東南亞軍貿(mào)市場(chǎng)曾一度傳來(lái)重磅消息，印度尼西亞政府已初步敲定一項(xiàng)總額31億美元的軍購(gòu)計(jì)劃，擬打包引進(jìn)全套中國(guó)裝備，其中包括40多架梟龍等軍事武器。

按當(dāng)時(shí)匯率折算這筆訂單總價(jià)值超上億元人民幣，不僅是中國(guó)軍工出海規(guī)模最大的單筆意向訂單之一，更被視為國(guó)產(chǎn)主戰(zhàn)裝備獲得東南亞主流市場(chǎng)認(rèn)可的里程碑事件，一度引發(fā)國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

然而就在雙方就技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交付周期等細(xì)節(jié)展開(kāi)磋商的數(shù)月內(nèi)，雅加達(dá)方面突然陷入沉默，訂單推進(jìn)陷入停滯。直至2025年下半年，事件內(nèi)幕逐步浮出水面，美國(guó)政府早已暗度陳倉(cāng)，針對(duì)印尼祭出“關(guān)稅換軍購(gòu)”的連環(huán)算計(jì)。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)脅迫與政治捆綁的雙重手段，硬生生斬?cái)嗔酥杏∧嶂g的裝備合作鏈路。這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的地緣博弈，不僅改寫(xiě)了東南亞軍貿(mào)市場(chǎng)的格局，更暴露了美國(guó)以經(jīng)貿(mào)工具綁架他國(guó)戰(zhàn)略選擇的霸權(quán)邏輯。

美方針對(duì)印尼拋出的籌碼極具針對(duì)性，堪稱精準(zhǔn)打擊印尼經(jīng)濟(jì)軟肋的“制導(dǎo)武器”。白宮明確承諾，若印尼配合其軍購(gòu)與地緣戰(zhàn)略訴求，將把針對(duì)印尼出口商品的關(guān)稅稅率從32%大幅下調(diào)至19%。

僅這一項(xiàng)關(guān)稅減免，每年就能為印尼節(jié)省數(shù)十億美元的貿(mào)易成本，對(duì)依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的印尼而言，吸引力不言而喻。

出口貿(mào)易是印尼的經(jīng)濟(jì)命脈，涵蓋鎳礦、棕櫚油、紡織鞋帽、電子元件四大支柱產(chǎn)業(yè)，而美國(guó)是印尼上述商品的最大進(jìn)口國(guó)之一，僅棕櫚油與鎳礦兩項(xiàng)，美國(guó)市場(chǎng)就吸納了印尼18%的出口產(chǎn)能。

對(duì)印尼而言，美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度直接決定了其支柱產(chǎn)業(yè)的生存狀態(tài)，進(jìn)而影響全國(guó)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這也成為美國(guó)拿捏印尼的核心抓手。

美方的關(guān)稅減免背后，捆綁了三項(xiàng)不可協(xié)商的硬性條款，層層收緊對(duì)印尼的戰(zhàn)略捆綁。原本意向明確的中制裝備訂單，在美方的脅迫下瞬間變得燙手，雅加達(dá)陷入兩難境地。

華盛頓這一招“釜底抽薪”極具戰(zhàn)略城府，它并未直接否定中印尼合作，而是將經(jīng)貿(mào)紅利與軍事采購(gòu)、地緣站隊(duì)強(qiáng)行綁定，迫使印尼在“短期經(jīng)濟(jì)利益”與“長(zhǎng)期戰(zhàn)略自主”之間做出抉擇。

對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、對(duì)外依存度高的印尼而言，關(guān)稅減免帶來(lái)的現(xiàn)金流與市場(chǎng)保障是立即可見(jiàn)的收益，而中制裝備雖性能優(yōu)異，卻無(wú)法解決當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)壓力與美國(guó)的制裁威脅，抉擇的天平自然向美國(guó)傾斜。

美方拋出的“印太核心伙伴”頭銜，不過(guò)是為這場(chǎng)脅迫式交易披上的一層外交外衣，本質(zhì)上是將印尼納入自身主導(dǎo)的地緣體系。

在美方的層層施壓下，印尼的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向已成定局，中制裝備訂單徹底告吹。原本列入采購(gòu)計(jì)劃的4大量軍事武器，現(xiàn)在已從印尼軍購(gòu)清單中剔除，相關(guān)裝備只能繼續(xù)等待其他潛在買家。

取代中制裝備的，是印尼與歐洲國(guó)家敲定的多筆軍購(gòu)大單，總額遠(yuǎn)超原本的幾十億美元，戰(zhàn)略妥協(xié)的代價(jià)顯著上升。

印尼與法國(guó)在2022年簽署的軍購(gòu)合同成為核心替代方案，這份總額81億美元的合同明確采購(gòu)42架“陣風(fēng)”多用途戰(zhàn)斗機(jī)，與原本計(jì)劃采購(gòu)的殲10A數(shù)量完全一致。

值得注意的是，這筆訂單并非一帆風(fēng)順，2025年5月曾因價(jià)格爭(zhēng)議與性能適配問(wèn)題傳出取消傳聞，但印尼最終選擇履約，還成功倒逼法國(guó)達(dá)索公司升級(jí)戰(zhàn)機(jī)雷達(dá)與航電系統(tǒng)，并承諾轉(zhuǎn)讓部分零部件生產(chǎn)技術(shù)，允許印尼本土企業(yè)參與組裝，以此降低采購(gòu)成本并提升本土國(guó)防工業(yè)能力。

除“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)外，印尼的歐洲軍購(gòu)清單還包括多項(xiàng)裝備，一項(xiàng)預(yù)算上億美元的二手航母改裝工程，對(duì)印尼海軍現(xiàn)有航母進(jìn)行升級(jí)，提升艦載機(jī)起降能力與編隊(duì)指揮效率。這些裝備的采購(gòu)，既滿足了印尼軍隊(duì)的基本作戰(zhàn)需求，又避開(kāi)了美國(guó)對(duì)中制裝備的禁令，成為印尼妥協(xié)后的折中選擇。

從戰(zhàn)術(shù)層面看印尼的轉(zhuǎn)向也存在現(xiàn)實(shí)考量。其國(guó)內(nèi)核心安全威脅并非外部大規(guī)模沖突，而是分布在巴布亞、亞齊等地區(qū)的反政府武裝，這些武裝力量裝備簡(jiǎn)陋，多以皮卡、輕武器為主要作戰(zhàn)工具，活動(dòng)范圍遠(yuǎn)離首都雅加達(dá)。

“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)具備強(qiáng)大的對(duì)地攻擊能力，可攜帶精確制導(dǎo)炸彈與空地導(dǎo)彈執(zhí)行近距離支援任務(wù)，完全適配打擊輕型武裝分子的需求；而殲10A作為以制空作戰(zhàn)為核心的戰(zhàn)機(jī)，對(duì)地攻擊能力相對(duì)有限，在應(yīng)對(duì)低強(qiáng)度沖突時(shí)存在功能過(guò)剩的問(wèn)題。

這種戰(zhàn)術(shù)適配性的差異，也為印尼舍棄中制裝備提供了合理化借口。

美國(guó)的核心手段，是將貿(mào)易政策徹底“武器化”，跳出傳統(tǒng)軍貿(mào)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)邏輯，以非軍事手段實(shí)現(xiàn)軍事目標(biāo)。它不與中國(guó)在裝備性能、價(jià)格、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面硬碰硬，而是抓住印尼對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的深度依附。

祭出關(guān)稅減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入等“看得見(jiàn)的利益”，倒逼印尼在了你政治棋盤上做出符合美國(guó)利益的選擇。這種“經(jīng)濟(jì)脅迫+戰(zhàn)略捆綁”的模式，已成為美國(guó)阻撓中國(guó)軍工出海、維護(hù)自身地緣霸權(quán)的常用手段，在全球多個(gè)地區(qū)均有應(yīng)用。

印尼對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)依附，是這場(chǎng)博弈中美國(guó)手中的“王炸”。一旦美國(guó)取消關(guān)稅減免甚至加征關(guān)稅，印尼鎳礦、棕櫚油等支柱產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)，引發(fā)連鎖經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

相比之下中國(guó)為印尼提供的主要是裝備本體、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與售后保障，雖能提升印尼國(guó)防實(shí)力，但短期內(nèi)無(wú)法替代美國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，這也導(dǎo)致印尼在抉擇時(shí)偏向短期利益。

從全球市場(chǎng)布局來(lái)看，東南亞地區(qū)受美國(guó)地緣影響力滲透較深，多數(shù)國(guó)家存在對(duì)美經(jīng)濟(jì)依附或安全依賴，并非殲10系列戰(zhàn)機(jī)等中制主戰(zhàn)裝備的最佳突破口。

真正具備潛力的買家，集中在中亞、北非、中東等地區(qū)，這些國(guó)家既有迫切的空戰(zhàn)、海防需求，又未被美國(guó)深度綁定，且與中國(guó)保持著穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)與外交關(guān)系。

孟加拉國(guó)、緬甸等國(guó)也采購(gòu)了大量中制裝備，信任基礎(chǔ)深厚；沙特、阿聯(lián)酋等中東國(guó)家近年來(lái)逐步多元化軍購(gòu)來(lái)源，對(duì)中制裝備的接受度持續(xù)提升，這些市場(chǎng)有望成為中國(guó)軍工出海的破局關(guān)鍵。

國(guó)際軍售的底色從來(lái)都是信任背書(shū)與戰(zhàn)略互信，唯有在不受第三方強(qiáng)力干擾的合作環(huán)境中，裝備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的訂單。

中印尼訂單的流失，為中國(guó)軍工出海上了一堂昂貴的現(xiàn)實(shí)主義課程，單純依靠性價(jià)比優(yōu)勢(shì)已難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的地緣博弈，必須構(gòu)建“裝備出口+經(jīng)貿(mào)合作+外交協(xié)同”的復(fù)合型體系。

一方面，要深化與潛在買家的經(jīng)貿(mào)綁定，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)鏈、拓展替代市場(chǎng)等方式，降低其對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依附度；另一方面，要強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓與本土化合作，提升合作國(guó)的國(guó)防工業(yè)自主能力，構(gòu)建深度綁定的利益共同體。

美國(guó)以“關(guān)稅換軍購(gòu)”截胡訂單的行為，再次證明國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已超越裝備本身，成為大國(guó)地緣博弈的重要載體。中國(guó)軍工想要真正走向全球，不僅要打磨裝備性能，更要提升應(yīng)對(duì)地緣風(fēng)險(xiǎn)、破解經(jīng)濟(jì)脅迫的能力，在經(jīng)貿(mào)、外交層面構(gòu)建配套的反制與協(xié)同體系。

否則，下一個(gè)被類似套路截胡的訂單，或許已在醞釀之中。這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，中國(guó)軍工出海的道路，既是技術(shù)與品質(zhì)的突圍，更是戰(zhàn)略與智慧的較量。