月9日，特朗普在白宮與石油和天然氣行業(yè)高管舉行會(huì)議。

另?yè)?jù)外界估算，委內(nèi)瑞拉對(duì)華未償債務(wù)規(guī)模在100億至200億美元之間。有中企人士指出，中方具有“耐心資本”，其核心策略并非僅僅追求債務(wù)償還，而是讓繼任政府承認(rèn)這筆債務(wù)的存在?！爸灰J(rèn)賬，就能通過(guò)債務(wù)展期等方式，將百億欠款轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的地緣戰(zhàn)略資產(chǎn)?！?/p>

在委外資前景如何？

對(duì)于未來(lái)，大部分在委外資呈現(xiàn)出審慎態(tài)度。

歐洲能源公司埃尼（Eni）和雷普索爾（Repsol）正試圖從委內(nèi)瑞拉收回約60億美元的天然氣應(yīng)收款項(xiàng)。這兩家公司擁有該國(guó)近海佩爾拉氣田的開(kāi)采權(quán)，并通過(guò)提供天然氣和石腦油以換取原油。

◆2015年，委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司發(fā)布奧里諾科重油帶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照片，并配文“石油主權(quán)萬(wàn)歲”。

然而，自2025年3月美國(guó)取消相關(guān)運(yùn)營(yíng)許可后，它們雖繼續(xù)維持供應(yīng)，卻未能再收到任何現(xiàn)金或?qū)嵨锔犊睿瑐鶆?wù)堆積。桑切斯分析說(shuō)，這揭示了在委投資的核心風(fēng)險(xiǎn)——法律安全性以及穩(wěn)定性的問(wèn)題?！捌髽I(yè)投資后，款項(xiàng)往往長(zhǎng)期不到賬，且?guī)缀鯖](méi)有任何辦法能夠追討。”

與巴西、墨西哥、秘魯?shù)绕渌绹?guó)家相比，委內(nèi)瑞拉的外資吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

以秘魯為例，當(dāng)?shù)卣w基建水平較好，水電供應(yīng)穩(wěn)定。部分地區(qū)偶有高原地理環(huán)境導(dǎo)致的短暫停水停電，但不至于像委內(nèi)瑞拉需要自備發(fā)電機(jī)的程度。

一位負(fù)責(zé)國(guó)際業(yè)務(wù)的央企員工向《鳳凰周刊》透露，其所在央企與大多數(shù)拉美國(guó)家都有合作，盡管一些國(guó)家付款周期較長(zhǎng)，但由于訂單量較大，也不會(huì)跑單?？稍?023年，該企業(yè)與委內(nèi)瑞拉客戶的合作卻因“外匯限制”而全面停止，至今未有恢復(fù)。

這名員工坦言，“央企的審核較為嚴(yán)格，主要考量的除了政治因素，還有客戶所在國(guó)家政府的付款能力、客戶自身的付款能力。一般來(lái)說(shuō)，私企的限制會(huì)少很多，但承受風(fēng)險(xiǎn)的能力也更低?！?/p>

一位常駐委內(nèi)瑞拉的私企員工告訴《鳳凰周刊》，自己所在的建筑公司很少承接大型項(xiàng)目，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣鄙倜涝坝休^大的拖欠貸款和違約風(fēng)險(xiǎn)”。為了維持經(jīng)營(yíng)，其所在企業(yè)會(huì)選擇不直接受美國(guó)干預(yù)影響的行業(yè)與客戶資源，積累充足的資金與關(guān)系以應(yīng)對(duì)不確定性。

◆經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，恢復(fù)與美國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系將為委內(nèi)瑞拉帶來(lái)急需的現(xiàn)金。

中國(guó)姑娘小怡所在企業(yè)位于圣保羅周邊，與外派委內(nèi)瑞拉的其他中國(guó)員工不同，她對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境較為滿意。她告訴《鳳凰周刊》，盡管巴西不同地區(qū)貧富差距較大，但她居住與工作的地方條件尚可，基礎(chǔ)設(shè)施完善，通往圣保羅的高速公路甚至配有自動(dòng)閘機(jī)。小怡所在公司與當(dāng)?shù)氐牟糠趾贤悦涝Y(jié)算，沒(méi)出現(xiàn)過(guò)外匯困難的情況。在她看來(lái)，每次選舉都可能帶來(lái)一些政策上的變化，但未出現(xiàn)過(guò)大的政局動(dòng)蕩和社會(huì)混亂。

此外，如何融入本地也是中企出海時(shí)普遍面臨的挑戰(zhàn)。多名在委中企員工表示，“文化差異比較明顯，需做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?！毙♀岬?，其公司目前仍有尚未判決的環(huán)保訴訟，當(dāng)?shù)貑T工較為強(qiáng)勢(shì)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)以漲薪等為訴求的罷工。

宋亦明指出，社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與其他宏觀因素相比，往往不會(huì)造成太大創(chuàng)傷，但貫穿于企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中，會(huì)影響到企業(yè)的海外資產(chǎn)安全乃至員工人身安全。而若想改善未來(lái)的投資環(huán)境，他認(rèn)為，外部環(huán)境的改變和委內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣重要。

談到外資在委內(nèi)瑞拉的未來(lái)，桑切斯預(yù)測(cè)說(shuō)，短期內(nèi)只會(huì)有有限的投資緩慢進(jìn)入，并主要來(lái)自那些在政治和安全層面上對(duì)委內(nèi)瑞拉現(xiàn)狀感到“相對(duì)安心”的國(guó)家；從中長(zhǎng)期來(lái)看，情況可能會(huì)有所改善，但不會(huì)發(fā)生“實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變”。在他看來(lái)，委內(nèi)瑞拉是一個(gè)依附性過(guò)強(qiáng)的國(guó)家，主要扮演為全球市場(chǎng)提供消費(fèi)品和原材料的角色。

◆特朗普表示，正著手“有選擇性地”回撤限制委內(nèi)瑞拉石油銷售的美國(guó)制裁。

一位近期從委內(nèi)瑞拉回國(guó)的中企員工向《鳳凰周刊》表示，他并不感到擔(dān)憂，因?yàn)楦杏X(jué)最近美國(guó)與委內(nèi)瑞拉“差不多談妥了”。另一位駐守本地的中企員工坦言，他與身邊的人其實(shí)未受太大影響，畢竟已經(jīng)經(jīng)歷多次風(fēng)波，“面對(duì)時(shí)代變局，擔(dān)憂也沒(méi)有用”。

排版 /李惠雅

本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載

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