民政部、財(cái)政部日前印發(fā)通知，從今年1月1日起，面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的政策在全國正式實(shí)施。這一政策是在去年7月部分省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面推開。

今年1月1日起，經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人，可以通過“民政通”（含小程序、APP）申請(qǐng)每月最高800元的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，其中居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券抵扣比例為50%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)券抵扣比例為40%。補(bǔ)貼以電子消費(fèi)券的形式按月發(fā)放，補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

圖源：新華社

民政部要求，要強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，強(qiáng)化信息系統(tǒng)技防優(yōu)勢(shì)，確保惠民政策能夠直達(dá)快享；強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行核查機(jī)制，要求基層民政部門按照不低于1%的比例進(jìn)行實(shí)地核查，避免一銷了之的情況。特別是要壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對(duì)于敢于以身試險(xiǎn)的要強(qiáng)化懲戒措施；強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估規(guī)范，做好互認(rèn)共享。

誰能領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼？

據(jù)悉，評(píng)估以《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過對(duì)老年人自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會(huì)參與等系列指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)評(píng)分評(píng)估，結(jié)果為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人，可以通過官方平臺(tái)“民政通”領(lǐng)取消費(fèi)補(bǔ)貼。

如何申請(qǐng)消費(fèi)補(bǔ)貼？

通知明確，中度以上失能老年人，或其配偶、子女、其他親屬等代辦人按自愿原則，通過“民政通”線上注冊(cè)個(gè)人賬號(hào)，并提交領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)。

消費(fèi)補(bǔ)貼形式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

補(bǔ)貼資金以電子消費(fèi)券的形式，通過“民政通”按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放，可以對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額進(jìn)行抵扣。在人均每月最高抵扣額度范圍內(nèi)，抵扣比例一般為養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額的30%至60%。

消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目主要包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。其中，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涵蓋餐、浴、行、醫(yī)等6類生活照料服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理等；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)則包括入住機(jī)構(gòu)30天以上的長期服務(wù)和30天以內(nèi)的短期服務(wù)。

試點(diǎn)地區(qū)政策成效初顯：截至2025年10月8日，試點(diǎn)地區(qū)失能老年人及其代辦人已經(jīng)領(lǐng)取了36.51萬張養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，使用消費(fèi)券24.32萬次，核銷金額達(dá)1.82億元。

此外，為確保服務(wù)有質(zhì)量、資金使用更安全，兩部門還要求強(qiáng)化評(píng)估、服務(wù)、資金監(jiān)督管理。各地要建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，事前嚴(yán)格遴選、事后加強(qiáng)抽查，避免一銷了之；特別是要壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對(duì)于敢于以身試險(xiǎn)的要強(qiáng)化懲戒措施。同時(shí)，要加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格審核資金結(jié)算材料等。

文件原文

民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于全面啟動(dòng)實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知

民辦函〔2025〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)政局：

根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（民發(fā)〔2025〕37號(hào)）部署，經(jīng)研究決定，從2026年1月1日起，在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼項(xiàng)目），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)機(jī)構(gòu)信息規(guī)范入庫

各地要全面推進(jìn)本地區(qū)已有信息管理系統(tǒng)與補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”精準(zhǔn)對(duì)接，在本通知印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)入庫。各地要組建數(shù)據(jù)審核團(tuán)隊(duì)，開展常態(tài)化數(shù)據(jù)清洗工作，建立“填報(bào)—審核—反饋—修正”閉環(huán)機(jī)制，確保入庫數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為項(xiàng)目全面實(shí)施筑牢數(shù)據(jù)根基。

二、做好老年人能力評(píng)估準(zhǔn)備

（一）推進(jìn)存量數(shù)據(jù)對(duì)接。對(duì)本地區(qū)2024年7月以來已完成評(píng)估且確定為中度以上失能的老年人相關(guān)數(shù)據(jù)，各地要盡快完成數(shù)據(jù)歸集整理等工作，并報(bào)省級(jí)民政部門匯總審核，省級(jí)民政部門于本通知印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)交換至補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”。

（二）組建老年人能力評(píng)估員隊(duì)伍。各地要結(jié)合本地區(qū)老年人口規(guī)模、失能比例等因素，科學(xué)測(cè)算評(píng)估人員缺口，制定老年人能力評(píng)估員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)評(píng)估員熟練掌握《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）及補(bǔ)貼項(xiàng)目政策要求，做好本地區(qū)已使用的老年人能力評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》對(duì)接工作，有效滿足評(píng)估集中申請(qǐng)需求。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)管。各地要建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，事前嚴(yán)格遴選、事后加強(qiáng)抽查，縣級(jí)民政部門要對(duì)本地區(qū)老年人能力評(píng)估結(jié)果按不低于1%的比例進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)評(píng)估行為不規(guī)范、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，應(yīng)解除委托關(guān)系并追究責(zé)任，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。各地要組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂誠信承諾書，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)要求。對(duì)系統(tǒng)預(yù)警或其他渠道發(fā)現(xiàn)的“先漲價(jià)后抵扣”、虛假服務(wù)等問題，及時(shí)開展核查核驗(yàn)。要建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)差評(píng)較多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)整改不力的及時(shí)取消參與資格。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格審核資金結(jié)算材料，切實(shí)防范發(fā)生虛假交易、套取騙取補(bǔ)貼資金、擠占挪用補(bǔ)貼資金的行為。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要堅(jiān)持“分層分類、精準(zhǔn)直達(dá)”原則，充分用好線上線下資源，構(gòu)建全方位、多渠道的宣傳矩陣，確保政策家喻戶曉。要督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向老年群體廣泛宣傳。要結(jié)合開展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”等活動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”、基層老年協(xié)會(huì)、基層民政服務(wù)站等多方力量開展政策宣講，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的良好宣傳格局。

五、推動(dòng)服務(wù)發(fā)展

（一）做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。各地要以實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)培育發(fā)展專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，推動(dòng)“養(yǎng)老+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”等模式發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量水平。

（二）推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。各地要按照優(yōu)化調(diào)整后的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單（詳見補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”相關(guān)模塊內(nèi)容），指導(dǎo)支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。要積極發(fā)揮“養(yǎng)老+物業(yè)”、“養(yǎng)老+家政”等模式作用，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。省級(jí)民政、財(cái)政部門要按照民發(fā)〔2025〕37號(hào)文件精神，借鑒參考試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，完善管理流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管，增強(qiáng)執(zhí)行補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)范性和可操作性。各地民政部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，明確責(zé)任分工，組建補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)工作隊(duì)伍；各地財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，做好資金預(yù)算安排，確保資金專款專用、及時(shí)撥付。補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施周期為12個(gè)自然月（從2026年1月至12月），各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間與全國同步。

（二）加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估。各地民政部門、財(cái)政部門要建立季度報(bào)告制度，各省級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)于每季度末向民政部、財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)展情況。民政部、財(cái)政部將結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研開展定期評(píng)估，對(duì)工作滯后地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估指導(dǎo)。

（三）統(tǒng)籌資源保障。各地要進(jìn)一步落實(shí)好特困人員供養(yǎng)救助、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的公益組織、慈善力量等積極參與補(bǔ)貼項(xiàng)目，為老年人提供補(bǔ)充支持。

民政部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2025年12月26日

來源：新華社、央視新聞、北京新聞

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▌圖文整理：小編萱萱