美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲表示，美國將在未來幾周內(nèi)向聯(lián)合國支付部分拖欠的數(shù)十億美元，同時(shí)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國需要繼續(xù)進(jìn)行改革。

就在前不久，聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示聯(lián)合國資金可能在7月份之前耗盡，而聯(lián)合國要“破產(chǎn)”的后果恐怕是難以想象的。美國，作為聯(lián)合國組織內(nèi)應(yīng)繳會(huì)費(fèi)與拖欠會(huì)費(fèi)最多的國家，其行為已經(jīng)決定著聯(lián)合國發(fā)展的命運(yùn)。

截至2025年9月份，美國拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)超30億美元，而2025年美方應(yīng)繳8.26億美元，遠(yuǎn)超“兩年應(yīng)繳總額”的最低標(biāo)準(zhǔn)。按照《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，美國很可能將喪失聯(lián)大投票權(quán)。

盡管特朗普創(chuàng)建“和平委員會(huì)”意圖另起爐灶，但四大常任理事國以及大部分盟友并未積極參與，這是一個(gè)無論從形式、意義都無法與聯(lián)大比肩的組織。

美方對(duì)此心知肚明，因此聯(lián)合國仍是特朗普政府影響國際秩序的重要工具。

如若美方喪失投票權(quán)，會(huì)造成怎樣的影響？

首先，會(huì)在政治程序上失去對(duì)相關(guān)議程的主導(dǎo)權(quán)，決議能力也會(huì)大幅下降。從過去幾年的經(jīng)驗(yàn)來看，聯(lián)大內(nèi)一般性辯論等議題需投票決定，而美國自身缺乏相關(guān)權(quán)力，盟友結(jié)構(gòu)又愈發(fā)松散，這就意味著只能被動(dòng)接受成員國商討好的議題。

將加速聯(lián)合國的“去美國化”。

特朗普雖親口表示不會(huì)讓聯(lián)大搬離紐約，但實(shí)際行為卻將聯(lián)合國總部設(shè)在美本土弊端暴露得一覽無余，比如聯(lián)大期間吊銷哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅的簽證，驅(qū)離他國領(lǐng)導(dǎo)人的行為性質(zhì)十分惡劣。那么，聯(lián)合國逐漸多極化發(fā)展，創(chuàng)立分部、搬遷崗位等行為就顯得重要，至少不再對(duì)美抱有高度依賴。

再次，美國失去投票權(quán)會(huì)激化內(nèi)部黨爭。

民主黨的外交基本盤就是深度融入全球化秩序，如果特朗普在任期內(nèi)大行其道，那么很可能會(huì)引起民主黨的強(qiáng)烈反撲，將其論述為“外交災(zāi)難”。

最后，成為“規(guī)則破壞者”。

特朗普退群毀約不是新鮮事兒，但退出聯(lián)大的性質(zhì)與其他“專項(xiàng)”國際組織還真不一樣，如果這么一個(gè)標(biāo)志著二戰(zhàn)后維持至今的國際秩序也被推翻，世界即便和平，也注定會(huì)迎來潛移默化的影響。

屆時(shí)，一切不可控的因素都將出現(xiàn)反噬，對(duì)美國根植于全球霸權(quán)的基本盤造成沖擊。

總體而言，特朗普“實(shí)用外交”的思維方式?jīng)]有變，平時(shí)盡管再怎么抨擊聯(lián)合國，表達(dá)自己對(duì)聯(lián)大的不滿，到了關(guān)鍵時(shí)刻也不會(huì)放棄核心權(quán)力。

就美方在最后關(guān)頭補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)一事，照例以三點(diǎn)粗淺的論述結(jié)尾，供大家參考。

第一點(diǎn)，世界秩序短期內(nèi)不會(huì)更改。

雖然特朗普政府很想改寫一套對(duì)自身更有利的規(guī)章制度，但以《聯(lián)合國憲章》為指導(dǎo)原則的秩序至少是不會(huì)影響太多國家利益的，反觀人們對(duì)美國已經(jīng)產(chǎn)生信任危機(jī)。

盡管聯(lián)合國對(duì)美國的霸權(quán)行徑無法做到事實(shí)上的管制，但也是許多國家唯一申訴的通道，如若喪失聯(lián)大的存在，許多事情將“不被看見”，也“無法討論”。

第二點(diǎn)，中美博弈起到作用。

特朗普最后下定決心補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)，很大程度上是擔(dān)憂自己若被排擠出聯(lián)大，那么憑借中國如今的國際地位與聯(lián)大的影響力，將取代美國發(fā)揮主導(dǎo)作用。

西方國家領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問中國，本身就體現(xiàn)出各國權(quán)衡利弊時(shí)的一種傾向，而美國若加速這一發(fā)展趨勢，會(huì)導(dǎo)致中國更順理成章地接過秩序主導(dǎo)權(quán)。

第三點(diǎn)，特朗普要慢慢圖之。

這次補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)，很大程度上是“以退為進(jìn)”?！昂推轿瘑T會(huì)”的籌建與壯大都需要時(shí)間，至少要等到結(jié)束俄烏沖突之后，其影響力也會(huì)壯大一個(gè)層級(jí)，而眼下聯(lián)合國已經(jīng)到了不得不繳納會(huì)費(fèi)的地步。

特朗普沒把雞蛋都放在同一個(gè)籃子里，是一種明智之選，同時(shí)也暴露出做事粗中有細(xì)，并非腦子一熱就拍板決定的。

對(duì)于這樣的對(duì)手，我們或許更應(yīng)謹(jǐn)慎三分。

不管怎么說，當(dāng)前聯(lián)合國秩序的確急需改革，才能與時(shí)俱進(jìn)、順勢而為，但這種改革需要各方進(jìn)行磋商，而非撒手不管、一通指責(zé)。

通過踐踏《聯(lián)合國憲章》，試圖建立起一套利己的規(guī)則，那么就很容易走入歧途。美國國內(nèi)的一團(tuán)糟已經(jīng)生動(dòng)詮釋了肆意更改規(guī)則的后果，難不成世界也要被搞得雞飛狗跳嗎？即便特朗普想這么做，但也有中國等其他國際力量從不同角度對(duì)其進(jìn)行制約。