2026 年 2 月 9 日，法國政府咨詢機構(gòu) “高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會” 的一份報告，讓本就緊繃的歐洲政壇再起波瀾。這份報告的核心主張相當(dāng)直接：歐洲工業(yè)正遭遇中國產(chǎn)業(yè)競爭的強烈沖擊，必須立刻采取 “猛藥救治”。

給出的兩劑藥方格外激進(jìn)：一是對中國輸歐產(chǎn)品統(tǒng)一加征 30% 關(guān)稅，二是推動簽署新版 “廣場協(xié)議”，迫使人民幣相對歐元升值 30%，以此扭轉(zhuǎn)貿(mào)易劣勢。面對屢創(chuàng)新高的中歐貿(mào)易順差，歐洲難道真的沒其他出路，只能靠 “對抗” 賭一把？

激進(jìn)方案出臺

要搞懂這份報告的由來，得先看看歐洲工業(yè)的現(xiàn)狀。
這幾年，歐洲制造業(yè)的日子確實不好過。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2025 年中國與歐盟的進(jìn)出口總額達(dá)到 5.93 萬億元，其中中國對歐商品貿(mào)易順差率高達(dá) 35.25%，創(chuàng)下雙方貿(mào)易往來以來的最高紀(jì)錄。

更讓歐洲企業(yè)坐不住的是，中國出口的 “含金量” 早已今非昔比。以前歐洲市場上的中國貨多是服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)品，現(xiàn)在取而代之的是新能源汽車、鋰電池、高端機床和生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)品。

就拿電動汽車來說，2025 年中國品牌在歐洲的市場占有率已經(jīng)突破 18%，不少歐洲本土車企的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域被快速擠壓。

報告里明確提到，歐盟近五成的制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)直接面臨中國產(chǎn)品的競爭。這種從 “互補合作” 到 “直接對壘” 的轉(zhuǎn)變，讓習(xí)慣了高端市場主導(dǎo)地位的歐洲產(chǎn)業(yè)界，產(chǎn)生了巨大的心理落差和危機感。

正是在這種焦慮情緒的推動下，這份激進(jìn)報告才應(yīng)運而生。報告起草者認(rèn)為，歐洲工業(yè)的競爭力已經(jīng)跟不上中國，只能靠人為設(shè)置貿(mào)易壁壘、操縱匯率這種 “外力干預(yù)”，才能為本土產(chǎn)業(yè)爭取喘息空間。

他們還把 1985 年的 “廣場協(xié)議” 奉為圭臬，覺得只要復(fù)制當(dāng)年的成功經(jīng)驗，逼迫人民幣升值，歐洲制造業(yè)就能重新奪回市場優(yōu)勢。但這種想法忽略了一個關(guān)鍵：時代變了，競爭的邏輯也完全不同了。

方案死結(jié)

看似對癥下藥的兩劑 “猛藥”，其實暗藏著根本無法解決的死結(jié)，根本不具備落地的可能性。先看 “加征 30% 關(guān)稅” 的提議。這看似是保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，實則是 “傷敵一千自損八百” 的自殺式操作。

中歐貿(mào)易早已深度綁定，中國不只是歐洲產(chǎn)品的競爭對手，更是歐洲眾多產(chǎn)業(yè)的重要市場。2025 年，歐盟對中國出口的汽車、化工產(chǎn)品、奢侈品總額超過 8000 億元，中國市場的營收占不少歐洲巨頭的 10%-30%。

2025 年下半年，歐盟曾對中國部分新能源產(chǎn)品加征臨時關(guān)稅，中國隨即啟動對等反制，限制歐洲部分高端機械進(jìn)口。

結(jié)果短短一個月，德國汽車股價平均下跌 12%，法國奢侈品行業(yè)營收下滑 8%。如果真的全面加征 30% 關(guān)稅，歐洲消費者要為日常用品支付更高價格，歐洲企業(yè)則會失去龐大的中國市場，本就疲軟的歐洲經(jīng)濟無疑會雪上加霜。

再看 “新版廣場協(xié)議” 的構(gòu)想，更是完全脫離現(xiàn)實的空想。中國絕不會接受這種損害自身利益的協(xié)議。當(dāng)年日本在軍事、外交上高度依賴美國，面對美歐壓力只能妥協(xié)。

而中國擁有完全獨立的經(jīng)濟主權(quán)和匯率政策，人民幣匯率的調(diào)整始終基于自身經(jīng)濟發(fā)展需要，不可能被外部壓力綁架。任何要求中國放棄匯率自主權(quán)的提議，從一開始就沒有實現(xiàn)的可能。

更關(guān)鍵的是，歐元大幅貶值會引發(fā)連鎖反應(yīng)。歐洲的能源、原材料高度依賴進(jìn)口，貨幣貶值 30% 意味著進(jìn)口成本會同步飆升，直接推高國內(nèi)通脹水平。

2025 年歐洲的平均通脹率剛降到 4% 左右，一旦匯率大幅波動，通脹很可能卷土重來，老百姓的生活成本會急劇上升，這種政治代價是任何歐洲國家都無法承受的。

根源深挖

很多人被報告的論調(diào)帶偏，覺得歐洲工業(yè)不行是因為中國 “太能打”，但其實，歐洲工業(yè)的困境根源在自身，是一場 “內(nèi)生病”。

法國這份報告把所有問題都?xì)w咎于中國，本質(zhì)上是在轉(zhuǎn)移矛盾、回避自身的結(jié)構(gòu)性問題。現(xiàn)在的歐洲工業(yè)，面臨著三大繞不開的難題。

一是勞動力短缺嚴(yán)重。歐洲老齡化加劇，年輕一代大多不愿進(jìn)入工廠從事制造業(yè)，導(dǎo)致不少工廠面臨 “招工難”。德國制造業(yè)的勞動力缺口在 2025 年已經(jīng)突破 80 萬人，意大利、西班牙等國的工廠甚至出現(xiàn) “三班倒都湊不齊人手” 的情況，生產(chǎn)效率自然受影響。

二是能源成本居高不下。受地緣政治沖突影響，歐洲的天然氣、電力價格長期高于全球平均水平。2025 年歐洲工業(yè)用電價格是中國的 2.3 倍，天然氣價格是中國的 1.8 倍，這讓依賴能源的化工、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)，天生就比中國企業(yè)多了一筆巨大的成本負(fù)擔(dān)。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后。歐洲在新能源、數(shù)字化等新興領(lǐng)域的布局，明顯慢于中國。以新能源汽車為例，歐洲車企早在 2015 年就開始布局，但因為舍不得燃油車的豐厚利潤，轉(zhuǎn)型猶豫不決，研發(fā)投入不足。而中國車企集中資源發(fā)力電動化、智能化，短短幾年就實現(xiàn)了技術(shù)反超，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

其實，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對歐洲來說，更多是合作機遇而非威脅。比如中國的鋰電池技術(shù)、數(shù)字化制造方案，能幫助歐洲車企加速轉(zhuǎn)型；歐洲的高端零部件、研發(fā)能力，也能補充中國產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

寶馬與阿里巴巴合作智能駕駛技術(shù)、寧德時代在德國建超級工廠，都是雙贏的例子。但法國鷹派卻把這種互補關(guān)系解讀成 “威脅”，執(zhí)意要搞 “脫鉤斷鏈”，不僅解決不了自身的勞動力、能源問題，還會因為失去中國市場和供應(yīng)鏈支持，讓歐洲工業(yè)的衰落速度更快。

中歐關(guān)系

話說回來，這份激進(jìn)報告能代表整個歐洲嗎？顯然不能。就在報告發(fā)布的同時，德國總理默茨正在準(zhǔn)備訪華，重點就是推動中歐在綠色能源和數(shù)字化領(lǐng)域的深度合作。德國化工巨頭巴斯夫，已經(jīng)在湛江投資 87 億歐元建基地。芬蘭的礦業(yè)集團(tuán)，也在忙著和中國企業(yè)一起搭建供應(yīng)鏈。

這說明什么？說明歐洲內(nèi)部意見不統(tǒng)一。法國一些強硬派喊著要和中國脫鉤、對抗，但以德國為代表的務(wù)實派很清楚，和中國把關(guān)系搞僵，歐洲根本承受不起。

未來中歐關(guān)系的主要基調(diào)，肯定不是廣場協(xié)議那種你輸我贏的零和博弈，而是有摩擦但更有合作。

什么是有摩擦但更有合作？就是做生意難免有磕磕碰碰。比如之前關(guān)于電動車關(guān)稅的談判，雙方吵得很厲害，但最后還是談出了結(jié)果，中國車企還是能進(jìn)入歐洲市場。

但吵架歸吵架，雙方的合作不會停，還會越來越深。因為在全球化時代，中歐作為兩大經(jīng)濟體，利益早就綁在一起了。阿斯利康計劃到 2030 年前對華投資超過 1000 億，博世集團(tuán)也在不斷加大在中國的投入。這些真金白銀的投資，才是中歐關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。

所以，對于法國這份激進(jìn)報告，我們根本不用慌。它更多是歐洲面對產(chǎn)業(yè)變革時的一種應(yīng)激反應(yīng)，是一些強硬派政客的政治表演。

真正的歐洲戰(zhàn)略自主，不是靠關(guān)稅壁壘把自己圍起來，也不是靠操縱匯率占便宜。而是像務(wù)實派那樣，在競爭中找合作機會，在摩擦中尋求平衡。畢竟在這個變化的時代，誰封閉誰就會落后，誰開放誰才能真正發(fā)展。