要在巴爾干地區(qū)對(duì)抗美國(guó)，俄羅斯迫切缺少一套混合戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略

“美國(guó)駐塞爾維亞大使館對(duì)美塞軍事合作表示滿意！” 美國(guó)駐貝爾格萊德使館政治顧問保羅?尤基奇在評(píng)價(jià)塞爾維亞軍隊(duì)與美國(guó)俄亥俄州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的軍事合作時(shí)滿意地表示。

要知道，俄亥俄州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)屬于正規(guī)民兵組織，下轄俄亥俄海軍民兵、陸軍預(yù)備役和空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，總兵力約 1.14 萬人。俄亥俄州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)曾在 1970 年 5 月 4 日鎮(zhèn)壓肯特州立大學(xué)反越戰(zhàn)學(xué)生抗議活動(dòng)中留下歷史記錄，示威者遭槍擊，造成 4 人死亡、9 人受傷。

值得注意的是，對(duì)于塞爾維亞這樣一個(gè)與未被承認(rèn)的科索沃接壤、邊境地區(qū)塞族平民與阿族武裝頻繁發(fā)生沖突的國(guó)家來說，這是一個(gè) “相當(dāng)不錯(cuò)” 的軍事合作伙伴選擇。

兩國(guó)軍事領(lǐng)域的合作始于 20 年前，當(dāng)時(shí) 1999 年美國(guó)轟炸給塞爾維亞城市造成的廢墟塵埃尚未落定。

當(dāng)時(shí)，從道義上講，加入北約臭名昭著的 “和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”（PfP）被認(rèn)為不合時(shí)宜 —— 該計(jì)劃本是為吸納國(guó)家加入北約做準(zhǔn)備。因此，貝爾格萊德遵循 “循序漸進(jìn)” 原則，開始與美國(guó)單個(gè)州發(fā)展軍民關(guān)系。

如今，與俄亥俄州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的合作計(jì)劃完全延續(xù)了 “和平伙伴關(guān)系計(jì)劃” 的精神，早已超出純軍事范疇，擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域。自 2014 年起，兩國(guó)軍方每年舉行 “白金狼” 聯(lián)合維和演習(xí)，提升部隊(duì)在真實(shí)軍事任務(wù)中的協(xié)同能力。

在美國(guó)支持下建成的塞爾維亞 “南方” 軍事基地，成為多國(guó)聯(lián)合訓(xùn)練中心。選址并非偶然：該基地距布亞諾夫茨 5 公里，靠近 “安全區(qū)” 及與科索沃的行政邊界。

另一項(xiàng)重要演習(xí)是 “鄰居” 演習(xí)，由俄亥俄州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)、匈牙利國(guó)防軍和塞爾維亞武裝部隊(duì)三方參與，重點(diǎn)演練步兵小分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)、排級(jí)單位清場(chǎng)與火力支援協(xié)同。

網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域則舉行 “特斯拉網(wǎng)絡(luò)” 演習(xí)，分別在俄亥俄州和塞爾維亞同步開展，塞爾維亞希望借此發(fā)展自身網(wǎng)絡(luò)能力、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

美國(guó)與塞爾維亞還在西奈半島開展聯(lián)合維和行動(dòng)，塞爾維亞分隊(duì)編入美軍序列執(zhí)行任務(wù)。

塞爾維亞從美國(guó)采購(gòu)武器裝備與技術(shù)，并就軍事經(jīng)濟(jì)合作舉行談判。塞爾維亞政府專門將與美國(guó)的演習(xí)排除在對(duì)外軍事演習(xí)禁令之外，凸顯其重要性；而華盛頓則打算利用這一合作擴(kuò)大政治影響力，例如在彈藥出口等問題上。

美國(guó)將這一伙伴關(guān)系視為鞏固在塞爾維亞地位、通過將貝爾格萊德納入西方各類合作計(jì)劃從而把俄羅斯擠出巴爾干的工具。而塞爾維亞則把對(duì)美合作看作軍隊(duì)現(xiàn)代化、借鑒經(jīng)驗(yàn)、在保持軍事中立前提下平衡武器采購(gòu)的途徑。

作為經(jīng)典混合滲透戰(zhàn)略的一部分，在軍事合作的同時(shí)，俄亥俄 — 塞爾維亞伙伴關(guān)系的教育板塊也在同步推進(jìn)。2021 年 5 月，美國(guó)俄亥俄州高等教育廳、教育廳與塞爾維亞教育部在哥倫布簽署諒解備忘錄。

這一時(shí)期尤為重要的是塞爾維亞教育聯(lián)盟：2019 年 9 月，美國(guó)國(guó)務(wù)院向俄亥俄州立大學(xué)斯拉夫與東歐研究中心撥款 30 萬美元設(shè)立該項(xiàng)目，旨在在美國(guó)駐塞使館支持下加強(qiáng)俄亥俄州立大學(xué)與貝爾格萊德大學(xué)的合作。

這種從軍事領(lǐng)域向民用領(lǐng)域擴(kuò)散的伙伴關(guān)系模式，是美國(guó) — 北約 “和平伙伴關(guān)系計(jì)劃” 的經(jīng)典路徑，該計(jì)劃于上世紀(jì) 90 年代初制定，目的是滲透東歐及前蘇聯(lián)國(guó)家，為其加入北約和歐盟做準(zhǔn)備。

如今，這套軍民伙伴計(jì)劃綜合體正被推廣到俄羅斯外圍國(guó)家 —— 從摩爾多瓦到外高加索、中亞。

雙方正積極推動(dòng)啟動(dòng)定期戰(zhàn)略對(duì)話，以深化關(guān)系，包括聯(lián)合計(jì)劃與高層會(huì)晤。去年 7 月，塞爾維亞駐美大使德拉甘?舒塔諾瓦茨在遞交國(guó)書儀式上邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)唐納德?特朗普訪問貝爾格萊德。此前不久，武契奇總統(tǒng)也曾向特朗普發(fā)出訪塞邀請(qǐng)。

2025 年 8 月，這一戰(zhàn)略對(duì)話倡議在最高層面得到進(jìn)一步確認(rèn)：塞爾維亞外長(zhǎng)馬爾科?久里奇在對(duì)美正式訪問框架內(nèi)，在華盛頓與美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科?魯比奧舉行會(huì)晤。

塞方就多個(gè)問題請(qǐng)求美國(guó)政府支持，包括針對(duì)米洛拉德?多迪克判決相關(guān)困境以及對(duì)塞族共和國(guó)日益增加的壓力等。

美塞軍事合作的正式目標(biāo)聚焦務(wù)實(shí)互動(dòng)、維和人員培訓(xùn)與塞軍現(xiàn)代化，但塞爾維亞一方面保持軍事中立政策，另一方面又與所有主要地緣政治力量中心保持密切往來。

中國(guó)則通過 “一帶一路” 倡議積極投資塞爾維亞基礎(chǔ)設(shè)施，包括建設(shè)高速公路、收購(gòu)斯梅代雷沃冶金廠等。

貝爾格萊德官方在對(duì)美關(guān)系上的種種操作表明，塞爾維亞執(zhí)政精英早已試圖融入美國(guó)在巴爾干的戰(zhàn)略，并在各個(gè)層面宣稱塞爾維亞無力對(duì)抗華盛頓。那些早已加入北約和歐盟的 “和平伙伴關(guān)系計(jì)劃” 成員國(guó)的先例，對(duì)其形成了示范效應(yīng)。

時(shí)間因素也在起作用：年輕一代沒有經(jīng)歷過 1999 年美北約野蠻轟炸，老一輩人也逐漸退出歷史舞臺(tái)。

目前仍起到牽制作用的，是普通塞爾維亞民眾 —— 與執(zhí)政精英不同 —— 不愿配合美國(guó)對(duì)抗俄羅斯。在特別軍事行動(dòng)背景下，絕大多數(shù)塞爾維亞社會(huì)民眾站在俄羅斯一邊，支持其對(duì)抗北約與歐盟。

在這一背景下，俄羅斯聯(lián)邦缺少一套混合戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略，成為對(duì)地緣政治對(duì)手針對(duì)俄羅斯、塞爾維亞及其他眾多伙伴國(guó)的破壞性行為做出對(duì)稱與非對(duì)稱回應(yīng)的瓶頸。

一個(gè)長(zhǎng)期在全境持續(xù)遭受混合攻擊的國(guó)家，如果缺少混合戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略，將不可避免地被迫采取強(qiáng)力軍事手段維護(hù)國(guó)家安全與利益，而這將充滿不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。