近日，溫州市社會(huì)組織管理局特邀原溫州市中級(jí)人民法院三級(jí)高級(jí)法官、溫州大學(xué)及浙江工商大學(xué)客座教授李碧葉開(kāi)展專(zhuān)題講座，系統(tǒng)解讀行政訴訟法核心要義，為相關(guān)執(zhí)法人員筑牢依法行政理念根基。

講座中，李碧葉教授開(kāi)門(mén)見(jiàn)山點(diǎn)明行政訴訟法的本質(zhì)：“這是一部‘民告官’的專(zhuān)門(mén)法律，將公民維權(quán)與監(jiān)督政府執(zhí)法的訴求條文化、具體化，通過(guò)司法監(jiān)督倒逼行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、依法履職�！彼敿�(xì)闡釋了該法三大顯著特點(diǎn)：涉及60余個(gè)行政機(jī)關(guān)、關(guān)聯(lián)400多部法律法規(guī)，案件類(lèi)型涵蓋12種行政處罰、5種行政許可等多元情形，且明確11類(lèi)行政案件可向法院提起訴訟。其中，第6條“行政機(jī)關(guān)拒絕履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)或不予答復(fù)屬行政不作為”與第8條相關(guān)規(guī)定被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

為讓抽象法條更易理解，李碧葉教授結(jié)合典型案例展開(kāi)剖析。針對(duì)行政不作為問(wèn)題，他舉例說(shuō)明：高空拋物傷人、家庭暴力等場(chǎng)景下，公安機(jī)關(guān)必須及時(shí)出警處置；而某產(chǎn)權(quán)登記中心因拒絕核對(duì)離婚登記信息，拖延半年未為當(dāng)事人辦理產(chǎn)權(quán)變更，最終因行政不作為被法院判決敗訴，相關(guān)工作人員受行政記過(guò)處分，此類(lèi)不擔(dān)當(dāng)、不作為行為需堅(jiān)決糾正。在合法性審查原則解讀中，他指出“執(zhí)法需精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)法律條文，在規(guī)定幅度內(nèi)實(shí)施處罰”，同時(shí)曝光某市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局錯(cuò)案——對(duì)假冒商標(biāo)企業(yè)未按商標(biāo)法第60條規(guī)定實(shí)施停止侵權(quán)、沒(méi)收所得等法定處罰，反而越權(quán)作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定，直指此類(lèi)錯(cuò)誤源于責(zé)任心缺失，需強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)性。

執(zhí)法合理性與民生權(quán)益的關(guān)聯(lián)是本次講座的重點(diǎn)。李碧葉教授援引國(guó)務(wù)院相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)“過(guò)罰相當(dāng)”原則的重要性，批評(píng)實(shí)踐中存在的機(jī)械執(zhí)法、教條執(zhí)法現(xiàn)象：陜西老農(nóng)售賣(mài)5公斤芹菜獲利數(shù)十元，因農(nóng)藥殘留超標(biāo)被罰款6萬(wàn)元且追加罰款；四川宜賓女子開(kāi)采耳店半月獲利550元，被認(rèn)定為“擅自開(kāi)展診療活動(dòng)”罰款22萬(wàn)元；超市一瓶過(guò)期紅酒、一包變質(zhì)雞翅分別被罰款5萬(wàn)元，這些“天價(jià)罰款”均屬首違卻未落實(shí)“首違不罰”要求，既違背法律精神，又損害群眾合法權(quán)益。

如何實(shí)現(xiàn)執(zhí)法合法性與合理性的統(tǒng)一？李碧葉教授提出四點(diǎn)實(shí)踐路徑：一是罰款裁量需綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度；二是推行人性化柔性執(zhí)法，做到“力度與溫度并存”，如警方拘捕時(shí)兼顧當(dāng)事人家屬感受的溫情執(zhí)法案例，既維護(hù)法律權(quán)威又彰顯人文關(guān)懷；三是深刻領(lǐng)會(huì)立法精神，如丈夫醉駕送醫(yī)救妻被認(rèn)定為緊急避險(xiǎn)而判無(wú)罪的案例，體現(xiàn)了法治思維與情理的融合；四是強(qiáng)化執(zhí)法人員責(zé)任心，杜絕因疏忽大意導(dǎo)致的低級(jí)執(zhí)法錯(cuò)誤。

此次講座通過(guò)“法條解讀+案例剖析+實(shí)踐指引”的方式，讓參訓(xùn)人員深刻認(rèn)識(shí)到行政訴訟法在規(guī)范執(zhí)法行為、化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)群眾利益中的重要作用。大家紛紛表示，將把講座所學(xué)運(yùn)用到實(shí)際工作中，既要堅(jiān)守法律底線(xiàn)確保執(zhí)法合法，又要秉持公平正義實(shí)現(xiàn)執(zhí)法合理，切實(shí)提升政府公信力與群眾獲得感。