編者按：近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2025年的中國主要人口數(shù)據(jù)，總體形勢不容樂觀。但是相比于近鄰韓國，可能還沒有那么嚴重。多年來，韓國是世界上生育率最低的國家，沒有之一。即便是按照比較樂觀的估計，韓國人口也會在未來100年內(nèi)減少三分之二。人口總量的減少和年齡結(jié)構(gòu)的快速變化會帶來重大影響，探討韓國生育情況是如何走到這一步的，對我們很有借鑒意義。

0 1 生育懲罰：女性付出的代價不容忽視

在所有發(fā)達國家，女性都難以兼顧事業(yè)、家庭生活和撫育子女。在韓國，這種挑戰(zhàn)尤為嚴峻。韓國女性的受教育程度很高，在結(jié)婚之前，女性就業(yè)率與男性幾乎沒有差距，但是一旦結(jié)婚生子后，大量韓國女性就停止了工作：只有56.2%的母親依然在崗，這一比例在經(jīng)合組織成員國中排名倒數(shù)第四。

韓國人平均每年工作1865小時，比美國人（1736小時）和瑞典人（1431小時）的工作時間更長。這使得她們很難平衡工作和母親的角色，更不用說有時間去做任何其他事情。雇主也對女性施加了巨大的壓力，要求她們不要生育：調(diào)查顯示，27% 的女白領(lǐng)被迫簽署不合理的勞動合同，承諾如果懷孕或結(jié)婚就辭職。

種種不利因素疊加韓國臭名昭著的職場性別歧視，超過62%的女性在第一個孩子出生前后就辭職了，只有很少一部分母親能夠重返職場。

到孩子十歲時，他們的母親的收入平均會下降66%，這遠遠高于美國（31%）、英國（44%）和瑞典（32%）等國家的收入降幅。以上種種都意味著對于韓國女性來說，生孩子在事業(yè)和收入方面的代價極其高昂。

0 2 育兒成本高漲：通往天空之城的路是卷出來的

韓國也保留了從中國學(xué)來的抓周儀式，周歲宴上，孩子會穿上華麗的傳統(tǒng)服飾，并在一系列有代表性的物品如筆、線、錢、劍之中作出選擇，代表著未來的學(xué)業(yè)有成、長壽、財富或武藝高強。這種儀式并不神圣，只是民間習俗，按理來說豐儉由人。但是在攀比之風助推之下，它們變得更加奢華了：必須像婚禮一樣大操大辦，在酒店宴會廳舉行，賓客名單很長，有伴手禮，還有多道菜式的宴席。

很多這種儀式已經(jīng)需要花掉小夫妻一個月的工資了，而這只不過是最簡單的育兒開胃菜。

如今，韓國是世界上養(yǎng)育孩子成本最高的國家，從出生到 18 歲，平均花費為27.5 萬美元（約合192.5萬人民幣），是該國人均 GDP 的 7.8 倍，而美國的比例僅為 4.1 倍。

由于大學(xué)入學(xué)競爭激烈，補習班和私人輔導(dǎo)在許多低生育率的東亞國家盛行。包括我國在內(nèi)的日本、韓國、新加坡都很卷，但是韓國尤為殘酷。近80%的孩子都上課外輔導(dǎo)班，僅 2023年，韓國人就為這套額外的教育體系投入了190億美元。收入最高的五分之一家庭，每月要將收入的18%，約869美元（6000元人民幣）用于課外輔導(dǎo)。而收入最低的五分之一家庭，也要投入350美元（2450元人民幣）以上。

父母支付的代價可能是額外的時間和收入，而對孩子們來說則可能是整個童年。近一半的六歲以下兒童已經(jīng)上輔導(dǎo)班了，而且那些頂尖的輔導(dǎo)班不是花錢就能上的，為了能進入那些“天才班”，許多孩子不得不努力競爭進入更好的輔導(dǎo)班來期待未來的“升學(xué)”，甚至參加為了進入輔導(dǎo)班而開設(shè)的輔導(dǎo)班。

而對于那些距離進入“天空之城”只剩一兩年時間的高中生來說，“考試地獄”并不是什么太過夸張的形容。天空之城SKY是韓國三所頂級大學(xué)的簡稱，首爾大學(xué)（Seoul National University）、高麗大學(xué)（Korea University）和延世大學(xué)（Yonsei University），可簡單類比為中國的清北，美國的哈佛耶魯或者英國的牛津劍橋，但是錄取率僅為1%，其殘酷性可想而知。韓國學(xué)生為此付出的努力和承受的壓力不是美國或者英國的同齡人可以想象的，與我國比較熟悉的衡水模式可能差不多。

韓劇《天空之城》曾引發(fā)收視狂潮，韓國社會的共鳴可見一斑。

圖源：百度百科

自上世紀80年代以來，韓國政府一直將私立補習班視為加劇社會不平等的“社會弊病”。政府甚至一度禁止私人補習，但補習班經(jīng)營者轉(zhuǎn)入地下，收取高額“風險溢價”。該禁令于2000年解除，但政府仍在試圖通過限制營業(yè)時間、提供課后輔導(dǎo)以及規(guī)范私立補習行業(yè)來降低需求。如今在首爾，所有補習班都必須在晚上10點前關(guān)門。但一些經(jīng)營者采取的應(yīng)對措施是，關(guān)掉燈在黑暗中繼續(xù)授課，或者讓學(xué)生上車在路上繼續(xù)教學(xué)。當需求如此強勁時，很難徹底取締這種現(xiàn)象。

父母們都知道，除非家境富裕，否則生育更多的孩子會顯著降低他們給每個孩子準備的教育資源。一項民意調(diào)查顯示， 27%的韓國父母認為，高昂的教育和育兒負擔是生育率下降的主要原因。但是這場軍備競賽卻沒人想要停下來，砸鍋賣鐵也要卷。

孩子越多，平均教育支出越少

0 3 結(jié)婚率的驟降：男女對立情緒嚴重

現(xiàn)代社會男女之間的隔閡日益加深，這種情況在世界各地都存在，但在韓國尤為嚴重。韓國15至49歲女性的已婚率約為43%，而美國這一比例為52%。

韓國年輕男女之間的鴻溝已持續(xù)多年。2018年，#MeToo運動在韓國興起。導(dǎo)火索是檢察官徐智賢指控一名司法部官員在2010年的一場葬禮上對她進行性騷擾。起初，她只是要求對方道歉，卻反而遭到降職。2018年，她將相關(guān)證據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)，并使用#MeToo標簽，隨后接受了電視采訪。

出現(xiàn)在JTBC新聞直播間的徐智賢

她的遭遇引發(fā)了檢方的調(diào)查，也鼓舞了其他行業(yè)的女性勇敢地站出來發(fā)聲。起初，#MeToo運動在年輕人中廣受歡迎：77%的30歲以下韓國男性表示支持該運動。但是隨著一些被指控行為不當?shù)哪行宰詺⑸硗�，韓國男性的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。韓國記者協(xié)會表示，媒體報道普遍過于聳人聽聞，沒有尊重相關(guān)人員的權(quán)利和隱私。

由于數(shù)十年來的選擇性墮胎，韓國的性別比失衡嚴重，年輕男性的數(shù)量遠超年輕女性。如今，韓國30歲人群的男女比例為115:100。這種失衡的性別比例，加上大量韓國年輕女性長期單身，意味著男性在戀愛市場中面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，在競爭激烈的勞動力市場中，男性需要與受過更高教育的女性競爭工作機會，再加上男性必須服兩年義務(wù)兵役，那些在愛情和就業(yè)方面遭遇挫折的韓國男性最終可能會將自己的問題歸咎于女性，這加劇了兩性對立的進程。

到了2021年，只有29%的年輕男性表示他們?nèi)匀恢С?MeToo運動。如今，大多數(shù)年輕男性認為自己是女性至上主義和性別歧視的受害者。

保守的性別觀念在韓國仍然普遍存在。53%的韓國人仍然認同“在就業(yè)機會稀缺的情況下，男性比女性更應(yīng)該擁有工作機會”。三分之一的韓國人認為，大學(xué)教育對男孩比對女孩更重要。

價值觀上的差異或許是韓國年輕人戀愛和結(jié)婚意愿較低的原因之一。這也可能反映了韓國文化中男女生活方式的割裂：他們就讀不同的學(xué)校，接觸不同的媒體和新聞，并在彼此獨立的社交群體中活動。

在韓國，女性選擇初婚的平均年齡為31歲。這在發(fā)達國家中屬于正常范圍：美國為29歲，英國為31歲，日本為29歲，瑞典為35歲。但是，這僅僅是結(jié)婚人群的年齡統(tǒng)計，令人震驚的是30至34歲的韓國女性中，未婚比例 高達77% 。

幾十年來，韓國二十多歲的年輕人談戀愛的可能性越來越�。◤� 1991 年的 40% 單身人士增加到 2018 年的 65%），而且所有年齡段的單身人士比例都在上升。

韓國的結(jié)婚率下降尤為顯著——與大多數(shù)東亞國家一樣，韓國非婚生子女的比例遠低于其他發(fā)達國家。如今，韓國只有3%的嬰兒是非婚生子女，而美國這一比例為40%，瑞典則高達55%。因此，韓國結(jié)婚率的下降意味著出生率的下降幅度將比其他地方更大。

0 4 生育管制措施的實行與變革

1961年，樸正熙上臺執(zhí)政，當時的韓國女性平均生育六個孩子。樸正熙認為，縮小家庭規(guī)模能夠讓更多女性外出工作，減少每位勞動者的贍養(yǎng)人數(shù)，從而促進經(jīng)濟發(fā)展，即所謂的“人口紅利”。

因此政府首先在每家醫(yī)院設(shè)立計劃生育科，并大力推廣避孕措施，特別是輸精管結(jié)扎術(shù)和宮內(nèi)節(jié)育器。1963年，政府各部門奉命參與這項全國性的行動：國防部為士兵提供輸精管結(jié)扎術(shù)，教育部則將人口過剩的潛在危害納入學(xué)校課程，廣為宣傳。

上世紀70年代，政府出臺了針對不超過兩個孩子的家庭的稅收優(yōu)惠政策，子女少于三個且接受絕育手術(shù)的父母可以優(yōu)先獲得公共住房。此外，選擇絕育的小家庭父母還能獲得額外的社會保障金。

官方宣傳也提倡少生孩子。政府最初的反生育口號是“少生孩子，好好養(yǎng)育”。后來的海報鼓勵父母“重質(zhì)不重量”，或者語氣激動地喊出“兩個孩子已經(jīng)太多了！”

計劃生育宣傳也試圖扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，生了女兒的韓國夫婦會為了生兒子而繼續(xù)生育，這種性別偏好非常強烈。1971年，當被問及如果無法生男孩該怎么辦時，50%的韓國女性表示，應(yīng)該讓丈夫與其他女性嘗試生兒子。相關(guān)的宣傳口號則是“一個好女兒勝過十個兒子”。

宣傳口號：“不要區(qū)別對待兒子和女兒。生兩個，好好撫養(yǎng)他們�！�

圖源：韓國人口健康與福利協(xié)會

在許多方面，韓國政府的做法在20世紀60年代并不罕見，人們對人口過剩和糧食短缺的擔憂成為主流。肯尼迪政府公開宣稱，人口控制是一項合理的政策重點。1967年，林登·約翰遜總統(tǒng)邀請印度總理英迪拉·甘地“加入一項真正意義上的全球性努力，以使人口和糧食生產(chǎn)恢復(fù)平衡”。亨利·基辛格擔心“人口過度增長”會阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，并會因造成可能導(dǎo)致不穩(wěn)定的政治緊張局勢而損害美國的利益。世界銀行行長羅伯特·麥克納馬拉將計劃生育列為該行的優(yōu)先事項，并在1970年直接資助避孕措施，并將人口目標與援助掛鉤。約翰·D·洛克菲勒三世創(chuàng)立了人口理事會，后來擔任尼克松總統(tǒng)人口委員會主席。他利用洛克菲勒基金會的資金開展避孕方面的研究和教育。

1960年至1978年間，韓國的總和生育率從每名婦女生育六個孩子下降到三個。達到這個幅度，英國用了96年，美國用了82年，韓國僅僅用了不到20年。

但是很多趨勢一旦掉頭，想要挽回就變得非常困難。這些生育管制措施在1979年樸正熙下臺后依然延續(xù)，生育率持續(xù)下降，1984年就跌破了人口更替水平（每名婦女生育2.1個孩子）。1989年，政府停止免費發(fā)放避孕藥具，并放松了生育政策。到1990年，韓國就已經(jīng)開始承受這些政策的后果：國民平均年齡上升，勞動年齡人口明顯下降，且由于選擇性墮胎，性別比例失衡。1994年，政府正式放棄了人口抑制目標。然而，直到11年后，政府才開始推行明確的鼓勵生育政策。

多國的實踐證明，一旦未生育人口數(shù)量減少到一定水平以下，阻止人口下降就變得極其困難。即使剩余的年輕人迅速提高生育率，也無法阻止人口因老年人口流失而減少。1990年至2023年間，韓國兒童數(shù)量下降了50%，而65歲以上人口數(shù)量卻增長了340%。為了在30年后能夠維持目前的養(yǎng)老撫養(yǎng)比——即每位65歲以上老人對應(yīng)3.9名勞動人口——韓國的生育率必須飆升至每名婦女生育10個孩子以上。即使要將養(yǎng)老撫養(yǎng)比降至經(jīng)合組織成員國中最低的日本水平——每位65歲以上老人對應(yīng)2名勞動人口——韓國的生育率也必須提高到每名婦女生育4.2個孩子。這需要一小部分人做出極端的行為改變。

但這似乎不太可能，如今只有28%的19至49歲未婚韓國人表示想要孩子，而18至34歲的無子女美國人中，這一比例高達51% 。

自1990年以來，韓國兒童數(shù)量減少了一半，而美國兒童數(shù)量增長了11%，英國增長了9%，瑞典增長了19%。盡管這些國家都擁有龐大的老齡人口，但由于韓國極低的生育率和移民水平（外國公民僅占韓國總?cè)丝诘?.1%），這些國家在人口問題方面面臨的挑戰(zhàn)遠小于韓國。

0 5 政府鼓勵生育的政策有一定成效

自2022年起，為了提高生育率，韓國政府開始加大了生育補貼力度：

• 第一個孩子出生可獲得1500美元（約合10500元人民幣）的補助。

• 從2023年起，之后每月可領(lǐng)取528美元（約合3700元人民幣），直至孩子一歲；

• 兩歲時每月264美元（約合1848元人民幣）；

• 再之后每月150美元（約合1050元人民幣），直至孩子上小學(xué)。

如今，每個韓國嬰兒在出生后的頭幾年里，通過各種項目都能獲得約22000美元（約合154000元人民幣）的政府資助。這些政策帶來的效果是2024年韓國的生育率小幅回升至0.75，是2015年來的首次正增長。

盡管政府提振生育率的嘗試看似收效甚微，但如果沒有這些措施，情況可能會更糟。一項分析韓國不同地區(qū)和不同時期嬰兒補貼金額差異的新證據(jù)表明，更慷慨的現(xiàn)金補貼確實會促進新生兒的出生。

生育補貼每提高10%，第一胎、第二胎和第三胎的生育率分別上升了0.58%、0.34%和0.36%。這種效應(yīng)似乎是實際出生人數(shù)增加的結(jié)果，而非生育時間的改變。例如，在某個地區(qū)提高第二胎補貼力度后，第二胎的出生人數(shù)有所增加，但第一胎和第三胎的出生人數(shù)并沒有變化。這表明，如果沒有鼓勵生育的政策，生育率的下降速度會更快、幅度更大。盡管這些成果是真實存在的，但仍然不足以抵消數(shù)十年來的生育管制政策、世界上最嚴重的性別差距、世界上最嚴重的婚姻懲罰以及世界上最嚴苛的教育文化所帶來的影響。

從全球范圍來看，除了實打?qū)嵉默F(xiàn)金鼓勵，對于兒童成長的有力措施和減輕家長育兒負擔的幫扶政策同樣有效。相比純現(xiàn)金補貼，服務(wù)類措施更可持續(xù)。法國、日本、意大利都出臺了很多對家庭更友好的政策，比較相似的措施有：建立廣泛的公共托兒所，大量分布在父母可能工作的片區(qū)，優(yōu)先保障低收入家庭，讓父母在白天能夠安心工作。其次是大幅增加產(chǎn)假長度，包括父母雙方都享受，瑞典、挪威等國家可提供480天的帶薪育兒假，法國夫妻更是可以共享近3年的產(chǎn)假，讓他們在孩子剛出生最忙碌的時候可以安心帶娃。同時這些政策都強調(diào)靈活性，鼓勵根據(jù)自身的不同需要申請不同的福利政策，最大限度滿足更多樣性的需求，讓年輕的夫妻職場和家庭的兩難選擇中能夠更輕松一些，減輕生育焦慮。

參考文獻：

https://worksinprogress.co/issue/two-is-already-too-many/