對(duì)于越來越衰敗的歐洲來說，可能唯有貿(mào)易壁壘能夠讓他們能夠暫時(shí)得以喘息，因此針對(duì)中國(guó)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，歐盟直接下手了。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人

據(jù)觀察者網(wǎng)消息，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2月份推出《工業(yè)加速器》法案，該法案的核心是針對(duì)中國(guó)綠色科技產(chǎn)業(yè)設(shè)置投資與技術(shù)壁壘，同時(shí)推動(dòng)歐洲產(chǎn)業(yè)鏈回流。

歐盟為何要在此時(shí)推出這樣的法案？

首先是歐洲本身工業(yè)的落后。自第一輪工業(yè)革命開始，美歐國(guó)家已經(jīng)歷經(jīng)了一個(gè)工業(yè)高速發(fā)展，又去工業(yè)化的過程。然而在當(dāng)前世界格局中，隨著中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的崛起，西方世界逐漸意識(shí)到他們過去企圖靠國(guó)際分工、專利、設(shè)計(jì)以及下游產(chǎn)業(yè)躺著賺錢的日子結(jié)束了。

中國(guó)從美歐國(guó)家那里承接了他們所不需要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并逐漸培養(yǎng)和發(fā)展自己的新興產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)完成了一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并在某些領(lǐng)域成為了世界標(biāo)桿，開始反向賺取他們的專利費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，這讓他們第一次對(duì)中國(guó)的崛起感到恐慌。

歐洲機(jī)械產(chǎn)業(yè)

所以，推出這樣的法案旨在為了與中國(guó)爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并打壓中國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

其次，歐盟工業(yè)產(chǎn)出下滑、制造業(yè)崗位流失嚴(yán)重，又恰好碰到特朗普重返白宮、美國(guó)單邊主義重臨世界，國(guó)際貿(mào)易壁壘抬高，所以此時(shí)歐盟推出這樣的法案，也是為了降低對(duì)外產(chǎn)業(yè)依賴，保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)本土投資。

最后，全球保守主義色彩濃厚，意識(shí)形態(tài)對(duì)抗嚴(yán)重。自特朗普第一任期以來，全球保守主義浪潮便逐漸蔓延，歐洲多國(guó)新政府都由保守黨或偏保守勢(shì)力執(zhí)掌，這加劇了國(guó)際社會(huì)彼此的不信任。

同時(shí)保守勢(shì)力還加劇了國(guó)家之間的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，這是促使歐盟推動(dòng)該法案的最主要原因之一。

這項(xiàng)法案會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生什么影響？

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

第一，法案直接針對(duì)中國(guó)在電池、電動(dòng)汽車、太陽能技術(shù)、關(guān)鍵原材料加工與回收這四大中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資。法案規(guī)定對(duì)全球產(chǎn)能占比超過40%的國(guó)家設(shè)限、外資持股不得超過49%的強(qiáng)制合資條款，以及公共采購(gòu)中60%-80%的歐洲本土零部件門檻。

這將直接阻斷中國(guó)頭部企業(yè)對(duì)歐洲的獨(dú)立投資布局，中國(guó)車企和電池企業(yè)若想要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，必須讓渡控股權(quán)并綁定歐洲合作伙伴，失去了對(duì)項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)。

第二，法案強(qiáng)制要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓，迫使中企在“轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)”與“退出歐洲市場(chǎng)”之間做選擇，這將會(huì)削弱中國(guó)在這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上長(zhǎng)期積累的技術(shù)壁壘。

第三，法案與此前歐盟通過的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》形成了“組合拳”，中國(guó)出口歐盟需要支付額外的碳成本，歐盟還可能借此法案給中企“穿小鞋”，例如頻繁調(diào)查中企的補(bǔ)貼政策，讓中企的合規(guī)成本上升。

比亞迪油輪

第四，法案提出歐盟將聯(lián)合日本、英國(guó)等在內(nèi)的“可信合作伙伴”打造貿(mào)易壁壘和產(chǎn)業(yè)鏈。這本質(zhì)上是想要削弱中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)供鏈中不可替代的地位，從而圍堵中國(guó)。

當(dāng)然上述只是我所列出來的主要風(fēng)險(xiǎn)，還有許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)存在，從這些角度來看，我們能夠輕易的發(fā)現(xiàn)歐盟的這款法案完全是一款針對(duì)中國(guó)、歧視中國(guó)的法案。如果他真的落地實(shí)施那么對(duì)中國(guó)來說，短期內(nèi)絕對(duì)是一種巨大的沖擊。

那么這款法案它真的能夠落地實(shí)施嗎？

首先，歐盟內(nèi)部成員國(guó)對(duì)此持有的立場(chǎng)不盡相同。針對(duì)該法案目前僅有法國(guó)、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、匈牙利支持，其余21國(guó)要么是強(qiáng)烈反對(duì)，要么是袖手旁觀。甚至有一部分國(guó)家，聯(lián)名警告法案可能會(huì)損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推高企業(yè)成本。

中國(guó)歐盟商會(huì)

例如作為新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局的西班牙，對(duì)該法案就抱有強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度，因?yàn)檫@很有可能會(huì)損害該國(guó)既有的利益。

其次，歐盟內(nèi)部實(shí)際上存在路線之爭(zhēng)。例如法國(guó)主導(dǎo)“歐洲優(yōu)先”，企圖沿用特朗普的政策路線，來促使歐洲重振工業(yè)，但實(shí)際上馬克龍的想法極其不現(xiàn)實(shí)，歐盟本身是一個(gè)多邊主義組織，不可能集體奉行單邊主義政策。而德國(guó)和北歐國(guó)家主導(dǎo)的“全球化協(xié)作”反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，認(rèn)為筑造貿(mào)易壁壘會(huì)削弱歐盟單一市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

最后，實(shí)際上歐盟的這項(xiàng)法案有一定的局限性。短期內(nèi)的確會(huì)給中企帶來巨大的沖擊，但是這個(gè)法案也是一個(gè)殺敵一千自損八百的損招，可能會(huì)使大量的中企搬離歐洲。

左一波蘭總理圖斯克、左二法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、右一德國(guó)總理默茨、右二英國(guó)首相斯塔默

中企的撤離可能會(huì)引發(fā)外資撤離潮，給歐洲市場(chǎng)帶來不確定性，這會(huì)削弱歐洲市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)限制中國(guó)企業(yè)的投資，并不能限制中國(guó)在該領(lǐng)域的發(fā)展，只會(huì)導(dǎo)致歐洲閉門造車，這不利于歐洲的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

所以，歐盟想要拿出這種法案來制裁中國(guó)，最終可能適得其反。中國(guó)即便是丟失歐洲市場(chǎng)，也會(huì)快速向其他區(qū)域布局，率先搶占市場(chǎng)，促使歐盟即便是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了也會(huì)因?yàn)闆]有外部市場(chǎng)而陷入困境。