“官司打完了，還是覺得不公平怎么辦？”“公安該立案不立案，找誰說理？”許多當(dāng)事人面臨這樣的困境。在司法程序走完后，信訪成為維護(hù)權(quán)益的“兜底”途徑。

2025年2月，最高檢發(fā)布新修訂的《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，將信訪工作法治化要求落實(shí)在具體條款中，為老百姓提供了明確的維權(quán)指南。

新規(guī)首次詳細(xì)羅列了檢察院依法管轄的14類信訪事項(xiàng)，解決了“該不該信訪、找誰信訪”的困惑。

01 信訪工作進(jìn)入法治化新階段

過去，當(dāng)事人常常遇到這樣的尷尬：維權(quán)程序走完了，問題卻沒解決，想信訪又不知從何入手。針對這一困境，最高檢于2025年2月正式實(shí)施《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，對檢察機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)行全面規(guī)范。

這一新規(guī)共7章44條，涵蓋了檢察信訪工作應(yīng)遵循的基本原則、工作機(jī)制、信訪事項(xiàng)的提出與管轄等多個方面。值得關(guān)注的是，新規(guī)把“高質(zhì)效辦好每一個案件”確定為檢察履職辦案的基本價值追求。

與2007年的舊版規(guī)定相比，新規(guī)最大的亮點(diǎn)是將信訪工作法治化要求落實(shí)到具體操作層面。它總結(jié)固化了群眾信訪件件有回復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革成果。

新規(guī)要求各級檢察院黨組每年至少研究一次信訪工作，建立信訪工作部門聯(lián)席會議制度，構(gòu)建黨組領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管的信訪工作格局。

02 哪些情況可向檢察院信訪？

新規(guī)明確列出了檢察院依法管轄的14類信訪事項(xiàng)，其中以下幾種情況與普通人關(guān)系最為密切：

第一，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴。例如，康巴什區(qū)的李先生被合作伙伴以投資新能源項(xiàng)目為名騙走12萬元，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為屬于民事糾紛不予立案。李先生向檢察院信訪后，檢察院審查后要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。

第二，不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定的申訴。比如某建筑公司因工程款糾紛信訪，法院判決拖欠方支付15萬元，但實(shí)際欠款30萬元，關(guān)鍵證據(jù)未被采信。檢察院調(diào)查后依法提出抗訴，最終案件改判。

第三，申請國家賠償遇阻或?qū)Y(jié)果不服的。居民王某因證據(jù)不足被釋放后申請國家賠償，但賠償金額計算錯誤。通過信訪，檢察院督促重新核算，王某最終拿到法定賠償款。

第四，認(rèn)為辦案人員阻礙依法行使訴訟權(quán)利的。如辯護(hù)人申請查閱被告人訊問錄像被公安機(jī)關(guān)以“涉密”為由拒絕，檢察院核查后要求公安機(jī)關(guān)配合閱卷。

第五，弱勢群體維權(quán)可申請支持起訴。農(nóng)民工劉某因公受傷未獲賠償，向檢察院信訪申請支持起訴后，檢察官幫其調(diào)取證據(jù)并通過調(diào)解爭取到賠償款。

03 信訪不是“第一步”，而是“最后一招”

需要特別注意的是，信訪是“兜底途徑”，而不是維權(quán)的第一步。新規(guī)明確，對已經(jīng)依據(jù)法律規(guī)定作出生效處理決定且法律救濟(jì)程序已經(jīng)窮盡的信訪事項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)可以依法作出終結(jié)決定。

這意味著，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先走完所有法定程序，如上訴、申請再審等，再考慮信訪。如果跳過前置程序直接信訪，檢察院會告知先走完原程序，這將耽誤維權(quán)時間。

同時，同一信訪事項(xiàng)通常只受理一次。材料不全被駁回后難以再次申請，因此一次性準(zhǔn)備齊全證據(jù)至關(guān)重要。

例如，反映公安不立案，需要帶齊報案回執(zhí)、不立案通知書、證明涉嫌犯罪的證據(jù)等，書面申請中要寫清報案時間、公安答復(fù)及主張立案的理由。

04 避免三個常見錯誤，提高信訪成功率

第一，切勿捏造事實(shí)。新規(guī)明確，信訪人在信訪過程中不得捏造事實(shí)、誣告陷害他人，一旦查實(shí)可能面臨訓(xùn)誡、罰款、拘留，甚至刑事責(zé)任。

第二，不要重復(fù)信訪。檢察機(jī)關(guān)對同一信訪事項(xiàng)通常只受理一次，因此材料準(zhǔn)備必須一次到位。信訪人應(yīng)當(dāng)確保提交的材料齊全、理由充分，提高信訪成功率。

第三，走訪要找準(zhǔn)地點(diǎn)。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接泄茌牂?quán)的人民檢察院12309檢察服務(wù)中心或者指定的接待場所提出。如今，信訪可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等多種形式進(jìn)行

法律依據(jù)：《人民檢察院信訪工作規(guī)定》

第十三條 人民檢察院依法管轄下列信訪事項(xiàng)：　　
（一）不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴；　　
（二）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；　　
（三）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，或者認(rèn)為人民法院民事審判程序中審判人員存在違法行為，或者認(rèn)為人民法院民事執(zhí)行活動存在違法情形，向人民檢察院申請監(jiān)督的；　　
（四）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、調(diào)解書，或者認(rèn)為人民法院行政審判程序中審判人員存在違法行為，或者認(rèn)為人民法院行政案件執(zhí)行活動存在違法情形，向人民檢察院申請監(jiān)督的；　　
（五）向人民檢察院提出民事支持起訴申請的；　　
（六）向人民檢察院提出國家賠償申請、復(fù)議申請，或者賠償金支付申請的；　　
（七）不服人民法院賠償委員會作出的刑事賠償決定或者民事、行政訴訟賠償決定，或者不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定，向人民檢察院申請監(jiān)督的；　　
（八）認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴；　　
（九）認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的申訴或者控告；　　
（十）認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定存在違法情形，或者認(rèn)為執(zhí)行機(jī)關(guān)或者執(zhí)行人員存在違法情形的控告或者舉報；　　
（十一）對人民檢察院及其工作人員辦理案件中違法行為的申訴、控告；不服其他辦案機(jī)關(guān)及其工作人員對刑事訴訟法第一百一十七條規(guī)定的行為作出的處理或者未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)，向人民檢察院申訴的，或者對其他辦案機(jī)關(guān)及其工作人員除刑事訴訟法第一百一十七條規(guī)定情形之外的違法行為的申訴或者控告；　　
（十二）屬于人民檢察院直接受理偵查案件、公益訴訟案件的控告、舉報；　　
（十三）反映加強(qiáng)、改進(jìn)檢察工作和隊伍建設(shè)的建議和意見；　　
（十四）其他信訪事項(xiàng)。　　
負(fù)責(zé)控告申訴檢察工作的部門應(yīng)當(dāng)及時依法受理并導(dǎo)入法律程序或者完成移送工作。