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【意·聚焦】三國先行:意德比在歐盟峰會上拋出聯(lián)合方案

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歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會于周四(12日)在比利時舉行。會議期間,意大利、德國和比利時決定聯(lián)手先行一步。

綜合意大利《晚郵報》、《共和國報》消息,意大利、德國和比利時當(dāng)天提交一份聯(lián)合文件,作為在布魯塞爾以東約80公里的阿爾登比森城堡舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的“政治開胃菜”。

在峰會之前,上述三國還組織了一場協(xié)調(diào)會議,邀請其他歐盟成員國及歐盟委員會參與,以明確政治優(yōu)先事項。兩位意大利前總理、現(xiàn)任歐盟政策顧問的德拉吉和萊塔也出席會議。


近年來,“競爭力”始終是歐盟議程的核心議題。盡管包括德拉吉在內(nèi)的專家提出了大量分析與建議,但始終缺乏突破性成果。在新的地緣政治格局下,歐盟“戰(zhàn)略自主”被提升至前所未有的高度,競爭力議題因而變得更為緊迫。

這份三國聯(lián)合文件明確提出應(yīng)把完成單一市場視為提升競爭力的支柱,并提議在今年年底前為歐盟推出“第28套法律制度”。這一構(gòu)想旨在建立一監(jiān)管框架。選擇加入的國家,其企業(yè)將適用歐盟層級的統(tǒng)一規(guī)則,而不再受各自國內(nèi)制度的約束,從而減少制度碎片化,促進(jìn)歐盟創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

文件還將重點(diǎn)放在能源與工業(yè)領(lǐng)域,包括加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈安全,以及加快推進(jìn)“歐盟資源”計劃(ResourceEU)的落地實(shí)施。同時,減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)被列為優(yōu)先事項,特別是在汽車產(chǎn)業(yè)。盡管各國在“放松管制”與“保持審慎監(jiān)管”之間仍存在立場差異,但在法規(guī)簡化問題上已形成廣泛共識。

·峰會的其他議題

除這三國的聯(lián)合提議外,本次峰會還聚焦多項懸而未決的核心議題。

首當(dāng)其沖的是歐洲共同債務(wù)問題。這一議題長期以來在歐盟內(nèi)部形成南北對立:北歐國家普遍持反對立場,而南歐國家則持續(xù)呼吁推動共同融資工具。烏克蘭戰(zhàn)爭在一定程度上軟化了部分成員國態(tài)度,為防務(wù)領(lǐng)域設(shè)立共同債務(wù)機(jī)制打開了空間。但對作為無償轉(zhuǎn)移的歐元債券(Eurobond),抵制情緒依然存在。

保護(hù)“歐盟制造”和推行“歐盟優(yōu)先”,是法國總統(tǒng)馬克龍的核心主張,同樣與戰(zhàn)略自主議題緊密交織。歐盟各國都希望保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),但方式各不相同。意大利傾向于采取分行業(yè)、漸進(jìn)式保護(hù)策略;德國則提出更為開放的“歐盟制造”模式。

在《綠色協(xié)議》方面,分歧同樣明顯,尤其體現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)的未來方向。德國和意大利及部分東歐國家反對2035年起禁售內(nèi)燃機(jī)汽車;而法國、西班牙及多個北歐國家則支持全面電動化。


可以說,在諸多議題上,各方立場仍然交錯復(fù)雜。當(dāng)前唯一形成廣泛共識的,是減輕壓制工業(yè)競爭力的官僚負(fù)擔(dān)。

在這一背景下,美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)也帶來了沉重影響,也進(jìn)一步加快了歐盟內(nèi)部圍繞自由貿(mào)易協(xié)定的討論進(jìn)程。

與南方共同市場達(dá)成的協(xié)議使歐盟出現(xiàn)明顯分裂。法國、波蘭、奧地利和愛爾蘭出于農(nóng)業(yè)保護(hù)堅決反對;德國、荷蘭等以出口為導(dǎo)向的國家則持相反立場。

而意大利則試圖尋求艱難的平衡。羅馬方面清楚地意識到,否決該協(xié)議將對本國工業(yè)產(chǎn)生不利影響,但同時也力圖在最大程度上為本國農(nóng)業(yè)部門爭取保障。

(意燴原創(chuàng),翻譯:莎莎,編輯:舒廖,圖片來源:《歐洲時報》資料圖片、Pixabay網(wǎng),轉(zhuǎn)載請注明意燴:oushitalia)


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