巴拿馬最高法院1月29日作出終審裁決，宣布政府與長江和記實(shí)業(yè)旗下子公司簽署的兩個(gè)運(yùn)河港口特許經(jīng)營合同違憲，直接終止了長和集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營權(quán)。這兩個(gè)港口一個(gè)在太平洋入口的巴爾博亞，一個(gè)在大西洋入口的克里斯托瓦爾，一直是全球航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。長和集團(tuán)從1997年通過公開招標(biāo)拿下經(jīng)營權(quán)，到2021年根據(jù)條款續(xù)約，實(shí)際管理接近三十年時(shí)間。法院認(rèn)為合同里的一些專屬條款和稅收安排不符合憲法要求，損害了公共利益。巴拿馬方面強(qiáng)調(diào)這是維護(hù)國家主權(quán)和憲法秩序的必要舉動(dòng)。

這次裁決來得突然，背后牽扯到巴拿馬對運(yùn)河控制權(quán)的重新考量。兩個(gè)港口長期承擔(dān)大量集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也連通了全球貿(mào)易路線。長和集團(tuán)在運(yùn)營期間投入大量資源進(jìn)行設(shè)施升級和維護(hù)，提升了吞吐效率。巴拿馬審計(jì)部門此前審查發(fā)現(xiàn)2021年續(xù)約過程存在會計(jì)和審批問題，進(jìn)而推動(dòng)了違憲訴訟。法院經(jīng)過審議后認(rèn)定整體法律框架無效，企業(yè)只能申請澄清判決內(nèi)容，無法直接上訴。這讓長和集團(tuán)的法律救濟(jì)途徑變得有限。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在裁決后迅速表態(tài)，國家對運(yùn)河兩端港口擁有完整主權(quán)，不會允許運(yùn)營中斷。他指示海事局與現(xiàn)有運(yùn)營商協(xié)調(diào)過渡安排，確保物流活動(dòng)正常進(jìn)行。政府已經(jīng)聯(lián)系多家國際港口管理公司，其中馬士基集團(tuán)旗下的APM碼頭公司同意臨時(shí)接管兩港，直到新特許協(xié)議確定。穆利諾還承諾過渡期內(nèi)不會裁員，重點(diǎn)穩(wěn)定碼頭工人和供應(yīng)鏈。巴拿馬此舉被外界解讀為在地緣壓力下調(diào)整港口管理策略。

長和集團(tuán)子公司巴拿馬港口公司當(dāng)天回應(yīng)，尚未收到正式裁決通知，但認(rèn)為判決與先前批準(zhǔn)合同的法律框架不符，違背了誠信原則和合約精神。公司指出經(jīng)營權(quán)通過透明招標(biāo)獲得，多年來全力配合當(dāng)?shù)貙徲?jì)和責(zé)任履行。長和強(qiáng)調(diào)裁決可能影響依賴港口的數(shù)千家庭生計(jì)，也損害巴拿馬作為可靠投資目的地的聲譽(yù)。他們保留包括國內(nèi)澄清申請和國際仲裁在內(nèi)的所有權(quán)利，目前正評估下一步行動(dòng)。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆1月30日在記者會上表示，企業(yè)已第一時(shí)間聲明裁決不符合巴拿馬批準(zhǔn)特許權(quán)的法律框架，北京將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。這番表態(tài)直接回應(yīng)了巴拿馬的強(qiáng)硬舉措，凸顯中方對海外投資保護(hù)的重視。長和集團(tuán)作為香港企業(yè)，其權(quán)益受影響也牽動(dòng)香港特區(qū)政府的關(guān)注，后者公開反對任何脅迫行為損害當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境。

事件背景離不開中美在巴拿馬運(yùn)河地區(qū)的博弈。長和集團(tuán)去年3月宣布打包出售包括這兩個(gè)港口在內(nèi)的全球43個(gè)港口業(yè)務(wù)給貝萊德和地中海航運(yùn)主導(dǎo)的財(cái)團(tuán)，交易規(guī)模巨大。中國監(jiān)管部門隨后介入審查，長和后來嘗試邀請中遠(yuǎn)海運(yùn)加入以爭取批準(zhǔn)。美國方面則對所謂中國影響運(yùn)河表達(dá)強(qiáng)烈不滿，特朗普政府多次施壓巴拿馬收回控制權(quán)。美國國務(wù)卿魯比奧公開歡迎巴拿馬法院裁決，認(rèn)為這有助于西半球安全。

巴拿馬選擇以違憲名義終止合同，實(shí)際上加速了港口運(yùn)營權(quán)的重新分配。政府計(jì)劃通過新招標(biāo)或公私合作模式確定未來運(yùn)營商，避免物流中斷同時(shí)維護(hù)國家利益。裁決后長和集團(tuán)股價(jià)在香港市場一度下跌超過5%，反映投資者對交易前景的擔(dān)憂。出售計(jì)劃面臨新不確定性，市場擔(dān)心類似政治風(fēng)險(xiǎn)會波及其他海外資產(chǎn)。