原題：南通市城管局繡花功夫雕琢城市品質(zhì) 溫情治理守護百姓幸福

江海潮涌，萬象更新。漫步南通街頭，主次干道潔凈暢通，背街后巷井然有序，便民攤點規(guī)范經(jīng)營，停車泊位智能便捷，一處處精心雕琢的城市細節(jié)，一幅幅和諧宜居的生活圖景，共同勾勒出這座城市的幸福底色。

2025年以來，南通市城市管理局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)強化基層治理、提升城市能級、服務發(fā)展大局、增進民生福祉、改善隊伍形象，交出了一份有溫度、有質(zhì)感的民生答卷。

深耕基層治理，讓民生服務精準暖心

清晨，隨著早高峰臨近，車輛沿著標識清晰的引導線陸陸續(xù)續(xù)駛?cè)氤绱▍^(qū)任港街道木行橋停車場，不到半小時，45個標準車位便“各就各位”，整個過程井然有序�！坝辛诉@個停車場，每天上班都省心多了�！眲偼：密嚨睦钆扛锌馈�

這片緊鄰物資大廈和居民區(qū)的區(qū)域，因停車位缺口大，長期存在車輛亂停亂放現(xiàn)象，不僅加劇了道路擁堵，還衍生出諸多矛盾。城管聯(lián)合街道、社區(qū)啟動地塊改造工程，將1900平方米的閑置空地打造成標準化智慧停車場。如今走進停車場，平整的地面干凈整潔，清晰的車位線、導向箭頭一目了然，24小時高清監(jiān)控攝像頭實時運轉(zhuǎn)，守護著車輛安全。

從閑置空地到智慧便民停車場，這次華麗轉(zhuǎn)變正是全市城管系統(tǒng)踐行“民呼我為”理念的生動實踐。2025年，全市通過“建設、改造、施劃”等綜合舉措，新增公共停車泊位2432個�！爸遣茨贤ā苯尤肷疃惹笏鰽I系統(tǒng)，聯(lián)動886個公共停車場實現(xiàn)智能薦位、AR導航和先離場后付費功能，綁定車輛約12萬輛。為滿足市民多元出行需求，共享單車投放比例提升至5%，有效填補了短途出行空白。在重大節(jié)假日及“蘇超”賽事期間，免費開放泊位近3萬個，推動市區(qū)停車一類區(qū)調(diào)整為二類區(qū)，免費時長延至半小時，切實降低市民停車成本，使市民出行更舒心、停車更從容。

如果說停車治理關(guān)乎出行便利，那垃圾分類則直接影響人居環(huán)境的品質(zhì)。作為城市文明的重要標志，垃圾分類是改善人居環(huán)境的關(guān)鍵舉措。市城管局推動《南通市生活垃圾分類管理辦法》出臺，在主城區(qū)試點開展廚余垃圾居民激勵項目，構(gòu)建“點—站—場”可回收物網(wǎng)絡，布點1500余個，日回收超百噸。開展“南通更美”系列宣傳活動，引導更多群眾從“要我分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙帧薄?/p>

在數(shù)字化浪潮下，智慧治理成為提升城市管理效能的關(guān)鍵抓手。市城管局聚焦治理效能提升，建成市運管服平臺，形成南通特色“1+2+3+N”智慧城管模式，實現(xiàn)與12345城管類投訴全量數(shù)據(jù)跨部門互通。全年智慧城管平臺受理派遣案件5.6萬余件，處置率達98%。全面升級“誠e管”智慧服務功能，為市民提供涵蓋停車場、公廁、工作站、醫(yī)院等超5000個點位的精準查詢服務。聯(lián)合打造智慧違建治理體系獲評全國人工智能賦能城市治理特色案例。

“圍欄高度定多少合適？既不擋鄰里采光，也能劃出合理使用范圍�！薄昂罄m(xù)得明確定期巡查和長效聯(lián)動機制，避免問題反復�！痹诔枪芄ぷ髡緝�(nèi)，市城管局業(yè)務骨干、社區(qū)干部、物業(yè)負責人與業(yè)委會代表圍坐一圈，圍繞小區(qū)一樓住戶圍欄違建鑒定難題各抒己見，桌上的圖紙被標注得密密麻麻——這是南通16個街道“連心驛站”同步開展民生協(xié)商會的生動一幕。

截至目前，南通市已建成204個城管工作站點，2025年全年累計開展普法宣傳377次、“面對面”協(xié)商議事352次、志愿服務181次、專項整治448次，成功解決社區(qū)各類問題1100余件，涌現(xiàn)救危助困好人好事50件，在探索“共建共治共享”治理新格局中，讓城市治理溫度直抵民心。

聚焦環(huán)境提質(zhì)，讓城市風貌煥新出彩

華燈初上，在崇川區(qū)秦灶街道江通路西永怡路北，江海夜市疏導點逐漸熱鬧了起來�，F(xiàn)場容納了86個攤位，糯米飯、羊肉湯、美味茶飲……香氣四溢的特色小吃、熙熙攘攘的居民游客、保障秩序的城管隊員，共同繪就了一幅充滿煙火氣的城市夜景圖。

針對流動攤販、占道經(jīng)營等城市管理 “頑疾”，市城管局堅持 “疏堵結(jié)合、便民利民” 原則，全市新增固定式、“潮汐式” 便民攤點和集中夜市36處，引導流動攤販進入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營，變“馬路市場”為“路邊市場”，既保障了市民消費需求和攤販生計，又維護了市容秩序。此外，市城管局推動建立市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理網(wǎng)絡，2025年閉環(huán)處置市區(qū)“十橫十縱”道路問題180余處，讓主次干道顏值持續(xù)在線；排查戶外廣告設施12.9萬處，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患1437處，讓城市天際線更清爽。

科學規(guī)范流動攤販疏導點，道路街巷“蝶變”，閑置地塊的“煥新”……2025年，市城管局聚焦街頭巷尾、城中村、老舊街區(qū)等重點區(qū)域，科學排定73個微治理項目，排查治理3200余處企業(yè)周邊重點區(qū)域問題，通過微更新、微改造、微提升等精準舉措，系統(tǒng)解決群眾急難愁盼問題，讓市民真切觸摸到城市發(fā)展的溫度與幸福質(zhì)感。針對主城區(qū)內(nèi)的“城市補丁”，市城管局精選21處閑置地塊，按照“一地一策、先易后難”的思路，通過種植綠化、改造功能等精細化措施，讓閑置空間煥發(fā)新生。橋東村二組地塊、萬豪禧園東側(cè)地塊、東洋之花地塊、南大街白雅雨故居地塊“變身”為足球場、綠地、口袋公園和停車場，昔日的“臟亂角落”成為群眾可感可及的“幸�？臻g”。

在環(huán)衛(wèi)保潔方面，市城管局有序推進主城區(qū)街道保潔一體化改革，環(huán)衛(wèi)“一鍵凈城”舉措獲市民肯定。針對垃圾暴露、設施破損等問題，推動撤桶并點與新型垃圾設施建設，協(xié)調(diào)解決暴露垃圾21處，讓城市環(huán)境更潔凈。值得一提的是，南通在全省率先完成垃圾焚燒廠超低排放與飛灰全量資源化改造，相關(guān)工作經(jīng)驗在全省推廣，讓綠色發(fā)展理念在城市管理中落地生根。

“從接單到運輸、結(jié)賬，所有的流程全透明。”南通某渣土公司的司機梅剛師傅坦言。裝修垃圾是建筑垃圾的主要組成部分，面廣量大，收運處置流程復雜，監(jiān)管難度大�！澳贤ㄊ醒b修垃圾收運處置一體化”微信小程序?qū)崿F(xiàn)線上預約、48小時清運，用數(shù)字化厘清責任邊界，以“誰產(chǎn)生誰付費+閉環(huán)管理”為核心，探索構(gòu)建“政府引導、協(xié)會統(tǒng)籌、企業(yè)運作、全民參與”的裝修垃圾收運處置體系，截至目前，小程序已處理訂單超2.2萬筆。

為打擊非法傾倒建筑垃圾行為，市城管局推進全市域、全時段、全鏈條執(zhí)法，2025年全市城管系統(tǒng)累計開展聯(lián)合執(zhí)法1260次，查扣違法車輛153輛、船舶4艘，行政處罰94件。設立舉報獎勵機制，鼓勵市民參與監(jiān)督，累計接收線索70條，形成“全民參與、共治共管”的良好氛圍。通過一系列有力舉措，全市跨區(qū)域非法處置建筑垃圾的行為得到進一步遏制，查扣跨區(qū)域違法車輛數(shù)同比下降52%，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。

規(guī)范隊伍建設， 讓執(zhí)法擔當有力有為

隊伍是城市管理的核心力量，市城管局以規(guī)范化建設為突破口，不斷加強執(zhí)法教育培訓、強化執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造高素質(zhì)城管隊伍。

“這份案卷的法律依據(jù)引用要更精準，詢問筆錄的細節(jié)還需補充完善�！痹诎妇碓u查現(xiàn)場，市城管局的業(yè)務骨干正對相關(guān)案卷進行指導。市城管局高度重視隊伍能力建設，常態(tài)化開展能力競賽與普法活動，讓執(zhí)法人員在比學趕超中提升專業(yè)素養(yǎng)。建立復議應訴協(xié)商與追責機制，全市辦理行政處罰案件4989件，復議訴訟案件111件。完善重大行政處罰和行政強制案件通案制度，對全市城管系統(tǒng)34件個案完成法制審核及案件通案工作。在2025年長三角城市管理綜合行政執(zhí)法實務技能比武和全省城管執(zhí)法技能競賽中，南通代表隊分別獲得團體賽一等獎和二等獎，用賽場佳績印證了隊伍的業(yè)務能力。

嚴管就是厚愛，規(guī)范方能致遠。市城管局出臺行政處罰權(quán)力事項行政裁量基準、履職申請指引等文件，編印案例匯編與錯題集，推動執(zhí)法規(guī)范化。強化隊伍督察，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—整改—驗收—鞏固”管理閉環(huán)，推動12345熱線涉及城管隊伍作風問題投訴量同比下降61.7%，提升隊伍“軟實力”。推進勤務改革，優(yōu)化街面管控，提升街面“見人率”與“管事率”。依托市執(zhí)法平臺構(gòu)建案件全流程監(jiān)督機制，全年通過市執(zhí)法平臺辦理案件2147件。南通還參與起草長三角執(zhí)法隊伍標準化建設指導意見，把本地實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可復制的制度成果，向長三角輸出南通智慧。

“以前總覺得城管和我們是‘管理者與被管理者’的關(guān)系，這次經(jīng)歷讓我感受到，他們更像是解決問題的‘合作伙伴’�！焙ｉT港經(jīng)開區(qū)某企業(yè)負責人感慨道。該企業(yè)因未及時辦理消防備案手續(xù)擅自投入使用，有涉嫌違法違規(guī)行為。按照常規(guī)流程，此類案件在核查后就進入處罰程序，但城管隊員并未簡單“一罰了之”，而是主動上門，為企業(yè)詳細講解消防備案的法律要求，并協(xié)助梳理申報材料、對接審批部門。事后，企業(yè)負責人將一面印有“盡職盡責辦實事，情系企業(yè)解其憂”的錦旗送到城管隊員手中，對城管隊員在案件辦理中提供的專業(yè)指導與暖心服務表示衷心感謝。

市城管局堅持“服務為先、執(zhí)法為民”，出臺2025版城市管理服務營商環(huán)境措施，組建5支專業(yè)服務隊精準助企保障。落實免罰輕罰制度，涉企案件78件，減免金額417萬元，對270家企業(yè)進行信用修復，用柔性執(zhí)法為企業(yè)減負紓困。簡化流程并實現(xiàn)電子聯(lián)單管理，推行建筑垃圾處置“不見面審批”264件，助力打造“萬事好通”的營商環(huán)境品牌。服務商業(yè)外擺，審批各類外擺經(jīng)營1750項。延長重點區(qū)域保潔時間，完成馬拉松賽事、“蘇超”足球聯(lián)賽等30個重大活動的服務保障任務，全程護航活動順利舉辦。

民之所望，政之所向。從基層治理的細微之處到城市環(huán)境的全面提質(zhì)，從隊伍建設的持續(xù)強化到營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，每一項舉措都飽含著對群眾的深情，每一份成績都凝聚著城管人的汗水。站在新的發(fā)展起點上，市城管局將繼續(xù)發(fā)揚求真務實、敢為善為的工作作風，為繪就美麗南通新圖景、建設現(xiàn)代化人民城市作出新的更大貢獻。

來源：南通日報