江西省景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)麗陽(yáng)鎮(zhèn)江聯(lián)村供水項(xiàng)目實(shí)施后，村民擰開水龍頭就能使用安全自來(lái)水。

江西省九江市德安縣農(nóng)村飲水安全保障關(guān)鍵設(shè)施——潤(rùn)泉車橋水廠全貌。

“以前翻山越嶺挑水，一趟要走好幾公里路；現(xiàn)在擰開水龍頭，就是和城里一樣的自來(lái)水！”江西省景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市高家鎮(zhèn)官莊村村民吳秋榮的感慨，道出了江西農(nóng)村供水近年來(lái)的巨大變遷。

從“吃水難”到“有水喝”再到“喝好水”，是近年來(lái)江西農(nóng)村飲水安全保障工作不斷推進(jìn)的生動(dòng)寫照。2025年，江西正式印發(fā)《江西省農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”），進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全整治提升步伐。

在這場(chǎng)關(guān)乎民生福祉的攻堅(jiān)行動(dòng)中，江西省水務(wù)部門及農(nóng)村地區(qū)相關(guān)單位的整治動(dòng)態(tài)如何？從哪些角度為全國(guó)農(nóng)村飲水安全保障提供可借鑒的“江西經(jīng)驗(yàn)”？中國(guó)城市報(bào)記者進(jìn)行了采訪報(bào)道。

農(nóng)村飲水整治工作

難點(diǎn)多挑戰(zhàn)大

飲用水安全保障是民生大事。江西省農(nóng)村地區(qū)早些年存在的供水設(shè)施薄弱、管護(hù)難題突出等現(xiàn)象，一度成為該省各地水務(wù)部門推進(jìn)工作的“絆腳石”。具體而言，在工程設(shè)施方面，主要表現(xiàn)為水源不穩(wěn)定、水量不足、水源保護(hù)不到位、凈化消毒設(shè)施不完善以及管網(wǎng)老化漏損等；在管理服務(wù)方面，主要是問(wèn)題響應(yīng)維修不及時(shí)，工程運(yùn)行管護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、飲水安全宣傳不到位等；在制度機(jī)制方面，主要是工程建管運(yùn)維責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效投入機(jī)制不健全，水價(jià)形成機(jī)制不完善且落實(shí)不到位等。

根據(jù)行動(dòng)方案，江西省錨定“一達(dá)標(biāo)、兩提升、三確?！蹦繕?biāo)，要求贛州市、九江市、上饒市以及永新縣、井岡山市、遂川縣、萬(wàn)安縣、吉安縣、蓮花縣、樂(lè)安縣、廣昌縣等脫貧縣，還有南城縣、上高縣等遺留問(wèn)題較多的地區(qū)，開展試點(diǎn)先行，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，探索積累整治提升經(jīng)驗(yàn)。

然而，整治過(guò)程挑戰(zhàn)諸多。江西省水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江西水務(wù)”）技術(shù)部部長(zhǎng)胡貴州向中國(guó)城市報(bào)記者透露，作為整治提升工作的主力軍，盡管此前與各地縣鎮(zhèn)聯(lián)合開展對(duì)薄弱環(huán)節(jié)排查、問(wèn)題精準(zhǔn)定位等工作，但在實(shí)施中，面臨著區(qū)域差異大導(dǎo)致的排查難度高等問(wèn)題?！敖魇〉赜驈V闊，不同地區(qū)的地形地貌、氣候條件、水源分布等差異顯著，這使得全面且精準(zhǔn)地排查農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)需要投入大量的人力、物力和時(shí)間成本?！焙F州介紹說(shuō)，特別是在一些山區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，給排查人員深入各個(gè)村落、水源地開展工作帶來(lái)極大困難；而在鄱陽(yáng)湖周邊地區(qū)，水系發(fā)達(dá)但水質(zhì)易受季節(jié)和周邊環(huán)境影響，排查工作需要綜合考慮更多復(fù)雜因素。

此外，少數(shù)老一輩村民長(zhǎng)期習(xí)慣飲用井水或山泉水，擔(dān)心管網(wǎng)改造等工程破壞土地房屋、影響生活；且因信息溝通不暢，對(duì)政策了解不全面，如改造后擔(dān)心用水成本會(huì)增加等。這些因素都給農(nóng)村飲水安全整治提升工作帶來(lái)不小難度。

多方協(xié)作確保方案落地

更具實(shí)操性

為克難攻關(guān)，江西水務(wù)創(chuàng)新思路，建立了部門會(huì)商機(jī)制，促進(jìn)政策協(xié)調(diào)、信息共享、資金統(tǒng)籌、工程協(xié)同，與政府、高校等聯(lián)手解決問(wèn)題。

“具體而言，首先是形成專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局，構(gòu)建‘集團(tuán)部署、分公司主抓、基層落實(shí)’工作格局；其次是建立協(xié)同機(jī)制，明確分工，要求下屬供水公司加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤?lián)動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格依照計(jì)劃表推進(jìn)任務(wù)，將其成效納入考核，通過(guò)多種方式調(diào)度督導(dǎo)；最后是建立監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施內(nèi)部管控，面向農(nóng)村用戶開展科普宣傳，暢通反饋渠道，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，凝聚起強(qiáng)大工作合力?！苯魇∷畡?wù)建設(shè)管理部部長(zhǎng)黃草根在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)。

為助力農(nóng)村地區(qū)群眾“喝好水”，江西水務(wù)將水質(zhì)安全工作融入各項(xiàng)實(shí)踐之中。全面構(gòu)建了“源頭到龍頭”全流程供水水質(zhì)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，并配備了先進(jìn)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，40個(gè)水質(zhì)檢測(cè)中心星羅棋布，160余名專業(yè)人員精準(zhǔn)檢測(cè)，檢測(cè)參數(shù)從106項(xiàng)躍升至614項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)“全指標(biāo)、全覆蓋”監(jiān)測(cè)。

聚焦江西飲用水源鐵錳超標(biāo)、突發(fā)重金屬污染、嗅味物質(zhì)溯源及新污染物風(fēng)險(xiǎn)等難題，江西水務(wù)與同濟(jì)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)等省內(nèi)外高校及科研單位建立長(zhǎng)期合作，共同研發(fā)痕量污染物快速檢測(cè)方法，評(píng)估水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，攻關(guān)高效去除技術(shù)，搭建“預(yù)處理+常規(guī)處理+深度處理”中試平臺(tái)，將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村供水的“安全屏障”。這些技術(shù)突破不僅提升了供水品質(zhì)，更構(gòu)建起從“源頭預(yù)防”到“末端治理”的全鏈條安全屏障。

在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水質(zhì)向城市看齊的過(guò)程中，除了技術(shù)提供保障，資金也為行動(dòng)給予了強(qiáng)大支撐。江西水務(wù)拓展多層次融資渠道，累計(jì)獲得各類授信超230億元。2024—2025年期間，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債等超11億元，用于城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目的建設(shè)與升級(jí)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的資金支撐。這些資金連同從社會(huì)多渠道籌集的資金均投入到供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。截至目前，江西水務(wù)累計(jì)完成投資175.1億元，其中農(nóng)村供水項(xiàng)目投資超71.79億元，供水子公司從8家發(fā)展至48家，下轄208座自來(lái)水廠，日供水設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)600萬(wàn)噸，業(yè)務(wù)覆蓋全省超50%區(qū)域，供水服務(wù)突破2100萬(wàn)人。

因地制宜

開展農(nóng)村供水模式探索

一系列舉措取得顯著成效，據(jù)水利部官網(wǎng)2026年1月8日信息，2025年，江西全省因地制宜確定28個(gè)先行試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、109個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦水源不穩(wěn)定、管網(wǎng)老化、管護(hù)機(jī)制不健全等突出問(wèn)題開展首批集中攻堅(jiān)，累計(jì)完成薄弱問(wèn)題整改7100余個(gè)。

在部分農(nóng)村地區(qū)，村民“打開水龍頭就有干凈水，洗衣做飯無(wú)后顧之憂”的愿景已搶先成為現(xiàn)實(shí)。以宜春市宜豐縣芳溪鎮(zhèn)石陂村為例，2025年底，該村飲用水改造工程順利竣工。工程通過(guò)從鄰村錦江河引水，新建1套一體化凈水設(shè)備、2座蓄水池，并鋪設(shè)總長(zhǎng)4.2公里的輸水管網(wǎng)，成功實(shí)現(xiàn)全村210戶村民自來(lái)水全覆蓋。村民陳小平家就在此次改造受益范圍內(nèi)，當(dāng)他擰開自家院中的水龍頭，看著清澈的自來(lái)水汩汩流出，臉上洋溢著滿意的笑容。

在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全過(guò)程中，江西各地探索創(chuàng)新如雨后春筍般涌現(xiàn)。最具代表性的便是，江西水務(wù)聯(lián)合樂(lè)平市率先打響的城鄉(xiāng)供水一體化“破冰之戰(zhàn)”。針對(duì)樂(lè)平市農(nóng)村供水點(diǎn)眾多、分布范圍廣的特點(diǎn)，江西水務(wù)采用“一處一策、因地施策”的創(chuàng)新管理方法，配套建設(shè)輸配水管網(wǎng)設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)毓┧芰倪^(guò)去3萬(wàn)噸/日躍升至19萬(wàn)噸/日，有效保障了供水安全。此外，樂(lè)平市通過(guò)整合分散供水資源、聯(lián)通城鄉(xiāng)管網(wǎng)“大動(dòng)脈”，打破了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)中的行政區(qū)域界限，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建了“城市管網(wǎng)延伸+規(guī)?；こ獭钡摹皹?lè)平模式”，讓90多萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)飲水“質(zhì)的提升”?！皹?lè)平模式”也成為江西省城鄉(xiāng)供水一體化最初的標(biāo)桿樣板。

在此基礎(chǔ)上，江西水務(wù)下屬供水企業(yè)江西省吉水潤(rùn)泉供水有限公司以“331工作思路”打造的吉水模式更新迭代成為城鄉(xiāng)供水一體化2.0版本，以“3座城市水廠+6座規(guī)?；畯S+38座小型集中供水站”的立體布局，織就“全縣一張網(wǎng)”，讓自來(lái)水普及率從79.58%大幅提升至98.04%，超過(guò)50萬(wàn)城鄉(xiāng)居民共飲“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”的放心水。在廣昌，同為江西水務(wù)下屬供水企業(yè)的江西省廣昌潤(rùn)泉供水有限公司與廣昌縣政府共同形成“政府、企業(yè)、群眾”三方共贏的物業(yè)化管護(hù)模式，從根本上改變了以往設(shè)施分散、管護(hù)困難的局面，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)維養(yǎng)難題，確保了農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，打通了城鄉(xiāng)融合發(fā)展“最后一公里”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“廣昌模式”的成功實(shí)踐，進(jìn)一步豐富了江西省城鄉(xiāng)供水一體化的內(nèi)涵，為其他地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。（圖片由江西水務(wù)集團(tuán)提供）

■中國(guó)城市報(bào)記者 王 楠