2026剛剛開年，聯(lián)合國正陷入前所未有的尷尬局面。

秘書長古特雷斯臨卸任，財政卻快見底。

虧空、裁員、項目停擺，組織權(quán)威在動搖，就連“明年秘書長換誰”這件事，也變成了一場地緣角力。

更微妙的是，在這極其敏感的節(jié)點上，古特雷斯開口點了兩個國家的名字：美國和中國。

他沒有迂回，也沒有客氣，用的字眼干凈利落，別任何國家妄想獨自主導(dǎo)世界。

這句話分量不輕，更像是一擊警鐘。

從某種程度上說，這不僅是他十年任期的最后一次外交發(fā)聲，也可能是送給下任秘書長最重要的“遺言”。

全球治理的確到了一個新十字路口，但問題不只是“怎么走”，還有“有沒有共同走下去的路徑”。

截至2025年底，聯(lián)合國的財政賬戶已經(jīng)干枯到幾乎無法維持日常運轉(zhuǎn)。會費回收率只有76.7%，總欠款額超過15億美元，其中美國一國占了大頭。

據(jù)公開數(shù)據(jù)，美國對聯(lián)合國拖欠的金額逼近10億美元，名義上仍是最大出資國，但早已成了“最大欠賬國”。

更諷刺的是，正是在這樣的背景下，特朗普把另一個新平臺“和平委員會”拉上了臺面，并在今年初的達沃斯論壇高調(diào)啟動自己擔(dān)任主席的機構(gòu)，聲稱要“配合聯(lián)合國處理全球事務(wù)”。

這就有點像，一個自己欠著房租的老租戶突然在樓下開了家新店鋪，牌子比樓上還大，還揚言以后樓上關(guān)不關(guān)門都不重要，大家都可以來這兒聊事。

不少人第一時間意識到：這不只是“另起爐灶”那么簡單。

特朗普集團明確表示，這個平臺未來“不排除逐步替代聯(lián)合國某些功能”。

一時間輿論嘩然，連作為傳統(tǒng)西方盟友的法國和英國都沒有表示支持。

法國直言這違反聯(lián)合國章程；英國干脆婉拒簽約合作，認為這會稀釋多邊機制的權(quán)力基礎(chǔ)。

在這種氛圍下，古特雷斯自然坐不住。他多次在公開場合表達憂慮，最近一次更是語氣堅決。

他質(zhì)問當(dāng)下多極世界是否正在被意圖“劃界”的大國力量重新塑形，他說，大國之間的競爭可以是合作性的，但不能成為壓制他國意見的工具。

他尤其對大國“片面擴權(quán)”的趨勢表達不滿，還警告說即便是聯(lián)合國內(nèi)部，也存在“被邊緣化”的制度風(fēng)險。

這番話落點不止一個方向，如果說他對美國的暗示尚算含蓄，那么對中國的提及則更加耐人尋味。

他提醒，包括中國在內(nèi)的主要國家，應(yīng)該在全球治理中保持理性和耐性，“別被對抗邏輯牽著鼻子走”。

從形式上看，這是對所有大國的勸告；但從時點上看，更像是提前為2026年即將開啟的秘書長換屆和聯(lián)合國未來改革掀開立場牌。

目前聯(lián)合國已正式啟動換屆程序，各國開始就人選展開博弈。

美國方面正在推動“打破地區(qū)輪替慣例”，提出考慮來自拉美非洲國家的新候選人，對亞太區(qū)的候選排序提出隱性質(zhì)疑。

而中國則明確主張維持“地區(qū)平衡”和“立場中立”的原則框架，希望在人選選擇中不搞陣營化。

這場人事爭奪本身背后，是一次針對未來幾十年全球治理權(quán)力歸屬的布局戰(zhàn)。

如果真要說中國在這件事上扮演了什么角色，那就必須回頭看這幾年中國在聯(lián)合國的表現(xiàn)。

從會費貢獻到派遣維和人員，再到出資支持聯(lián)合國系統(tǒng)下的可持續(xù)發(fā)展項目，中國的行動可謂低調(diào)但扎實。沒有高調(diào)宣傳，也沒有另起爐灶，但投入從未缺席。

在當(dāng)前財政困局下，聯(lián)合國多個專項資金的重要支持恰恰來自中國。

這種姿態(tài)，在古特雷斯的那番話中應(yīng)該說得很清楚：希望中國不要在大國博弈中失去“多邊平臺參與者”的初衷。

特朗普為首的新委員會得勢，實際上源于當(dāng)前“傳統(tǒng)多邊組織困頓”的空檔期。

當(dāng)聯(lián)合國無法提供及時和強效的解決方案時，與其看著地位滑落，不如另建舞臺。

這是部分國家的思路，這種平臺性質(zhì)的構(gòu)想雖然形式輕、效率高，卻極易滑入以聯(lián)盟為核心的“閉環(huán)外交”。

一旦走向陣營對峙，就徹底與“全球代表性”告別。

更現(xiàn)實的擔(dān)憂是，未來如果多個替代機構(gòu)此起彼伏，將削弱原本中央化的全球問題協(xié)調(diào)機制，各國在面對氣候、災(zāi)難、人道主義等挑戰(zhàn)時將面臨信息割裂、資源分散的問題。

實際上，不只是秘書長，聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)部很多高級職員也在表達類似擔(dān)憂，他們更擔(dān)心的是“去聯(lián)合國化”的趨勢一旦定型，不會再容易扭轉(zhuǎn)。

從中國立場出發(fā)，確實不是主動制造分裂的一方。哪怕面對壓力重重，也始終主張堅持多邊基礎(chǔ)，堅持代表性提升、決策機制透明的改革方向。

這種既渴求公平，也不追求推翻體系的路徑選擇，恰恰在當(dāng)前形勢下更加珍貴。

全球不需要更多的“替代結(jié)構(gòu)”，更需要一個被充分激活、有能力解決實際問題的大平臺。中國為此投入的，不僅是資源，更是行動邏輯的穩(wěn)定性。

古特雷斯的點名并不意味著指責(zé)，而是一種托付。

他擔(dān)心大家都去比誰能主導(dǎo)世界，卻沒人愿意真正坐下來維護規(guī)則。

他話說得簡短，卻把眼下最核心的問題擺在了桌面上：世界到底還信不信聯(lián)合國，還認不認這個平臺的權(quán)威？

隨著秘書長搬離辦公室的日期越來越近，聯(lián)合國接下來要面臨的不只是選出一個新秘書長，更是重新告訴世界多邊機制的價值標(biāo)尺究竟還能不能立得住。

如果新一輪權(quán)力博弈抹掉了這個舞臺留下的信任基礎(chǔ)，那對包括中國在內(nèi)的許多國家而言，這將是現(xiàn)實困局。

聯(lián)合國未來能否繼續(xù)被全球各方信任，在很大程度上，取決于是否還有國家愿意不爭C位、撐起舞臺本身。

從這個角度看，中國、美國，乃至所有志在全球治理的力量，或許都該從“如何領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)回“如何共處”的問題。

你會覺得，聯(lián)合國還值得信任嗎？還是，它已經(jīng)被時代拋下了？

參考來源：
古特雷斯：美中兩大勢力瓜分世界只會加劇緊張局勢——德正 綜合報道2026年1月30日2026年1月30日