上世紀(jì)五十年代說(shuō)，新中國(guó)剛成立沒幾年，公安系統(tǒng)需要一個(gè)專門的地方來(lái)關(guān)押那些級(jí)別不低的犯人。最早的前身其實(shí)是1915年建的功德林監(jiān)獄，位于北京德勝門外，本來(lái)叫北平第二模范監(jiān)獄。

北洋軍閥、國(guó)民黨甚至日本人占領(lǐng)北京時(shí)都用過(guò)它，關(guān)押過(guò)滿清遺老和國(guó)民黨要員，還有革命先驅(qū)李大釗在這里度過(guò)最后日子。1955年，公安部政治保衛(wèi)局的姚倫負(fù)責(zé)選址，因?yàn)樵瓉?lái)的地方環(huán)境跟不上，犯人數(shù)量也多了，最終敲定昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)秦城村。

這里地理位置特殊，東、西、北三面靠著燕山山脈，南面是平地，便于管理又不容易出事。1958年動(dòng)工，蘇聯(lián)專家?guī)兔υO(shè)計(jì)，是蘇聯(lián)援華157個(gè)項(xiàng)目之一，不過(guò)對(duì)外保密。1960年3月15日正式建成，遷入新址，就叫秦城監(jiān)獄了。它直屬公安部預(yù)審局，不歸司法系統(tǒng)管，級(jí)別高得不行。

從那時(shí)候起，主要關(guān)押國(guó)民黨戰(zhàn)犯，得是少將以上級(jí)別。上世紀(jì)90年代開始，省部級(jí)以上官員犯事了，大多送到這兒。占地幾百畝，有辦公區(qū)、生活區(qū)，還帶林地農(nóng)田，四棟三層青磚樓就是四個(gè)監(jiān)區(qū)。

整個(gè)監(jiān)獄像個(gè)小社會(huì)，管理嚴(yán)密，強(qiáng)調(diào)改造教育。犯人得參加勞動(dòng)，比如周邊果園干活啥的。姚倫親自把關(guān)，確保設(shè)施牢靠，每間房都有窺孔監(jiān)視。

早期關(guān)押對(duì)象背景復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單對(duì)待，得讓他們配合交代問(wèn)題。這監(jiān)獄的歷史，基本就是中國(guó)政治變遷的縮影，從戰(zhàn)犯到高官，一代代交替。

秦城監(jiān)獄分四個(gè)監(jiān)區(qū)，201、202、203是普通區(qū)，204是高級(jí)區(qū)，專門給那些級(jí)別高的犯人住。人數(shù)控制得少，通常就7個(gè)人左右，頂多不超過(guò)15個(gè)。房間大，20多平方米，地板鋪地毯，床是沙發(fā)式的，桌椅齊全，不用穿統(tǒng)一囚服，便裝就行。

活動(dòng)空間寬敞，不住大通鋪，基本單人間，避免犯人互相接觸?；锸嘲床块L(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從東華門三十四號(hào)供應(yīng)部買食材。早餐有牛奶，中晚餐兩菜一湯，一葷一素，飯后還發(fā)蘋果，冷庫(kù)拉來(lái)的，新鮮著呢。固體飲料一盒12塊，能沖檸檬茶，方糖有白的有咖啡色的。

廚師是從北京飯店調(diào)來(lái)的乙級(jí)師傅，做菜包括魚翅海參，定時(shí)定量供應(yīng)。管理員何殿奎每天送飯，用四層飯盒裝，米飯、菜、湯分開，冬天棉罩保溫，顏色不同區(qū)分犯人。放風(fēng)時(shí)哨兵隔開，不讓見面。醫(yī)務(wù)室有醫(yī)生護(hù)士，定期檢查。

比起普通區(qū)，普通區(qū)房間才11平方米，伙食一天5毛錢，兩菜一湯，一葷一素，簡(jiǎn)單多了。這些待遇不是白給的，早年關(guān)押國(guó)民黨戰(zhàn)犯，得讓他們好好交代，提供看書看報(bào)的機(jī)會(huì)。門上有窺孔監(jiān)視，設(shè)備都做成圓弧形，避免自傷，鐵絲玻璃啥的根本沒影。

監(jiān)獄占地廣，建筑磚木水泥混搭，監(jiān)管壓力小。后期擴(kuò)建，加了鋼筋混凝土監(jiān)舍，面積5到10平方米。管理注重紀(jì)律，犯人違規(guī)就得處理。204區(qū)雖好，但還是監(jiān)獄，監(jiān)視到處都有。

1966年，沙發(fā)床、地毯、洗衣機(jī)全撤，魚翅海參停供。1967年11月，北京衛(wèi)戍區(qū)接管，軍管人員進(jìn)駐，待遇進(jìn)一步降。1970年代，204區(qū)伙食費(fèi)提到1元一天，早飯外中晚餐三菜一湯，一葷兩素，四層飯盒還用，但菜量控制。1972年，戰(zhàn)犯改造情況改善，能多看報(bào)紙。

1973年，監(jiān)獄整頓，廢除不當(dāng)審查。1980年代，物價(jià)漲，待遇調(diào)整，不再只限高官，小職員泄露軍工廠或高科技機(jī)密，威脅國(guó)家，也能進(jìn)204區(qū)，但案情得嚴(yán)重。單獨(dú)關(guān)押少，多兩人一室，避免串供傷害。房間沒凳子，只能坐床鋪。待遇比普通區(qū)好，環(huán)境飲食舒適，但接近一般監(jiān)獄規(guī)格。

監(jiān)獄運(yùn)營(yíng)結(jié)合企業(yè)、學(xué)校、武裝模式，犯人勞動(dòng)如魚塘喂魚?，F(xiàn)在，關(guān)押對(duì)象多是涉國(guó)家安全或重大犯罪的罪犯，掌握國(guó)家秘密的也在這兒。設(shè)施更新，管理規(guī)范。早期高待遇是為了配合服刑交代，現(xiàn)在法治觀念強(qiáng)，制度公平多了。雖然這些犯人背景不一般，但終究是犯人，得監(jiān)視。

秦城從建成就特殊，一開始關(guān)押不是一般人，對(duì)待方式得講究。后期發(fā)展，規(guī)章嚴(yán)謹(jǐn)，不再縱容?；锸诚拗?，但整體比普通區(qū)強(qiáng)。犯人級(jí)別不固定，小角色涉案深也能進(jìn)。前提是威脅國(guó)家社會(huì)安定。普通區(qū)待遇也不賴，兩菜一湯。監(jiān)獄面積大，活動(dòng)范圍廣。

為什么這樣？因?yàn)殛P(guān)押對(duì)象背景復(fù)雜，不能輕易懲治，得讓他們交代清楚。改造使命重，提供看書看報(bào)。法治進(jìn)步，待遇趨向普通?，F(xiàn)在基本沒單獨(dú)關(guān)，除非特別特殊。避免私通殘害。沒有凳子，坐床鋪。設(shè)備弧形，防自傷。鐵絲玻璃見不到。現(xiàn)在住秦城，遠(yuǎn)沒五十六十年代舒服，規(guī)格接近普通監(jiān)獄。整個(gè)變遷，反映國(guó)家法治進(jìn)步。