2026 年 2 月 7 日，《彭博社》報道，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)正加大對博通（Broadcom）在收購 VMware 后調(diào)整軟件授權(quán)政策的審查力度。

多家歐洲云服務(wù)商近期被要求向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交證據(jù)，證明博通在 2023 年完成約 610 億美元收購后實(shí)施的許可變更已對行業(yè)造成“不可彌補(bǔ)的損害”。

此類證據(jù)征集通常是歐盟決定是否啟動正式反壟斷調(diào)查的重要前置步驟，一旦進(jìn)入正式調(diào)查階段，博通可能面臨最高相當(dāng)于其全球年收入 10% 的罰款。

按 Broadcom 2025 財年收入 638.87 億美元計(jì)算，理論最高罰款 64.89 億美元（442.26 億元人民幣）。

歐盟委員會發(fā)言人表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)已收到關(guān)于 VMware 產(chǎn)品分銷及合作伙伴計(jì)劃調(diào)整的投訴，并正在密切關(guān)注相關(guān)進(jìn)展。此前，歐盟在 2024 年 4 月就已開始向市場征詢意見，了解博通收購 VMware 后的商業(yè)模式變化，此次要求企業(yè)提交證據(jù)，被視為布魯塞爾進(jìn)一步推進(jìn)案件的重要信號。

若博通能夠與投訴方達(dá)成解決方案，仍有機(jī)會避免深入調(diào)查。

監(jiān)管爭議的核心集中在博通收購 VMware 后實(shí)施的一系列許可改革。

自交易完成以來，VMware 逐步取消永久授權(quán)模式，并將產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向長期訂閱制與捆綁方案，這些改變被歐洲云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商視為成本大幅上升的重要原因。部分客戶面臨最高可達(dá)數(shù)倍甚至十余倍的價格上漲，同時還需簽署多年的訂閱合同，這被批評為利用市場支配地位推行限制性商業(yè)條款。

歐洲云服務(wù)行業(yè)組織 CISPE 一直是投訴的主要推動方。

該組織認(rèn)為，歐盟在 2023 年批準(zhǔn)博通收購 VMware 時未充分評估對服務(wù)器虛擬化軟件市場的競爭影響，并已向歐盟法院提出法律挑戰(zhàn)。

CISPE 還表示，新的授權(quán)策略可能限制歐洲云廠商轉(zhuǎn)售 VMware 服務(wù)，進(jìn)而影響本地云基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

與此同時，部分企業(yè)已經(jīng)通過司法途徑對許可政策提出挑戰(zhàn)。

荷蘭一項(xiàng)判決要求 VMware 和博通繼續(xù)向政府機(jī)構(gòu)提供支持服務(wù)，以便其在高昂授權(quán)成本背景下完成技術(shù)遷移；英國零售商 Tesco 也對博通及 VMware 發(fā)起訴訟，指控許可模式調(diào)整違反合同和競爭法。這些案件被視為歐洲客戶對新商業(yè)模式不滿情緒不斷升級的縮影。

從行業(yè)背景來看，VMware 的虛擬化軟件被廣泛用于數(shù)據(jù)中心和云平臺，是單服務(wù)器運(yùn)行多個操作系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)技術(shù)。

歐盟此前在批準(zhǔn)收購時曾要求博通作出互操作性承諾，以防其通過軟件控制硬件市場競爭格局。

隨著授權(quán)政策的變化引發(fā)爭議，監(jiān)管機(jī)構(gòu)再次介入，也反映出歐洲在“數(shù)字主權(quán)”與云基礎(chǔ)設(shè)施自主性方面的持續(xù)關(guān)注。

目前案件尚未進(jìn)入正式反壟斷調(diào)查階段，歐盟收集證據(jù)的行動意味著監(jiān)管風(fēng)險明顯上升。若調(diào)查最終認(rèn)定博通存在濫用市場地位行為，除可能面臨巨額罰款外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還可能要求其調(diào)整 VMware 的許可模式或合作伙伴政策，這將對其推進(jìn)軟件訂閱化戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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