巴拿馬最高法院在2026年1月29日做出裁定，宣布長(zhǎng)和集團(tuán)下屬公司負(fù)責(zé)的兩個(gè)港口運(yùn)營(yíng)協(xié)議不符合憲法規(guī)定，這直接導(dǎo)致協(xié)議失效。那家公司從上世紀(jì)九十年代末起就開始管這些港口，本來(lái)協(xié)議還能持續(xù)好幾年，但法院覺得里面有些條款牽扯到特殊權(quán)限和稅費(fèi)處理，不符合巴拿馬的相關(guān)法律。裁定一出，港口那邊一度需要調(diào)整運(yùn)作方式，巴拿馬政府馬上插手，找了有丹麥背景的公司來(lái)臨時(shí)接管，確保貨物流轉(zhuǎn)沒出大亂子。

美國(guó)那邊很快就注意到了這個(gè)變化。特朗普政府從2025年開始就把削弱中國(guó)企業(yè)在運(yùn)河周邊的影響當(dāng)成重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)卿魯比奧在2025年2月訪問(wèn)巴拿馬的時(shí)候，向巴拿馬總統(tǒng)穆利諾表達(dá)了美方的看法，認(rèn)為香港公司對(duì)運(yùn)河的影響太大，可能影響到運(yùn)河的正常使用。訪問(wèn)完，巴拿馬就開始對(duì)那些港口協(xié)議進(jìn)行檢查，檢查部門在審計(jì)賬目時(shí)發(fā)現(xiàn)了協(xié)議延長(zhǎng)過(guò)程中的稅費(fèi)和手續(xù)問(wèn)題。這些問(wèn)題被上報(bào)到司法系統(tǒng)，最后推動(dòng)了最高法院的這個(gè)裁定。

裁定公布的第二天，魯比奧在社交媒體上發(fā)帖，表示支持巴拿馬的這個(gè)決定。他說(shuō)這有助于保持西半球的穩(wěn)定，減少外部勢(shì)力對(duì)重要通道的干擾。特朗普政府把這個(gè)裁定當(dāng)成他們外交努力的成果，因?yàn)樗麄円恢贝叽侔湍民R去審查這些協(xié)議。巴拿馬政府在裁定后就開始行動(dòng)，安排丹麥背景的公司臨時(shí)負(fù)責(zé)，確保集裝箱業(yè)務(wù)沒耽誤。巴拿馬通過(guò)掌控這些資產(chǎn)來(lái)兌現(xiàn)選舉時(shí)的承諾，同時(shí)也回應(yīng)了美國(guó)的關(guān)切，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)和外交上需要美國(guó)的支持，這事兒讓巴拿馬成了美國(guó)限制中國(guó)企業(yè)的工具，不過(guò)也讓巴拿馬在經(jīng)濟(jì)上承受了不小壓力。

長(zhǎng)和集團(tuán)對(duì)這個(gè)裁定表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為協(xié)議是通過(guò)正規(guī)招標(biāo)拿到的，符合當(dāng)時(shí)的法規(guī)。公司馬上啟動(dòng)了國(guó)際仲裁，向巴拿馬要求合理處理。仲裁主要圍繞協(xié)議的具體條款和憲法解釋，可能需要幾年時(shí)間。巴拿馬說(shuō)會(huì)讓公司繼續(xù)運(yùn)作直到仲裁結(jié)果出來(lái)，但整個(gè)事件已經(jīng)改變了運(yùn)河周邊的貿(mào)易格局。

中方對(duì)巴拿馬的這個(gè)決定很快做出了回應(yīng)。北京認(rèn)為這個(gè)裁定是屈從于美國(guó)壓力，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。中國(guó)外交部發(fā)言人公開批評(píng)巴拿馬不守承諾，警告這會(huì)讓巴拿馬在政治和經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。作為運(yùn)河的主要用戶，中國(guó)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)考慮改用其他路徑，比如秘魯?shù)母劭诨蛘吣鞲绲母劭凇＿@些替代港口經(jīng)過(guò)發(fā)展，已經(jīng)能處理部分集裝箱業(yè)務(wù)，在航線和成本上更有競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，中國(guó)暫停了國(guó)有企業(yè)在巴拿馬的新基礎(chǔ)設(shè)施談判。原來(lái)有一些公路、橋梁和能源項(xiàng)目在談，現(xiàn)在全停了。這直接影響了巴拿馬的發(fā)展，因?yàn)檫@些項(xiàng)目能帶來(lái)資金和技術(shù)。中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)對(duì)巴拿馬出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，比如香蕉和咖啡，檢驗(yàn)程序更嚴(yán)格，時(shí)間拉長(zhǎng)，導(dǎo)致巴拿馬的外匯收入受影響。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在社交媒體上回應(yīng)中方的警告，說(shuō)堅(jiān)決拒絕這種脅迫，強(qiáng)調(diào)巴拿馬的主權(quán)決定不容外部干涉。

中方?jīng)]只盯著巴拿馬，而是把矛頭轉(zhuǎn)向了美國(guó)。北京加快在拉美其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)布局，比如加強(qiáng)與巴西和阿根廷的合作，簽了更多協(xié)議，涉及農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施。這些行動(dòng)擠壓了美國(guó)在拉美的位置，因?yàn)楹芏鄧?guó)家更看重實(shí)際的經(jīng)濟(jì)好處，而不是選邊站隊(duì)。中國(guó)還在聯(lián)合國(guó)和世貿(mào)組織等平臺(tái)指出美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，列舉美國(guó)怎么插手別國(guó)商業(yè)協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)際支持。

特朗普政府感受到了這種壓力。拉美各國(guó)在觀望，沒幾個(gè)急著跟美國(guó)一起針對(duì)中國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)提供不了足夠的東西來(lái)填補(bǔ)中企離開后的空缺。美方原本的規(guī)則維護(hù)者形象，也因?yàn)檫@些干預(yù)而受損。長(zhǎng)和集團(tuán)的仲裁還在推進(jìn)，中方措施沒放松，整個(gè)事件成了中美在西半球互動(dòng)的典型案例。

巴拿馬收回港口運(yùn)營(yíng)權(quán)的背后，有國(guó)內(nèi)政治因素。政府想通過(guò)掌握戰(zhàn)略資產(chǎn)來(lái)兌現(xiàn)承諾，贏得支持。同時(shí)，巴拿馬沒法完全忽略美國(guó)的推動(dòng)，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)和外交上需要美方支持。結(jié)果就是成了美國(guó)遏制中國(guó)的手段，但這也讓巴拿馬陷入困境，經(jīng)濟(jì)損失明顯。