2026剛剛開(kāi)年，聯(lián)合國(guó)正陷入前所未有的尷尬局面。

秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯臨卸任，財(cái)政卻快見(jiàn)底。

虧空、裁員、項(xiàng)目停擺，組織權(quán)威在動(dòng)搖，就連“明年秘書(shū)長(zhǎng)換誰(shuí)”這件事，也變成了一場(chǎng)地緣角力。

更微妙的是，在這極其敏感的節(jié)點(diǎn)上，古特雷斯開(kāi)口點(diǎn)了兩個(gè)國(guó)家的名字：美國(guó)和中國(guó)。

他沒(méi)有迂回，也沒(méi)有客氣，用的字眼干凈利落，別任何國(guó)家妄想獨(dú)自主導(dǎo)世界。

這句話分量不輕，更像是一擊警鐘。

從某種程度上說(shuō)，這不僅是他十年任期的最后一次外交發(fā)聲，也可能是送給下任秘書(shū)長(zhǎng)最重要的“遺言”。

全球治理的確到了一個(gè)新十字路口，但問(wèn)題不只是“怎么走”，還有“有沒(méi)有共同走下去的路徑”。

截至2025年底，聯(lián)合國(guó)的財(cái)政賬戶已經(jīng)干枯到幾乎無(wú)法維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。會(huì)費(fèi)回收率只有76.7%，總欠款額超過(guò)15億美元，其中美國(guó)一國(guó)占了大頭。

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)拖欠的金額逼近10億美元，名義上仍是最大出資國(guó)，但早已成了“最大欠賬國(guó)”。

更諷刺的是，正是在這樣的背景下，特朗普把另一個(gè)新平臺(tái)“和平委員會(huì)”拉上了臺(tái)面，并在今年初的達(dá)沃斯論壇高調(diào)啟動(dòng)自己擔(dān)任主席的機(jī)構(gòu)，聲稱要“配合聯(lián)合國(guó)處理全球事務(wù)”。

這就有點(diǎn)像，一個(gè)自己欠著房租的老租戶突然在樓下開(kāi)了家新店鋪，牌子比樓上還大，還揚(yáng)言以后樓上關(guān)不關(guān)門(mén)都不重要，大家都可以來(lái)這兒聊事。

不少人第一時(shí)間意識(shí)到：這不只是“另起爐灶”那么簡(jiǎn)單。

特朗普集團(tuán)明確表示，這個(gè)平臺(tái)未來(lái)“不排除逐步替代聯(lián)合國(guó)某些功能”。

一時(shí)間輿論嘩然，連作為傳統(tǒng)西方盟友的法國(guó)和英國(guó)都沒(méi)有表示支持。

法國(guó)直言這違反聯(lián)合國(guó)章程；英國(guó)干脆婉拒簽約合作，認(rèn)為這會(huì)稀釋多邊機(jī)制的權(quán)力基礎(chǔ)。

在這種氛圍下，古特雷斯自然坐不住。他多次在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)憂慮，最近一次更是語(yǔ)氣堅(jiān)決。

他質(zhì)問(wèn)當(dāng)下多極世界是否正在被意圖“劃界”的大國(guó)力量重新塑形，他說(shuō)，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)可以是合作性的，但不能成為壓制他國(guó)意見(jiàn)的工具。

他尤其對(duì)大國(guó)“片面擴(kuò)權(quán)”的趨勢(shì)表達(dá)不滿，還警告說(shuō)即便是聯(lián)合國(guó)內(nèi)部，也存在“被邊緣化”的制度風(fēng)險(xiǎn)。

這番話落點(diǎn)不止一個(gè)方向，如果說(shuō)他對(duì)美國(guó)的暗示尚算含蓄，那么對(duì)中國(guó)的提及則更加耐人尋味。

他提醒，包括中國(guó)在內(nèi)的主要國(guó)家，應(yīng)該在全球治理中保持理性和耐性，“別被對(duì)抗邏輯牽著鼻子走”。

從形式上看，這是對(duì)所有大國(guó)的勸告；但從時(shí)點(diǎn)上看，更像是提前為2026年即將開(kāi)啟的秘書(shū)長(zhǎng)換屆和聯(lián)合國(guó)未來(lái)改革掀開(kāi)立場(chǎng)牌。

目前聯(lián)合國(guó)已正式啟動(dòng)換屆程序，各國(guó)開(kāi)始就人選展開(kāi)博弈。

美國(guó)方面正在推動(dòng)“打破地區(qū)輪替慣例”，提出考慮來(lái)自拉美非洲國(guó)家的新候選人，對(duì)亞太區(qū)的候選排序提出隱性質(zhì)疑。

而中國(guó)則明確主張維持“地區(qū)平衡”和“立場(chǎng)中立”的原則框架，希望在人選選擇中不搞陣營(yíng)化。

這場(chǎng)人事?tīng)?zhēng)奪本身背后，是一次針對(duì)未來(lái)幾十年全球治理權(quán)力歸屬的布局戰(zhàn)。

如果真要說(shuō)中國(guó)在這件事上扮演了什么角色，那就必須回頭看這幾年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的表現(xiàn)。

從會(huì)費(fèi)貢獻(xiàn)到派遣維和人員，再到出資支持聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)下的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，中國(guó)的行動(dòng)可謂低調(diào)但扎實(shí)。沒(méi)有高調(diào)宣傳，也沒(méi)有另起爐灶，但投入從未缺席。

在當(dāng)前財(cái)政困局下，聯(lián)合國(guó)多個(gè)專項(xiàng)資金的重要支持恰恰來(lái)自中國(guó)。

這種姿態(tài)，在古特雷斯的那番話中應(yīng)該說(shuō)得很清楚：希望中國(guó)不要在大國(guó)博弈中失去“多邊平臺(tái)參與者”的初衷。

特朗普為首的新委員會(huì)得勢(shì)，實(shí)際上源于當(dāng)前“傳統(tǒng)多邊組織困頓”的空檔期。

當(dāng)聯(lián)合國(guó)無(wú)法提供及時(shí)和強(qiáng)效的解決方案時(shí)，與其看著地位滑落，不如另建舞臺(tái)。

這是部分國(guó)家的思路，這種平臺(tái)性質(zhì)的構(gòu)想雖然形式輕、效率高，卻極易滑入以聯(lián)盟為核心的“閉環(huán)外交”。

一旦走向陣營(yíng)對(duì)峙，就徹底與“全球代表性”告別。

更現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂是，未來(lái)如果多個(gè)替代機(jī)構(gòu)此起彼伏，將削弱原本中央化的全球問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，各國(guó)在面對(duì)氣候、災(zāi)難、人道主義等挑戰(zhàn)時(shí)將面臨信息割裂、資源分散的問(wèn)題。

實(shí)際上，不只是秘書(shū)長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部很多高級(jí)職員也在表達(dá)類似擔(dān)憂，他們更擔(dān)心的是“去聯(lián)合國(guó)化”的趨勢(shì)一旦定型，不會(huì)再容易扭轉(zhuǎn)。

從中國(guó)立場(chǎng)出發(fā)，確實(shí)不是主動(dòng)制造分裂的一方。哪怕面對(duì)壓力重重，也始終主張堅(jiān)持多邊基礎(chǔ)，堅(jiān)持代表性提升、決策機(jī)制透明的改革方向。

這種既渴求公平，也不追求推翻體系的路徑選擇，恰恰在當(dāng)前形勢(shì)下更加珍貴。

全球不需要更多的“替代結(jié)構(gòu)”，更需要一個(gè)被充分激活、有能力解決實(shí)際問(wèn)題的大平臺(tái)。中國(guó)為此投入的，不僅是資源，更是行動(dòng)邏輯的穩(wěn)定性。

古特雷斯的點(diǎn)名并不意味著指責(zé)，而是一種托付。

他擔(dān)心大家都去比誰(shuí)能主導(dǎo)世界，卻沒(méi)人愿意真正坐下來(lái)維護(hù)規(guī)則。

他話說(shuō)得簡(jiǎn)短，卻把眼下最核心的問(wèn)題擺在了桌面上：世界到底還信不信聯(lián)合國(guó)，還認(rèn)不認(rèn)這個(gè)平臺(tái)的權(quán)威？

隨著秘書(shū)長(zhǎng)搬離辦公室的日期越來(lái)越近，聯(lián)合國(guó)接下來(lái)要面臨的不只是選出一個(gè)新秘書(shū)長(zhǎng)，更是重新告訴世界多邊機(jī)制的價(jià)值標(biāo)尺究竟還能不能立得住。

如果新一輪權(quán)力博弈抹掉了這個(gè)舞臺(tái)留下的信任基礎(chǔ)，那對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家而言，這將是現(xiàn)實(shí)困局。

聯(lián)合國(guó)未來(lái)能否繼續(xù)被全球各方信任，在很大程度上，取決于是否還有國(guó)家愿意不爭(zhēng)C位、撐起舞臺(tái)本身。

從這個(gè)角度看，中國(guó)、美國(guó)，乃至所有志在全球治理的力量，或許都該從“如何領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)回“如何共處”的問(wèn)題。

你會(huì)覺(jué)得，聯(lián)合國(guó)還值得信任嗎？還是，它已經(jīng)被時(shí)代拋下了？

參考來(lái)源：
古特雷斯：美中兩大勢(shì)力瓜分世界只會(huì)加劇緊張局勢(shì)——德正 綜合報(bào)道2026年1月30日2026年1月30日