華人社群中最近掀起一陣熱議，一批在國(guó)內(nèi)完成退休手續(xù)的阿姨們，移居澳大利亞生活滿十年后，竟成功在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)到一份政府養(yǎng)老津貼。

國(guó)內(nèi)每月穩(wěn)穩(wěn)入賬一萬元人民幣的養(yǎng)老金一分不少，澳洲方面每周還能到賬兩百余澳元，雙軌并行、雙份保障，生活品質(zhì)顯著提升，日子過得相當(dāng)從容愜意。

這樣跨體制、跨地域的雙重受益模式，資金最終由誰來承擔(dān)？

這筆賬究竟如何厘清

要真正理解這一現(xiàn)象，必須抓住一個(gè)根本前提：中國(guó)與澳大利亞在養(yǎng)老保障體系的設(shè)計(jì)理念、運(yùn)行機(jī)制及資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，本就分屬兩條獨(dú)立路徑，且長(zhǎng)期以來未建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

先來看我國(guó)的退休待遇發(fā)放邏輯，這屬于典型的“權(quán)責(zé)對(duì)等型”制度安排。

在職期間，個(gè)人工資中按比例扣除養(yǎng)老繳費(fèi)，用人單位同步配套繳納，全部匯入國(guó)家統(tǒng)一管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶；只要累計(jì)繳滿十五年，并達(dá)到法定退休年齡，無論后續(xù)定居于世界任何角落，均可依法持續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

如今操作愈發(fā)便捷——無需親赴使領(lǐng)館辦理手續(xù)，只需安裝“中國(guó)領(lǐng)事”手機(jī)應(yīng)用，定期完成線上人臉識(shí)別認(rèn)證，款項(xiàng)便會(huì)準(zhǔn)時(shí)劃轉(zhuǎn)至指定銀行賬戶。哪怕長(zhǎng)居悉尼或墨爾本，只要認(rèn)證流程規(guī)范、信息更新及時(shí)，養(yǎng)老金發(fā)放絕不會(huì)中斷。

歸根結(jié)底，這筆錢是你職業(yè)生涯中實(shí)打?qū)嵎e累下來的養(yǎng)老權(quán)益，其發(fā)放與否，與居住地變更、國(guó)籍轉(zhuǎn)換均無法律關(guān)聯(lián)。

而澳大利亞所實(shí)施的政府養(yǎng)老金計(jì)劃，則遵循完全不同的設(shè)計(jì)邏輯。

該福利項(xiàng)目官方名稱為Age Pension（老年津貼），本質(zhì)上是一種面向全體符合條件長(zhǎng)者的普惠性基本生活保障，不以是否曾在澳工作、是否繳納過稅款為必要前提。

申請(qǐng)門檻明確具體：年滿六十五周歲、持有澳洲永久居民身份，并在境內(nèi)連續(xù)居住不少于五年、累計(jì)居住滿十年；此外還需通過嚴(yán)格的收入與資產(chǎn)狀況審查，確認(rèn)申請(qǐng)人符合低收入群體界定標(biāo)準(zhǔn)，方可獲批。

當(dāng)前單身老人每周可領(lǐng)取約210至230澳元，已婚夫婦每人每周約為200澳元，折合人民幣大致在一千元上下。網(wǎng)絡(luò)流傳的“周薪兩千”說法并不準(zhǔn)確，實(shí)際應(yīng)為“千元級(jí)別周補(bǔ)”，但疊加國(guó)內(nèi)萬元養(yǎng)老金后，整體經(jīng)濟(jì)支撐能力依然十分可觀。

問題的關(guān)鍵點(diǎn)恰恰在于：中澳兩國(guó)社保系統(tǒng)之間，長(zhǎng)期處于信息孤島狀態(tài)。

中國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)僅關(guān)注申請(qǐng)人是否按時(shí)完成養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，對(duì)其在海外是否享有其他社會(huì)保障待遇并不掌握、亦不核查；而澳大利亞社會(huì)福利署同樣無法實(shí)時(shí)調(diào)取中國(guó)社保系統(tǒng)的參保及待遇發(fā)放記錄，只要申請(qǐng)人未主動(dòng)披露國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金收入，系統(tǒng)便默認(rèn)其滿足“低收入長(zhǎng)者”條件，予以正常發(fā)放。

于是部分熟悉政策細(xì)節(jié)的退休人士順勢(shì)而為：在國(guó)內(nèi)堅(jiān)持完成年度認(rèn)證，確保萬元養(yǎng)老金穩(wěn)定到賬；同時(shí)在澳滿足居住年限與審核要求，選擇性隱瞞境外收入，順利申領(lǐng)本地老年津貼，實(shí)現(xiàn)雙向收益最大化。

這早已超出技術(shù)性套利范疇

事件曝光后，輿論場(chǎng)迅速升溫，觀點(diǎn)交鋒激烈。

支持審慎監(jiān)管的一方指出，我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金制度采用現(xiàn)收現(xiàn)付與代際贍養(yǎng)相結(jié)合模式，當(dāng)下年輕人繳納的費(fèi)用，正在支撐當(dāng)前退休人員的生活開支。若退休者既享受國(guó)內(nèi)年輕一代的繳費(fèi)供養(yǎng)，又?jǐn)D占澳洲納稅人出資設(shè)立的基礎(chǔ)保障資源，實(shí)質(zhì)構(gòu)成雙重受益，引發(fā)廣泛公平性質(zhì)疑：“一邊靠本國(guó)勞動(dòng)人口托底，一邊又去別國(guó)拿低保，合理嗎？”

另一重現(xiàn)實(shí)矛盾在于，澳洲老年津貼設(shè)立初衷，是為保障那些在澳缺乏足夠儲(chǔ)蓄、就業(yè)履歷薄弱或晚年陷入經(jīng)濟(jì)困境的長(zhǎng)者維持基本生存尊嚴(yán)。而月領(lǐng)萬元人民幣養(yǎng)老金的群體，其實(shí)際生活水平遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)氐捅＞€標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)申領(lǐng)該項(xiàng)福利，明顯偏離制度設(shè)計(jì)本意，屬于對(duì)公共資源的非正當(dāng)占用。

或許有人會(huì)提出，“我依規(guī)操作、未觸紅線，憑什么不能領(lǐng)？”

請(qǐng)注意，澳洲相關(guān)部門早已啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，這種“雙軌全領(lǐng)”的窗口期，正加速關(guān)閉。

嚴(yán)查風(fēng)暴已然來臨

過去兩年間，澳大利亞稅務(wù)局（ATO）聯(lián)合人類服務(wù)部（Services Australia），全面升級(jí)對(duì)養(yǎng)老金申領(lǐng)行為的合規(guī)性審查力度。

他們整合銀行流水、移民檔案、海外資產(chǎn)申報(bào)等多維數(shù)據(jù)源，構(gòu)建起覆蓋全球的交叉驗(yàn)證體系。一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人刻意隱瞞來自中國(guó)的固定養(yǎng)老金收入，未如實(shí)履行申報(bào)義務(wù)，不僅立即中止后續(xù)發(fā)放，還將追溯追繳此前所有已發(fā)款項(xiàng)，并視情節(jié)輕重處以額外罰款。

據(jù)《澳洲金融評(píng)論》及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w報(bào)道，已有超過千名華裔長(zhǎng)者被納入核查名單，平均每人需退還約4.3萬澳元，折合人民幣逾二十萬元。不少曾“兩頭落袋”的老人正緊急籌措資金補(bǔ)繳，懊悔情緒彌漫于多個(gè)華人社區(qū)群組之中。

這并非中澳獨(dú)有的個(gè)案現(xiàn)象

類似情形在全球范圍內(nèi)日益普遍。隨著國(guó)際人口流動(dòng)頻率加快，跨國(guó)養(yǎng)老福利銜接滯后的問題愈發(fā)凸顯。

例如，部分歐洲居民曾在德國(guó)與法國(guó)分別就業(yè)并繳納社保，退休后嘗試兩地同步申領(lǐng)養(yǎng)老金；還有人在國(guó)內(nèi)領(lǐng)取全額退休金的同時(shí)，向加拿大申請(qǐng)收入補(bǔ)助（GIS）或省級(jí)老年津貼。究其根源，皆因各國(guó)社會(huì)保障制度彼此割裂、信息壁壘尚未打破，客觀上為個(gè)別群體提供了政策套利空間。

數(shù)據(jù)聯(lián)通才是治本之策

破解此類難題的根本出路，在于推動(dòng)國(guó)家間簽署具有法律效力的社會(huì)保障互認(rèn)協(xié)定，打通跨境社保數(shù)據(jù)通道。

協(xié)定內(nèi)容通常包括：明確退休人員只能在單一締約國(guó)申領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；或允許雙重申領(lǐng)但實(shí)行差額抵扣機(jī)制，即在高福利國(guó)領(lǐng)取時(shí)自動(dòng)減去已在低福利國(guó)獲得的部分，從而杜絕重復(fù)獲益、規(guī)避制度濫用。

截至目前，中國(guó)已與德國(guó)、法國(guó)、丹麥、瑞士、日本、韓國(guó)等三十余個(gè)國(guó)家達(dá)成雙邊社保合作協(xié)議，但在與澳大利亞之間，尚未簽署具備強(qiáng)制執(zhí)行力的互認(rèn)安排。不過從澳洲近期強(qiáng)化稽查、中方同步優(yōu)化海外資格認(rèn)證流程的趨勢(shì)判斷，中澳未來推進(jìn)社保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、簽訂正式互認(rèn)協(xié)議的可能性極高，相關(guān)制度堵漏進(jìn)程正在提速。

歸根結(jié)底，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，并非人為刻意留下的制度漏洞，而是全球化背景下人口跨境遷移節(jié)奏，暫時(shí)領(lǐng)先于各國(guó)社會(huì)保障體系協(xié)同演進(jìn)的速度所致。

當(dāng)越來越多銀發(fā)族選擇旅居海外安度晚年，各國(guó)養(yǎng)老制度也亟需同步完成數(shù)字化、國(guó)際化、協(xié)同化的結(jié)構(gòu)性升級(jí)，才能匹配新時(shí)代的治理需求。

最后還想真誠(chéng)提醒一句：退休生活的核心價(jià)值，在于踏實(shí)與安寧。國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金是你數(shù)十年辛勤耕耘換來的法定權(quán)益，理應(yīng)坦然領(lǐng)?。欢闹薜睦夏杲蛸N，本質(zhì)是為真正需要幫扶的弱勢(shì)長(zhǎng)者設(shè)置的安全網(wǎng)，不屬于你應(yīng)得范疇的福利，切勿心存僥幸。

在大數(shù)據(jù)監(jiān)管日趨嚴(yán)密、跨國(guó)協(xié)作不斷深化的今天，“以為查不到”的想法已嚴(yán)重過時(shí)。一旦被識(shí)別為違規(guī)申領(lǐng)，不僅要面對(duì)高額退款與行政處罰，更將承受心理壓力與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)屬得不償失。

守住邊界、尊重規(guī)則、安心領(lǐng)取屬于自己的那一份保障，才是真正值得追求的金色晚年。您說是不是這個(gè)理？

參考資料：新華網(wǎng)：《中國(guó)網(wǎng)事：海外華人該不該領(lǐng)國(guó)內(nèi)征？》人民網(wǎng)：《“國(guó)內(nèi)退休者入外籍可照領(lǐng)退休金”已實(shí)行多年》網(wǎng)易：《中國(guó)征會(huì)影響澳洲征？！有華人被查，要求返還十年多領(lǐng)金額》《光明日?qǐng)?bào)》：《澳大利亞體系退休有特色》