近日，英國(guó)政府正計(jì)劃通過(guò)《武裝部隊(duì)法案》，將可征召的退伍軍人年齡上限從55歲提高到65歲，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。這一舉措引發(fā)了外界對(duì)英國(guó)軍力現(xiàn)狀的廣泛關(guān)注。

政策調(diào)整：從“危機(jī)應(yīng)對(duì)”到“提前備戰(zhàn)”

根據(jù)英國(guó)政府官網(wǎng)介紹，此次改革旨在擴(kuò)大“戰(zhàn)略預(yù)備役”，讓國(guó)防部在危機(jī)時(shí)刻能迅速動(dòng)用經(jīng)驗(yàn)豐富的老兵，提升國(guó)家安全和戰(zhàn)備能力。新法案的核心目標(biāo)是讓英國(guó)在危機(jī)時(shí)刻“有兵可用、有技可調(diào)”。

主要措施包括：

• 將退役軍人可被征召的最高年齡從55歲提高到65歲

• 統(tǒng)一海陸空三軍的征召規(guī)則；

• 將征召門檻從“國(guó)家危機(jī)或本土遭攻擊”，提前到“戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備階段” 。

英國(guó)軍方高層對(duì)此公開表示歡迎。英國(guó)聯(lián)合司令部指揮官保羅·格里菲思中將稱，隨著威脅上升，英國(guó)必須確保武裝部隊(duì)能夠動(dòng)用“規(guī)模最大、經(jīng)驗(yàn)最豐富的人才池”，尤其是在網(wǎng)絡(luò)安全、情報(bào)、醫(yī)療和通信等關(guān)鍵領(lǐng)域。

現(xiàn)實(shí)困境：兵源枯竭與財(cái)政吃緊

然而，這一政策調(diào)整背后，是英國(guó)軍力面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。英國(guó)陸軍目前只有略高于7萬(wàn)名可部署的真正能上前線的全職、訓(xùn)練完備的士兵，規(guī)模已跌至200多年來(lái)最低點(diǎn)。2010年，陸軍人數(shù)仍超過(guò)10萬(wàn)；十多年后，幾乎“瘦身”了三分之一。

更關(guān)鍵的是，年輕士兵招不上來(lái)。最新數(shù)據(jù)顯示，參軍人數(shù)雖然略有回升，但整體規(guī)模仍處于歷史低谷。英國(guó)軍方長(zhǎng)期面臨“招不來(lái)、留不住”的困境。

財(cái)政缺口問(wèn)題也日益凸顯。未來(lái)四年，英國(guó)軍方存在280億英鎊的預(yù)算缺口。英國(guó)國(guó)防參謀長(zhǎng)已在議會(huì)坦言：“如果想完成所有計(jì)劃，答案是否定的，就是倆個(gè)字——沒(méi)錢。”

國(guó)際背景：北約與烏克蘭經(jīng)驗(yàn)的影響

英國(guó)國(guó)防部強(qiáng)調(diào)，這并非取代志愿預(yù)備役，而是形成互補(bǔ)；符合北約國(guó)家（包括美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和波蘭）加強(qiáng)預(yù)備役建設(shè)的趨勢(shì)，同時(shí)還吸取了烏克蘭“全民防御”模式的經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)已公開表示，如果俄烏達(dá)成停火協(xié)議，英軍可能與法軍一道進(jìn)入烏克蘭。外界一度估算，英國(guó)可能需要部署多達(dá)7500名士兵。而軍事分析人士指出，要維持前線執(zhí)行任務(wù)、在國(guó)內(nèi)接受訓(xùn)練以及從前線輪換，實(shí)際被“綁定”的兵力可能超過(guò)2萬(wàn)人。

對(duì)于一支只有7萬(wàn)多可用兵力的陸軍來(lái)說(shuō)，這幾乎等同于“全陸軍級(jí)別的長(zhǎng)期任務(wù)”。

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