【墨西哥】愛德華多·齊利-阿潘戈

在美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取武力行動(dòng)之后，一種威懾氛圍在拉丁美洲國(guó)家擴(kuò)散開來(lái)。這種氛圍源自美國(guó)政府長(zhǎng)期通過威脅性表述向地區(qū)國(guó)家施壓，以強(qiáng)制性方式推動(dòng)其政治議程。隨著“新門羅主義”在美洲的擴(kuò)張，加劇了拉美和加勒比地區(qū)的不穩(wěn)定。

在“新門羅主義”敘事下，拉美和加勒比地區(qū)的政治生態(tài)將變得更加脆弱。當(dāng)華盛頓將“承認(rèn)、融資、關(guān)系正?；钡日吖ぞ吲c特定政治變化直接掛鉤時(shí)，往往不會(huì)帶來(lái)有序的政治轉(zhuǎn)型，反而可能引發(fā)內(nèi)部權(quán)力爭(zhēng)奪和社會(huì)對(duì)立，從而削弱該地區(qū)國(guó)家治理能力并侵蝕制度穩(wěn)定性。

美國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交武器化，對(duì)委內(nèi)瑞拉持續(xù)使用嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，自 2017 年以來(lái)大幅壓縮了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)回旋空間，加劇了其經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這種政策邏輯一旦擴(kuò)大，將在區(qū)域內(nèi)制造更高程度的不確定性，加劇拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。

政治和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定。沖突風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)促使更多人選擇外遷，加速勞動(dòng)力非正規(guī)化，增加區(qū)域國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)而讓已經(jīng)緊張的社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨更多壓力。

然而，美國(guó)試圖通過強(qiáng)制手段鞏固其在西半球的影響力，這一做法可能產(chǎn)生“自我削弱”的效果。為了避免受到外部脅迫，拉美國(guó)家可能主動(dòng)尋求對(duì)外關(guān)系多元化。

在過去兩個(gè)世紀(jì)中，從“門羅主義”到“新門羅主義”，美國(guó)幾乎從未停止擠壓拉丁美洲自主發(fā)展的空間。拉美國(guó)家正在尋求一種“新的自主性”，即保持決策空間、使經(jīng)濟(jì)合作伙伴多元化、避免自動(dòng)性選邊、降低關(guān)鍵脆弱性以及擴(kuò)大在全球體系中的選項(xiàng)。

美國(guó)的“極限施壓”政策正干擾這一新的自主性。以墨西哥為例，美國(guó)借由制裁威脅與外交壓力，制造了高度不確定性。

在國(guó)際體系層面，美國(guó)推動(dòng)的“新門羅主義”對(duì)國(guó)際法與國(guó)際秩序構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，以多邊主義為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序正受到嚴(yán)重沖擊。

“新門羅主義”的擴(kuò)張將給美國(guó)自身帶來(lái)多重負(fù)面后果。首先，美國(guó)的信譽(yù)再次受到侵蝕，其在委內(nèi)瑞拉的行為直接沖擊了其在冷戰(zhàn)時(shí)期所推行并依賴的原則基礎(chǔ)。其次，“美洲是美國(guó)人的美洲”這一傳統(tǒng)地緣概念正逐漸失效，美國(guó)的影響力在弱化，而拉美國(guó)家將基于自身地理位置優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打開對(duì)外聯(lián)系的政治與經(jīng)濟(jì)多元化通道。

面對(duì)“新門羅主義”的擴(kuò)張，拉丁美洲國(guó)家必須從內(nèi)部與區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)地緣政治統(tǒng)一。但這需要克服一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，包括提升社會(huì)凝聚力、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)能力、增強(qiáng)政府公信力。拉美國(guó)家必須進(jìn)一步深化區(qū)域合作，共同維護(hù)發(fā)展空間與自主決策能力。

(作者是墨西哥大都會(huì)自治大學(xué)副教授)