聯(lián)合國大選的大幕已經(jīng)正式拉開，很多關(guān)注國際時(shí)政的朋友可能會(huì)問，為什么偏偏是現(xiàn)在啟動(dòng)這套程序？答案其實(shí)很簡單，現(xiàn)任秘書長古特雷斯的第二任期，將在2026年12月31日正式結(jié)束，沒有緩沖余地。作為全球最核心的多邊組織，聯(lián)合國承載著維和、人道援助、國際合作等關(guān)鍵職能，必須提前敲定接棒人，絕對(duì)不能出現(xiàn)權(quán)力空擋期，這也是啟動(dòng)選舉最核心的原因。去年11月聯(lián)合國就已啟動(dòng)遴選程序，聯(lián)大還定于4月舉行候選人互動(dòng)對(duì)話，一切都在按部就班推進(jìn)。

這次大選有個(gè)非常明顯的趨勢(shì)，相信大家也能看出來：幾位核心競爭者，基本都來自拉丁美洲和加勒比海地區(qū)。這背后不是偶然，而是聯(lián)合國長期以來的地區(qū)代表性平衡原則在起作用。現(xiàn)任秘書長古特雷斯來自歐洲，上一任潘基文來自亞洲，更早之前非洲地區(qū)的人選也擔(dān)任過這一職務(wù)，輪流轉(zhuǎn)到拉美地區(qū)，其實(shí)是情理之中的事。目前正式參選的有兩人，智利前總統(tǒng)巴切萊特和國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西，其中巴切萊特勢(shì)頭最猛，得到了智利、巴西、墨西哥三國共同提名。

為啥說巴切萊特的優(yōu)勢(shì)最突出？先看她的履歷，說是“滿分配置”也不為過。現(xiàn)年74歲的她，是智利歷史上首位民選女總統(tǒng)，還兩度執(zhí)掌智利政權(quán)，2006至2010年、2014至2018年兩次出任總統(tǒng)，這在全球女性政治家中都十分少見。卸任總統(tǒng)后，她還擔(dān)任過聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員、聯(lián)合國婦女署首任負(fù)責(zé)人，對(duì)聯(lián)合國的運(yùn)作體系、內(nèi)部規(guī)則了如指掌。這種既懂國家治理，又熟國際組織運(yùn)作的復(fù)合經(jīng)驗(yàn)，正是當(dāng)下聯(lián)合國最需要的，也是其他候選人難以比擬的。

除了履歷能打，巴切萊特還有兩個(gè)加分項(xiàng)。一是聯(lián)合國內(nèi)部近年來一直有呼聲，希望提高女性在最高領(lǐng)導(dǎo)層的代表性，迄今為止聯(lián)合國還沒有過女性秘書長，巴切萊特的參選，正好契合了這一趨勢(shì)，能獲得不少支持。二是她對(duì)中國的態(tài)度，一直保持著尊重和務(wù)實(shí)。在總統(tǒng)任內(nèi)，她多次訪問中國，還專門向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈，看得出來是正視歷史、尊重中國的。即便后來在聯(lián)合國人權(quán)高專任上，面對(duì)西方炒作的涉華議題，她也沒有一味跟風(fēng)，始終保持相對(duì)客觀理性，這份務(wù)實(shí)在當(dāng)下的國際環(huán)境里，顯得格外難得。

不過有一點(diǎn)必須說清楚，不管最后是巴切萊特當(dāng)選，還是格羅西勝出，新秘書長一上任，就得面對(duì)一個(gè)老大難問題——聯(lián)合國缺錢，而且是嚴(yán)重缺錢。古特雷斯早在1月底就發(fā)出警告，稱聯(lián)合國正面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”，資金可能在7月前耗盡。而這一切的核心癥結(jié)，就在美國身上。作為聯(lián)合國最大的會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?，美國拖欠的常?guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)達(dá)21.9億美元，還有24億維和款項(xiàng)、4360萬美元聯(lián)合國各法庭費(fèi)用，欠繳總額占比超過95%，是名副其實(shí)的“欠費(fèi)大戶”。

最近美國的風(fēng)向有點(diǎn)變化，讓人不得不警惕。2月6日，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茨表示，幾周內(nèi)會(huì)支付“部分”拖欠的會(huì)費(fèi)，特朗普也簽了一項(xiàng)支出法案，撥出31億美元用來償還部分欠款。但天下沒有免費(fèi)的午餐，美方明確強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)合國必須持續(xù)推進(jìn)改革”。這話的潛臺(tái)詞很直白：我不一次性結(jié)清欠款，而是一點(diǎn)一點(diǎn)還，這樣就能一直握著主動(dòng)權(quán)，隨時(shí)可以用會(huì)費(fèi)施壓。尤其是在秘書長選舉的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國此舉，就是想借機(jī)影響選舉進(jìn)程，甚至左右選后聯(lián)合國的工作方向，讓新秘書長配合美國的意愿。

對(duì)于中國而言，這次聯(lián)合國大選，我們處在相對(duì)主動(dòng)的位置。原因很簡單，作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，我們擁有一票否決權(quán)，這是實(shí)打?qū)嵉闹贫刃詸?quán)力，能直接影響秘書長人選的最終確定。我們的立場一直很明確：秘書長人選，必須真正支持多邊主義、堅(jiān)持公平公正，推動(dòng)國際合作，而不是加劇大國對(duì)抗、搞單邊主義。從巴切萊特過去的言行來看，她尊重各國不同的發(fā)展道路，主張通過對(duì)話解決國際爭端，這和中國對(duì)聯(lián)合國的期待高度契合。

美國想用會(huì)費(fèi)杠桿施壓，試圖操控聯(lián)合國改革和秘書長選舉，這種單邊主義做法，其實(shí)未必能如愿。畢竟現(xiàn)在越來越多的國家，都看清了美國的算計(jì)，更愿意維護(hù)真正的多邊合作體系，而不是被美國牽著鼻子走。美國的小算盤，反而可能讓更多國家團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)定地站在多邊主義這邊。當(dāng)然，我們也不會(huì)掉以輕心，會(huì)充分行使自己的權(quán)力，選出真正能為聯(lián)合國、為國際社會(huì)辦實(shí)事的秘書長。

這次聯(lián)合國大選，表面上是選一個(gè)接棒人，本質(zhì)上是大國博弈、多邊主義與單邊主義的較量。新秘書長上任后，要面對(duì)兩大難題：一是緩解財(cái)政危機(jī)，讓聯(lián)合國能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是重塑聯(lián)合國的公信力和影響力，挽回近年來下滑的地位。巴切萊特經(jīng)驗(yàn)豐富、內(nèi)外都熟，優(yōu)勢(shì)明顯，但她能否頂住美國的壓力，推動(dòng)聯(lián)合國進(jìn)行有效改革，真正踐行多邊主義，還有待進(jìn)一步觀察。后續(xù)的選舉進(jìn)程，我們也會(huì)持續(xù)關(guān)注，有新動(dòng)態(tài)第一時(shí)間和大家聊。