在美國總統(tǒng)特朗普持續(xù)威脅“攻擊伊朗”、美軍持續(xù)向中東地區(qū)部署戰(zhàn)略資產(chǎn)的背景下，伊朗和美國終于開始了官方接觸。

當(dāng)?shù)貢r間2月6日上午，美國總統(tǒng)特使維特科夫、特朗普的女婿庫什納，在中東國家阿曼，與伊朗外交部長阿拉格奇舉行會晤。這是2025年12月伊朗發(fā)生大規(guī)模國內(nèi)示威及局勢動蕩、特朗普威脅向伊朗動武以來，美國和伊朗高層舉行的首次會晤。

根據(jù)各方披露的信息，美方將要求伊朗實現(xiàn)“零濃縮鈾”、將剩余濃縮鈾運出國門，并限制彈道導(dǎo)彈研發(fā)。伊朗則試圖通過替代方案避免遭到美國的直接軍事打擊。

會晤開始前，特朗普再次發(fā)出威脅稱：“如果我們能找到解決辦法，那就太好了。但如果找不到，可能會發(fā)生不好的事情。”

這次談判真的能解決伊朗面臨的危機嗎？德黑蘭戰(zhàn)略研究所（RISS）高級研究員賈法爾·哈格帕納對《中國新聞周刊》說，他對此不抱希望。他認(rèn)為，即使不使用軍事手段，美國也會繼續(xù)加強對伊朗的制裁和信息戰(zhàn)，以充分利用伊朗日益嚴(yán)峻的國內(nèi)危機；另一邊，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人“完全不信任美國”，強硬派在國內(nèi)的話語權(quán)也在進一步增加。

哈格帕納是德黑蘭戰(zhàn)略研究所高級研究員、德黑蘭大學(xué)客座教授。他是伊朗改革派知名學(xué)者，與現(xiàn)任總統(tǒng)佩澤希齊揚相識多年，多次為佩澤希齊揚提供政策建議。

近日，在伊朗國內(nèi)局勢逐漸平息之際，哈格帕納接受了《中國新聞周刊》專訪。他認(rèn)為，短期內(nèi)美國與伊朗直接開戰(zhàn)的可能性并不高，但伊朗的國內(nèi)危機并未結(jié)束，改革派和強硬派對危機的理解不同，民眾對政府的信心不高，領(lǐng)導(dǎo)層必須迅速收拾人心。

“無論從規(guī)模、遍及大小城市的范圍，還是從造成的傷亡人數(shù)來看，最近這次抗議活動都是1979年伊朗伊斯蘭革命以來前所未有的事件?！惫衽良{坦言。

1月9日，民眾在伊朗德黑蘭街頭抗議。圖/IC

局勢降級？

《中國新聞周刊》：經(jīng)過過去一個月的緊張局勢，美國對伊朗的軍事威脅并未解除，但雙方終于開始接觸。你認(rèn)為伊、美雙方對于談判的態(tài)度如何？伊朗認(rèn)為美國有可能因為談判就改變對伊朗的政策嗎？

哈格帕納：我認(rèn)為，首先可以確定的是，美國政府將繼續(xù)對伊朗采取現(xiàn)有政策，即便不訴諸軍事行動，也肯定會維持甚至加大制裁力度。

你可以注意美國財政部長貝森特在達沃斯論壇上的講話。他明確指出，美國對伊朗實施的“極限施壓”制裁，是2026年1月伊朗國內(nèi)動蕩的根源。這一表態(tài)清晰闡明了美國的目標(biāo)，即通過制裁，為伊朗民眾不滿情緒的滋生、為伊朗的國內(nèi)危機升級鋪平道路。

貝森特講話畫面。

從美國的角度說，特朗普對于改善伊朗的社會狀況沒有興趣。他在近期談判中設(shè)定的條件，都和“人權(quán)”無關(guān)，而是想繼續(xù)解決他口中的伊朗核問題，比如將伊朗的濃縮鈾產(chǎn)量和存量降至零，限制伊朗的導(dǎo)彈工業(yè)。

這些具體談判內(nèi)容顯示出，特朗普政府只是想讓伊朗在地區(qū)安全問題上進一步妥協(xié)退讓，而并不在意伊朗的其他問題。他們只是覺得，伊朗因為其內(nèi)政問題而正處于弱勢地位，所以現(xiàn)在更容易脅迫伊朗讓步。

從伊朗的角度說，首先，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人從根本上就不相信與美國談判，特別是在特朗普2018年單方面退出伊核協(xié)議之后。其次，經(jīng)過過去一個月的事情，伊朗民眾認(rèn)識到，特朗普反復(fù)無常的言論意味著外國干預(yù)不能為伊朗帶來積極的改變。而且，每當(dāng)遭受直接的外國攻擊和威脅時，伊朗的社會凝聚力就會增強，安全部門對社會的控制也會加強。

所以，回到你的問題。假設(shè)伊朗繼續(xù)擴大鈾濃縮規(guī)模，我們可以想象類似于2025年6月戰(zhàn)爭的局面。而如果美伊重回談判僵局，則美國將繼續(xù)通過制裁和信息戰(zhàn)手段進一步摧毀伊朗的經(jīng)濟，加劇伊朗國內(nèi)的合法性危機，同時在國際上繼續(xù)將伊朗問題政治化，為未來的軍事干預(yù)做好準(zhǔn)備。美國還會持續(xù)加大軍事行動的力度，以讓伊朗領(lǐng)導(dǎo)人始終感受到戰(zhàn)爭的陰影。

何以至此？

《中國新聞周刊》：本輪危機的背景是，從2025年12月28日到2026年1月中旬，伊朗國內(nèi)爆發(fā)了嚴(yán)重的抗議和動蕩，據(jù)報道造成了很大規(guī)模的傷亡和逮捕。這是不是伊朗伊斯蘭共和國歷史上最嚴(yán)重的內(nèi)部危機？抗議發(fā)生及升級的主要原因是什么？

哈格帕納：是的，從2025年12月28日到2026年1月，我們目睹了席卷伊朗全國的抗議活動。無論從規(guī)模、遍及大小城市的范圍，還是從造成的傷亡人數(shù)來看，這都和以往的國內(nèi)示威截然不同，是1979年伊朗伊斯蘭革命以來前所未有的事件。

如此規(guī)模、如此強度、傷亡如此嚴(yán)重的危機，其背后必然存在多重因素。但我們必須承認(rèn)，伊朗社會在過去幾年中韌性越來越弱。2018年美國退出伊核協(xié)議、對伊朗施加最高級別制裁之后，經(jīng)濟長期停滯以及超過50%的高通脹率，讓伊朗社會所有階層都面臨巨大的生存壓力。美國的口號是限制和懲罰伊朗政府和伊斯蘭革命衛(wèi)隊等機構(gòu)，但真正遭受懲罰的是伊朗人民。

與此同時，伊朗政府在應(yīng)對危機時的低效、腐敗，也導(dǎo)致資源日益匱乏，加劇了民眾的不滿。當(dāng)“安全”問題被置于決策首位，技術(shù)官僚就會被邊緣化，權(quán)宜之計取代合法程序，一些機構(gòu)和官員以安全為由展開了許多不受監(jiān)督的活動。而且，規(guī)避制裁意味著不受監(jiān)管的“隱蔽經(jīng)濟”的發(fā)展，大部分腐敗發(fā)生在這個循環(huán)之中。

地區(qū)危機也給伊朗帶來了更大的壓力。2021年阿富汗塔利班奪取政權(quán)后，約400萬到500萬阿富汗難民涌入伊朗，大部分是非法入境，這進一步削弱了伊朗社會的韌性。此外，近年來，面對地緣政治現(xiàn)狀，伊朗將大量資源投入支持“抵抗軸心”的盟友。這對于維護伊朗的國家主權(quán)至關(guān)重要，但我們有限的財政資源不足以應(yīng)付這些挑戰(zhàn)。

總的來說，各種因素疊加，伊朗社會近年來兩極分化加??；過去幾個月以來，通貨膨脹嚴(yán)重，政府對外匯市場失去控制，民眾經(jīng)濟實力遭受重創(chuàng)，這些都導(dǎo)致人們對佩澤希齊揚政府產(chǎn)生負(fù)面看法。

《中國新聞周刊》：與以往呼喊“自由民主”或經(jīng)濟口號的抗議活動不同，本次動蕩局勢中，一些抗議者使用了與巴列維王朝有關(guān)的口號。伊朗官方也宣稱存在“支持君主制的暴徒”。應(yīng)如何看待這一新情況？

哈格帕納：積極參與示威游行的群體大多不到30歲，他們對巴列維王朝的統(tǒng)治時代一無所知。而且，一直以來，末代國王的兒子禮薩·巴列維與伊朗的內(nèi)部政治斗爭關(guān)系不大，他直到七八年前才開始活躍于政壇。

所以，盡管伊朗年輕一代喊出了一些涉及君主制的口號，但這些口號表達的是對社會現(xiàn)狀的深刻不滿，而不是渴望真的用君主制取而代之。伊朗社會的傾向是世俗化的，但也不意味著完全背離宗教，只是說很多民眾對于宗教、政權(quán)之間現(xiàn)有的一些狀況感到不滿，因為其中存在低效、腐敗等問題。

抗議口號的混亂，也反映出伊朗社會目前正處于過渡階段，多數(shù)意見是消極且復(fù)雜的，伊朗尚未進入一個人們能夠明確表達其理想體制、形式的階段。

“安撫民眾至關(guān)重要”

《中國新聞周刊》：危機過后，伊朗的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？改革派和強硬派對于危機的看法相同嗎？

哈格帕納：保守派為政策辯護，認(rèn)為這是國家生存的必要之舉。他們認(rèn)為，伊朗和美國、以色列之間的戰(zhàn)爭不可避免，即使我們不發(fā)動攻擊，他們也會發(fā)動攻擊。因此，我們必須付出這些代價，包括采取安全措施以及大力投資地區(qū)安全，即使這會導(dǎo)致一些內(nèi)部問題。

改革派則認(rèn)為，如果我們不將追求發(fā)展當(dāng)成首要任務(wù)，社會脆弱性將增強，國家生存將受到威脅，外交戰(zhàn)略也就難以為繼。當(dāng)然，所有改革派領(lǐng)導(dǎo)人也都關(guān)心國家存亡。我想強調(diào)一點：伊朗社會及其精英階層，無論其傾向如何，都關(guān)注國家生存、國家安全、應(yīng)對外國干預(yù)和維護領(lǐng)土完整。在存在外部威脅的情況下，更是如此。

特朗普講話畫面。

總的來說，對于當(dāng)前的局面，改革派和保守派有不同的理解。但在危機之中，安全機構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位是自然而然的。下一步，如果地區(qū)和國際局勢進一步緊張，戰(zhàn)爭風(fēng)險加劇，安全機構(gòu)就會具有更大的話語權(quán)；反之，則民事機構(gòu)和政府官僚會變得更加活躍。

長期來說，我認(rèn)為目前的政治格局將會繼續(xù)，改革派不會因為這次危機就獲得更多機會。相反，現(xiàn)在是改革派內(nèi)部存在兩條路線之爭。有些人認(rèn)為原本改革派賴以生存的政治環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在，他們的觀點變得更加激進。另一些人，比如伊朗建設(shè)黨等改革派政黨，則變得更加務(wù)實，希望加強與保守派的互動，并積極參與即將在5月進行的地方選舉。

《中國新聞周刊》：你認(rèn)為，伊朗政府下一步應(yīng)采取哪些措施復(fù)蘇經(jīng)濟，提振士氣？

哈格帕納：首先，雖然伊朗國內(nèi)的安全形勢已趨于平靜，但這并不意味著危機已徹底結(jié)束。部分情況仍處于失控中，比如匯率依然下跌，部分原因在于人們擔(dān)心美伊之間再次爆發(fā)戰(zhàn)爭，這加劇了經(jīng)濟人士的不安，并導(dǎo)致資本外流。人們還紛紛兌換外匯、黃金等資產(chǎn)以降低風(fēng)險。我從一些經(jīng)濟領(lǐng)域人士那里了解到，目前可能有約200億美元的資金被人們存放在家中作為應(yīng)急儲備。美國對伊朗的軍事施壓，正在加劇這種趨勢。

當(dāng)務(wù)之急，政府必須采取切實措施來重建信任，恢復(fù)穩(wěn)定。政府已經(jīng)采取了一些措施，比如更換中央銀行行長、向市場注入外匯，以防止匯率過度上漲。但這些措施只是暫時的，除了經(jīng)濟政策，政府也應(yīng)該重新審視與社會各界的關(guān)系。當(dāng)前，安撫民眾至關(guān)重要。

此外，目前伊朗的國際互聯(lián)網(wǎng)通信仍未完全恢復(fù)。伊朗國民生產(chǎn)總值中約有百分之十來自與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的就業(yè)崗位，官員們也承認(rèn)，伊朗每天因互聯(lián)網(wǎng)中斷造成的經(jīng)濟損失高達5萬億土曼（官方匯率下約合2.77億元人民幣）。網(wǎng)絡(luò)中斷在社會、教育、政治、文化等領(lǐng)域也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

不過我想指出，此次網(wǎng)絡(luò)中斷也存在其他因素，比如伊朗的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到了一些破壞和外部攻擊，特別是伊朗銀行系統(tǒng)遭到了攻擊，可能導(dǎo)致用戶信息泄露。政府正在努力解決這些問題，以便能讓公眾安全地使用網(wǎng)絡(luò)。我相信，在優(yōu)先解決社會經(jīng)濟問題的邏輯下，網(wǎng)絡(luò)問題將逐漸得到解決。

總的來說，鑒于當(dāng)前問題的嚴(yán)重性，沒有人指望事情會迅速好轉(zhuǎn)。但與此同時，我也看到了社會上存在某種“克制”。所有政治勢力都在關(guān)注政府的實際行動。如果政府能順應(yīng)社會需求、修復(fù)與社會的關(guān)系，至少可以減輕危機的嚴(yán)重程度。

記者：曹然

編輯：徐方清