紅星新聞網(wǎng)（記者 宋雅婷 韓鈺寧）1月21日報(bào)道 “才學(xué)了幾次課，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門了�！薄稗k個(gè)卡，最怕遇到老板‘跑路’�！薄A(yù)付式消費(fèi)，曾經(jīng)讓不少市民既愛又怕。小小一張預(yù)付卡，是關(guān)乎群眾切身利益的“民生小事”，更是城市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的“民生大事”。

如今，隨著“可信消費(fèi)碼”、“先學(xué)后付”、“預(yù)付�！钡葎�(chuàng)新模式陸續(xù)推出，成都正通過數(shù)智化監(jiān)管、法治化維權(quán)、協(xié)同化共治的新路徑，既能守住消費(fèi)者的“錢袋子”，也能護(hù)住誠信商家的“生意路”，讓市民的“煩心事”，一步步變成安心消費(fèi)的“放心事”。

盯緊“錢袋子”

用數(shù)智化給預(yù)付資金上“安全鎖”

一枚小小的“可信消費(fèi)碼”，正成為商家的信用身份證。

“以前充卡總怕錢打水漂，現(xiàn)在掃碼看到商家有信用標(biāo)識，就放心了�！臂紖^(qū)市民肖先生的感慨，道出了許多消費(fèi)者的心聲。從健身房、美容美發(fā)店到托育機(jī)構(gòu)，預(yù)付式消費(fèi)早已融入市民日常生活的方方面面，這本是便捷消費(fèi)、互利共贏的模式，卻曾因商家“卷款跑路”、轉(zhuǎn)讓店“不理舊賬”等問題，成為困擾群眾的“煩心事”“揪心事”。

郫都區(qū)某商家前臺擺放的商戶“可信消費(fèi)碼”

郫都區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建四川省內(nèi)首個(gè)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺，采用“信用監(jiān)管+綜治協(xié)同”模式，實(shí)現(xiàn)對健身游泳、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)行業(yè)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。消費(fèi)者通過平臺將資金存入監(jiān)管賬戶，銀行對預(yù)付資金余額的30%進(jìn)行存管，根據(jù)消費(fèi)情況逐筆解凍，既鎖住了消費(fèi)者的“錢袋子”，也不影響誠信商家的正常經(jīng)營。

郫都區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺

數(shù)據(jù)是最好的證明。記者了解到，截至2025年底，該平臺已入駐商戶475家，監(jiān)管資金超1300萬元。目前，使用平臺的商戶和消費(fèi)者未發(fā)生一起預(yù)付消費(fèi)糾紛，全區(qū)相關(guān)投訴量下降63.8%。

“天府通先學(xué)后付”小程序界面

教育領(lǐng)域是另一個(gè)“硬骨頭”。成都市教育局聯(lián)合“天府通”打造“先學(xué)后付”模式，家長的錢不再直接進(jìn)入機(jī)構(gòu)賬戶，而是“凍結(jié)”在家長個(gè)人銀行II類賬戶中，確認(rèn)上課后才劃賬�！耙徽n一消、一課一付”，從根源上切斷了“卷款跑路”的可能。截至2025年12月底，該模式已吸引2459家機(jī)構(gòu)入駐，監(jiān)管資金規(guī)模達(dá)2.31億元，累計(jì)退費(fèi)582萬元，退費(fèi)滿意度達(dá)100%。成都市校外培訓(xùn)“先學(xué)后付”模式也被評為2025年四川省基礎(chǔ)教育創(chuàng)新實(shí)踐案例。

“成都預(yù)付�！逼脚_入駐商家

2025年7月，市級綜合平臺“成都預(yù)付�！鄙暇�試點(diǎn)，采用“政府牽頭+專業(yè)運(yùn)營+銀行存管”模式，正逐步在彭州市、天府新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，覆蓋托育、養(yǎng)老等更多民生領(lǐng)域，構(gòu)建起全域性的消費(fèi)互信橋梁。

化解“煩心事”

用法治化給消費(fèi)維權(quán)開“快捷門”

“退卡難、隨意取消課程，大家千萬不要在這辦健身卡！”“避雷雙流這家健身房�！�2025年，成都某健身機(jī)構(gòu)在小紅書等社交平臺上被眾多消費(fèi)者吐槽、投訴。面對消費(fèi)者關(guān)心的問題，成都通過構(gòu)建高位統(tǒng)籌的專班機(jī)制、創(chuàng)新精準(zhǔn)的執(zhí)法模式，為消費(fèi)維權(quán)開辟了一條高效、便捷的法治化路徑。

12345熱線“潮汐專區(qū)”

由市場監(jiān)管、教育、體育、文廣旅、衛(wèi)健、金融監(jiān)管等9個(gè)部門業(yè)務(wù)骨干組成的“潮汐專班”駐點(diǎn)12345熱線，形成“投訴受理—線索移交—實(shí)地核查—分類處置—結(jié)果反饋”標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保每起糾紛進(jìn)入快速處置通道。記者了解到，截至2025年12月31日，專班累計(jì)辦結(jié)預(yù)付式消費(fèi)訴求8.03萬件，辦結(jié)率達(dá)87.8%，成功化解多起預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域重大糾紛事件。

治理不只是“滅火”，更要“預(yù)警”。

近年來，線上教育培訓(xùn)行業(yè)快速發(fā)展，但虛假宣傳、誘導(dǎo)貸款、退費(fèi)難等亂象也隨之滋生，相關(guān)投訴舉報(bào)量居高不下，成為群眾反映強(qiáng)烈的民生痛點(diǎn)。為破解這一監(jiān)管難題，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建涵蓋“經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)體量、投訴量及糾紛化解率”等要素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型，對風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高于50分的企業(yè)，及時(shí)向相關(guān)部門推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；對指數(shù)高于70分的企業(yè)，第一時(shí)間啟動(dòng)行政約談，對涉嫌違法的企業(yè)立即依法立案調(diào)查。

2025年9月30日，高新區(qū)市場監(jiān)管局會同高新公安分局等部門在美年廣場開展入駐企業(yè)“高新清朗”專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)

“嚴(yán)格的監(jiān)管對守法經(jīng)營者其實(shí)是種保護(hù)，它能淘汰那些靠虛假宣傳、低價(jià)惡性競爭的不法商家，讓市場環(huán)境更公平�！背啥几咝聟^(qū)一家線上教培機(jī)構(gòu)運(yùn)營總監(jiān)劉女士告訴記者。據(jù)了解，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局工作專班已建立投訴舉報(bào)量與立案調(diào)查掛鉤的觸發(fā)式立案機(jī)制，將每周投訴舉報(bào)量排名前12位的線上教培企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)測對象。截至目前已累計(jì)立案調(diào)查143件，辦結(jié)85件。同時(shí)，聯(lián)合公安分局開展的“高新清朗”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理僵尸企業(yè)77家，勸離高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)16家，查處違法企業(yè)9家，市場環(huán)境得到有效凈化。

每一起糾紛的妥善化解，背后都是多部門協(xié)同發(fā)力的成果。公安機(jī)關(guān)提前介入防范風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)主管部門專業(yè)處置保障權(quán)益。以成都雙流某健身機(jī)構(gòu)為例，在市體育局指導(dǎo)下建立客訴專班后，累計(jì)處理投訴649件，為消費(fèi)者退費(fèi)轉(zhuǎn)卡化解金額24.3萬元。

凝聚“同心圓”

協(xié)同共治看成都消費(fèi)治理的“大成效”

在高效化解個(gè)案糾紛的基礎(chǔ)上，成都的治理智慧更進(jìn)一步，著力于構(gòu)建讓糾紛不易發(fā)生、發(fā)生也能快速協(xié)同解決的長效機(jī)制——一個(gè)凝聚各方力量的“同心圓”。

2025年9月12日，成都高新區(qū)線上教培聯(lián)盟正式成立

成都高新區(qū)推動(dòng)成立全市首個(gè)“線上教培聯(lián)盟”，吸納核心機(jī)構(gòu)40余家，引導(dǎo)聯(lián)盟成員率先接入“預(yù)付保”平臺，明確提出“七天無理由退費(fèi)”等關(guān)鍵規(guī)范條款，推動(dòng)行業(yè)主體從被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)合規(guī)自律轉(zhuǎn)變。市體育總會發(fā)布理性消費(fèi)公開信，體育產(chǎn)業(yè)商會發(fā)出誠信經(jīng)營倡議，形成了“消費(fèi)者提醒+行業(yè)自律”的雙向引導(dǎo)。郫都區(qū)則通過“免費(fèi)入駐”、提供普惠貸款等激勵(lì)政策，讓誠信經(jīng)營的商家有獲得感。

2025年成都高新區(qū)預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)科普進(jìn)校園活動(dòng)

社會監(jiān)督也在悄然發(fā)力。

成都高新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會在全區(qū)7000余個(gè)電梯掛屏及核心商業(yè)區(qū)集中曝光投訴量前30的問題企業(yè)名單，為市民消費(fèi)選擇提供參考，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。治理深度融入“微網(wǎng)實(shí)格”基層治理體系，依靠網(wǎng)格員進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸排、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了治理觸角的有效下沉。

多元共治之下，成效顯著。成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了投訴量周峰值下降84%、全市占比從42.7%壓降至22%、相關(guān)信訪量累計(jì)降幅54.4%，消費(fèi)者滿意率穩(wěn)步升至99.1%的“三降一升”效果。

預(yù)付式消費(fèi)的“小切口”，連著千家萬戶的“大民生”。成都的探索證明，通過數(shù)智化、法治化、協(xié)同化的系統(tǒng)治理，將“預(yù)付無憂”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓市民的每一次消費(fèi)都更安心。下一步，成都將持續(xù)擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋范圍，完善治理機(jī)制，讓“掃碼消費(fèi)、放心預(yù)付”成為這座城市的溫暖底色，為國際消費(fèi)中心城市建設(shè)注入更多民生溫度。