北京市中軸線景觀視廊彰顯古都莊嚴(yán)景觀。

北京市東城區(qū)前門草廠地區(qū)利用騰空院落，打造國內(nèi)首家根植于原住民、恢復(fù)性修建客房與原住民院落交織的開放式精品四合院酒店。

當(dāng)“老城不再拆”成為共識，如何在保護(hù)與更新間找到平衡？當(dāng)“崇文爭先”成為內(nèi)核，沉睡的文化資源如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能？面對超大城市治理的千頭萬緒，“靜”的宜居底色與“勁”的競爭活力能否兼得？從“紅墻意識”的政治自覺到“花園城市”的共建共享，東城區(qū)以“靖、敬、凈、勁、靜、競”六字為綱，在核心區(qū)的方寸之間描繪出一幅怎樣的發(fā)展新圖景？

日前，中國城市報記者專訪北京市東城區(qū)委書記孫新軍，解讀“十四五”的深耕實(shí)踐與“十五五”的奮進(jìn)藍(lán)圖。

固本培元

答好“靖”字政治答卷

中國城市報：“十四五”時期，東城區(qū)如何將“紅墻意識”貫穿于重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理，塑造與大國首都形象相匹配的政務(wù)環(huán)境？

孫新軍：東城區(qū)始終把服務(wù)保障首都功能作為核心任務(wù)，堅持以“都”為先，增強(qiáng)綜合承載力。一是提升長安街沿線及縱深品質(zhì)，完成北京站周邊整治，打通斷點(diǎn)，形成崇雍大街、平安大街“兩橫兩縱”文化綠廊；二是堅定疏解非首都核心功能，實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)模減量約84萬平方米，新生違建動態(tài)清零；三是精耕中軸線申遺“后半篇文章”，騰退修繕12處遺產(chǎn)點(diǎn)位，暢通鐘鼓樓至永定門7.8公里景觀視廊，推動宏恩觀、鐘鼓樓等空間活化開放，推出15條文化探訪線，“古都之脊”煥發(fā)新顏。

中國城市報：在踐行“老城不能再拆”中，申請式退租、“共生院”等模式如何平衡風(fēng)貌保護(hù)、民生改善與活力復(fù)興？

孫新軍：我們探索老城保護(hù)更新與民生改善有機(jī)融合，在南鑼鼓巷等歷史街區(qū)創(chuàng)新“申請式騰退”“使用權(quán)回購”，形成“東城經(jīng)驗(yàn)”?！笆奈濉币詠?，在鐘鼓樓周邊、皇城景山等區(qū)域?qū)嵤?2個退租項(xiàng)目，退租5500余戶，整合整院548座。通過優(yōu)化審批、明晰產(chǎn)權(quán)，完成240余座院落的保護(hù)性修繕與恢復(fù)性修建，植入文創(chuàng)、商業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造顏料會館、“鐘鼓樓數(shù)字沉浸展”等地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌提升、民生改善與街區(qū)活化共贏。

中國城市報：從崇雍大街到朝阜路，標(biāo)桿性街區(qū)提升工程體現(xiàn)了怎樣的治理理念？“多桿合一”“箱體三化”對提升宜居性與智慧化有何啟示？

孫新軍：這體現(xiàn)了從“以物為主”向“以人為本”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我們通過人群畫像、“多網(wǎng)一體化”協(xié)同，精準(zhǔn)響應(yīng)多元需求?！岸鄺U合一”使桿體從582根整合至381根，“箱體三化”將占道箱體從178座精簡至16座，結(jié)合開放建筑前區(qū)、增設(shè)休憩空間，營造清朗包容的街道環(huán)境。未來，我們將全面建設(shè)“數(shù)智東城”，推動數(shù)據(jù)賦能與社會共治，為核心區(qū)智慧治理探索新范式。

以文潤城

彰顯“敬”“凈”古都風(fēng)韻

中國城市報：“崇文爭先”內(nèi)核下，東城區(qū)如何推動文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能？

孫新軍：我們自覺擔(dān)負(fù)文化使命，以文化定義、加持、壯大東城。預(yù)計2025年文化產(chǎn)業(yè)收入超1600億元。一是以中軸線申遺引領(lǐng)文化遺產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化，制定三年行動計劃，開放朝內(nèi)81號、曹雪芹故居紀(jì)念館等，成立“鐘鼓樓聯(lián)盟”推動活化利用；二是以“故宮以東”品牌促進(jìn)文商旅體融合，成立文商旅聯(lián)盟，推出“微風(fēng)露臺計劃”、IP形象“麒東東”及超30條探訪線，品牌海外曝光量超千萬次；三是以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建文化賦能生態(tài)，實(shí)施“非遺煥新”計劃，依托“大戲東望”打造王府井戲劇谷，持續(xù)做強(qiáng)戲劇品牌活動。

中國城市報：在建設(shè)“花園城市”中，“人人是園丁”理念如何推動綠化從“增量”到“賦能”、從政府主導(dǎo)向社會共治轉(zhuǎn)變？

孫新軍：我們探索多元共治機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)花園城市建設(shè)。一是拓展綠地復(fù)合功能，推動南館、青年湖等公園無界開放，打造花園街區(qū)，貫通環(huán)二環(huán)綠道，建設(shè)“東美園”等地標(biāo)，使綠色空間成為全齡友好載體。二是創(chuàng)新社會共治格局，打造“四季盡責(zé)”品牌，三年開展義務(wù)植樹活動超1600場。同時，還舉辦市民花園周，推廣家庭園藝，建立三級園藝師服務(wù)體系，目前全區(qū)公園綠地500米服務(wù)覆蓋率已達(dá)98.04%，綠色空間持續(xù)賦能城市品質(zhì)、凝聚社會共識。

中國城市報：從背街小巷整治到垃圾分類，如何通過機(jī)制創(chuàng)新破解超大城市治理難題，讓“凈”的環(huán)境成為可感可及的民生福祉？

孫新軍：我們精耕城市品質(zhì)，打造更宜居環(huán)境。一是健全深化黨建引領(lǐng)“接訴即辦”“未訴先辦”機(jī)制，2025年高效處置訴求32.4萬件，推行“一案雙派”早辦快處。二是發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師專業(yè)紐帶作用，作為全市首個全面實(shí)施該制度的城區(qū)，17個街道責(zé)任規(guī)劃師深度參與韶九胡同微改造等項(xiàng)目，拓寬共建共治路徑。三是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域系統(tǒng)施策：背街小巷創(chuàng)建181條精品街巷；垃圾分類推廣AI智能桶站，“不合格不收運(yùn)”機(jī)制全市推廣；PM2.5濃度同比下降19%，達(dá)歷史同期最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與民生改善協(xié)同。

擘畫未來

激發(fā)“勁”“靜”“競”發(fā)展動能

中國城市報：面向“十五五”，東城區(qū)將如何在營商環(huán)境、要素市場化等領(lǐng)域深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)“勁”動力？

孫新軍：我們將以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是打造公平競爭市場環(huán)境，加大政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法改革，創(chuàng)新市場準(zhǔn)入“正負(fù)面清單”，探索“集群注冊”等模式。推動重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景開放，為新技術(shù)、新模式提供“試驗(yàn)田”。統(tǒng)籌惠企資源，以“紫金服務(wù)”打造北京服務(wù)“東城樣板”；二是深化數(shù)據(jù)等要素市場化改革，推動閑置用地等核心數(shù)據(jù)接入市級平臺，促進(jìn)要素高效流動；三是實(shí)施新一輪國資國企改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤活國有閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)公平競爭審查，全面激發(fā)市場活力。

中國城市報：“靜”是宜居福地底色。未來五年，東城區(qū)在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、推進(jìn)城市更新、建設(shè)全齡友好社會方面有何謀劃？

孫新軍：我們將以城市更新為主抓手，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，緊扣“七有”“五性”，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深化，健全社會保障體系；二是全面推進(jìn)城市更新，圍繞故宮、鐘鼓樓、前門等區(qū)域，成片區(qū)推進(jìn)平房區(qū)保護(hù)更新，運(yùn)用新技術(shù)提升基礎(chǔ)設(shè)施，打造街巷文化景觀、胡同微空間等；三是深化全齡友好社會建設(shè)，構(gòu)建生育支持體系，精準(zhǔn)服務(wù)“一老一小”，加強(qiáng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，推動街道普惠托育點(diǎn)全覆蓋。

中國城市報：東城區(qū)將如何確保目標(biāo)落地，實(shí)現(xiàn)“國家中樞、宜居福地”藍(lán)圖，在首都現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列？

孫新軍：作為首都功能核心區(qū)，我們將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央及市委部署，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民美好生活需要為目的，以全面從嚴(yán)治黨為保障，接續(xù)奮斗做優(yōu)“六字文章”、加速“六力提升”，在服務(wù)保障首都功能中彰顯新?lián)?dāng)，在增進(jìn)民生福祉中展現(xiàn)新作為，在深化改革開放中培育新優(yōu)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的東城新篇章。（圖片由中共北京市東城區(qū)委提供）

■中國城市報記者 葉中華

原標(biāo)題：紅墻意識立心 崇文爭先力行

做優(yōu)“六字文章” 譜寫核心區(qū)“十五五”新篇章——訪北京市東城區(qū)委書記孫新軍