近年來，日本外國人口持續(xù)攀升，外籍勞動(dòng)者、長期居留者等各類群體的涌入，既為應(yīng)對少子老齡化、彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口注入活力，也引發(fā)了社會(huì)秩序、資源分配、安全保障等多方面的爭議。

在2026年眾議院選舉臨近的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，日本政府于1月23日召開會(huì)議，正式敲定針對外國人相關(guān)制度的“綜合對策”，涵蓋永住、歸化、土地收購等多方面管控調(diào)整，同時(shí)配套共生支持舉措。本期，我們來具體看下各項(xiàng)新政對外國人有何影響？

簽證相關(guān)政策

這次日本簽證政策調(diào)整的核心，就是?收緊永住和歸化條件，嚴(yán)查經(jīng)營管理簽證，并新增了日語能力要求?。

01

永住簽證｜引入日語能力要求

作為外國人長期定居日本的終極目標(biāo)，永住簽證申請條件的調(diào)整備受關(guān)注。目前在日本的外國人總數(shù)約400萬，其中永住簽證持有者占比達(dá)兩成，其融入程度與社會(huì)管理效率直接影響本土社會(huì)穩(wěn)定。

為提升外籍永住者的社會(huì)融入能力，減少因語言障礙導(dǎo)致的溝通不暢和社區(qū)孤立問題，政府在此次綜合對策中明確考慮引入日語能力要求。

這一調(diào)整并非突發(fā)舉措，此前日本部分地區(qū)已試點(diǎn)要求永住申請者具備基礎(chǔ)日語交流能力，現(xiàn)擬升級(jí)為全國統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將對數(shù)十萬外籍人士的永住規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。

02

歸化｜延長居住年限

相較于永住簽證，歸化意味著申請者將加入日本國籍，承擔(dān)與本土國民同等的權(quán)利與義務(wù)，因此其審核標(biāo)準(zhǔn)歷來更為嚴(yán)格。此次新政明確提出，將修改歸化政策，把現(xiàn)行的“在日居住5年以上”要求延長至10年以上，進(jìn)一步抬高國籍準(zhǔn)入門檻。

這一調(diào)整回應(yīng)了部分政黨與選民的訴求，即認(rèn)為國籍取得應(yīng)比永住許可具備更嚴(yán)苛的資格條件，強(qiáng)化歸化者對日本社會(huì)、文化的認(rèn)同與適配度。同時(shí)，歸化政策的調(diào)整也與后續(xù)義務(wù)履行監(jiān)管相銜接，確保取得日本國籍的外籍人士能夠充分承擔(dān)納稅、社保繳納等基本義務(wù)。

2

經(jīng)營管理簽證｜嚴(yán)查、嚴(yán)管

除了提高永住和歸化的申請門檻外，經(jīng)營管理簽證等審查也將更嚴(yán)格，重點(diǎn)核查申請者是否實(shí)際從事經(jīng)營管理，而不僅僅是掛名或“皮包公司”。

自2025年10月起，經(jīng)營管理簽證的門檻提高、審查趨嚴(yán)就已成為既定方向。此次綜合對策再次明確，該類簽證將繼續(xù)走在所有外國人政策調(diào)整的最前面，核心關(guān)鍵詞便是“嚴(yán)查、嚴(yán)管”。

重點(diǎn)打擊對象十分明確，包括多家公司集中注冊在同一地址、實(shí)際無經(jīng)營活動(dòng)的空殼公司，以及偽造經(jīng)營計(jì)劃、虛假流水、虛假雇傭等違規(guī)行為。

同時(shí)結(jié)合此前已落地的新規(guī)，資本金門檻從500萬日元大幅提升至3000萬日元，還對申請人的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、日語能力及雇傭要求作出嚴(yán)格限定。

強(qiáng)化外國人義務(wù)履行

在強(qiáng)化簽證資格審核的同時(shí)，政策也聚焦于義務(wù)履行的監(jiān)管。綜合對策中納入了針對逃稅及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠的專項(xiàng)措施，計(jì)劃建立由出入國在留管理廳統(tǒng)籌的欠繳信息掌握機(jī)制，對存在欠繳行為的外籍人士，將采取不予批準(zhǔn)居留更新等懲戒手段。

外國人共生擔(dān)當(dāng)相小野田紀(jì)美在1月23日的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這一系列舉措旨在化解部分外國人違法行為及違規(guī)現(xiàn)象引發(fā)的國民不安與不公平感，要求外國人作為社會(huì)成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)建國民與外國人均能安全安心生活的社會(huì)。

值得注意的是，此次政策調(diào)整并非單純收緊，而是兼顧了管控與共生的雙重導(dǎo)向。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，政府同步推出了多項(xiàng)共生支持政策，包括計(jì)劃設(shè)立專門項(xiàng)目，幫助外國人學(xué)習(xí)日語及日本社會(huì)習(xí)俗，避免其在社區(qū)中陷入孤立；針對外籍兒童，將在入學(xué)前提供基礎(chǔ)日語學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為其融入校園生活奠定基礎(chǔ)。

土地收購管控

除長期居留政策外，外國人土地收購限制成為此次綜合對策中另一項(xiàng)重點(diǎn)議題。

日本原則上未限制外國人持有或租賃不動(dòng)產(chǎn)，但近年來隨著外資及外籍人士收購?fù)恋氐陌咐龆啵糠稚婕氨焙５?、機(jī)密信息聚集地周邊等敏感區(qū)域，引發(fā)了社會(huì)對土地資源安全、糧食安全及國家安全的擔(dān)憂。

此次綜合對策明確，需從安全保障角度審視土地收購規(guī)則制定，計(jì)劃于2月成立專家會(huì)議，參考他國經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)監(jiān)管研討，力爭今年夏季前制定基本方針。

同時(shí)，政府?dāng)M于2026年度啟動(dòng)新制度，要求個(gè)人購置不動(dòng)產(chǎn)時(shí)必須提供國籍信息，實(shí)現(xiàn)土地收購與簽證身份信息的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

日本在外國人政策方面采取了系統(tǒng)性升級(jí)，從抬高永住和歸化簽證的門檻，到強(qiáng)化交稅與社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)監(jiān)管，再到實(shí)施土地收購的關(guān)聯(lián)管控，這些措施既突出了“秩序管控”的核心導(dǎo)向，又通過配套的共生支持舉措，有效兼顧了外籍人士的社會(huì)融入需求，從而在嚴(yán)格管理與和諧共生之間找到平衡。

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