以下為正文

化州市嘉燕***項(xiàng)目（一期）“9·21”一般高處墜落事故

防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2024年9月21日14時(shí)許，在化州市東山街道嘉燕**項(xiàng)目（一期）發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約108萬元。

該起事故于2024年12月24日批復(fù)結(jié)案，市人民政府根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）的規(guī)定，市人民政府成立了化州市嘉燕**項(xiàng)目（一期）“9·21”一般高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱：評(píng)估組），對(duì)各相關(guān)單位事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作過程

2025年11月17日，市人民政府成立事故評(píng)估組，評(píng)估組組長由市應(yīng)急管理局局長姚勇?lián)?，成員由市紀(jì)委監(jiān)委、市應(yīng)急管理局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市司法局、市總工會(huì)等單位的有關(guān)同志組成。評(píng)估組根據(jù)市政府發(fā)布的《化州市嘉燕**項(xiàng)目（一期）“9·21”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《事故調(diào)查報(bào)告》”），逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議。評(píng)估事故責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人員和有關(guān)部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理建議等落實(shí)情況。評(píng)估組采取資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，開展評(píng)估工作。

二、事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況

化州市嘉燕**項(xiàng)目（一期）“9·21”一般高處墜落事故批復(fù)結(jié)案后，相關(guān)部門和單位基本按照《事故調(diào)查報(bào)告》的要求，對(duì)事故責(zé)任人員基本落實(shí)了責(zé)任追究。具體情況如下：

（一）對(duì)施工單位和責(zé)任人行政處罰落實(shí)情況

1.廣東省化州市**公司，2025年4月7日，化州市應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出給予罰款50.5萬元，罰款已執(zhí)行到位并結(jié)案。

2.劉*平，嘉燕**工程施工項(xiàng)目部經(jīng)理，2025年4月7日，化州市應(yīng)急管理局對(duì)其作出給予罰款45272.47元，罰款已執(zhí)行到位并結(jié)案。

3.李*霖，嘉燕**工程施工項(xiàng)目部專職安全員，2025年4月7日，化州市應(yīng)急管理局對(duì)其作出給予罰款37279.62元，罰款已執(zhí)行到位并結(jié)案。

（二）對(duì)監(jiān)理單位和責(zé)任人員行政處罰落實(shí)情況

1.廣東**項(xiàng)目管理有限公司，2025年4月14日，化州市應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出給予罰款50萬元，由于廣東**項(xiàng)目管理有限公司沒有按時(shí)繳納罰款，化州市應(yīng)急管理局依法將案件移交法院處理。

2.吳*的，2025年4月7日，化州市應(yīng)急管理局對(duì)其作出給予罰款22165.65元，處罰款已執(zhí)行到位并結(jié)案，

三、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）廣東省化州市**公司落實(shí)情況

嘉燕**“9·21”高處墜落事故發(fā)生后，該公司認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”將安全責(zé)任層層分解到每個(gè)崗位和人員；二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理， 嚴(yán)格按施工方案和程序落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和安全管理工作，督促施工人員嚴(yán)格落實(shí)工地各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）廣東**項(xiàng)目管理有限公司落實(shí)情況

嘉燕** “9?21” 高處墜落事故發(fā)生后，該公司深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理職責(zé)：嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，強(qiáng)化巡視、旁站與檢查工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；重點(diǎn)針對(duì)各工地 “四口五臨邊” 安全防護(hù)開展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間督促施工單位落實(shí)整改，堅(jiān)決防范同類安全事故發(fā)生。

（三）東山街道辦落實(shí)情況

作為屬地監(jiān)管政府，嘉燕**“9·21”高處墜落事故結(jié)案以來，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)在建工程，建立臺(tái)賬清單，開展一次建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法處理。2025年以來，該街道檢查在建建筑工地135處，發(fā)現(xiàn)隱患問題35個(gè)，完成整改31個(gè)，對(duì)未完成的隱患問題限期整改，確保閉環(huán)管理。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

作為行業(yè)主管部門，該局深刻吸取此次事故教訓(xùn)，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，按照 “全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效” 原則，對(duì)全市建筑施工工地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查督查，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，督促監(jiān)理單位與施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查整治及全員安全培訓(xùn)教育，堅(jiān)決防范類似事故再次發(fā)生。自該事故結(jié)案以來，累計(jì)檢查工程項(xiàng)目 40 個(gè)，下達(dá)隱患整改通知書 12 份，對(duì)排查出的隱患問題責(zé)令限期整改；對(duì) 43 名履職不到位的施工管理人員實(shí)施動(dòng)態(tài)信用扣分，累計(jì)扣分 151 分；向市城管執(zhí)法局移交違法線索 5 條，有效震懾了各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)防線。

（五）市安委辦（市應(yīng)急管理局）

為吸取事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮事故懲戒和警示作用，該起事故批復(fù)結(jié)案后，《事故調(diào)查報(bào)告》下發(fā)至各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)全市各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及全社會(huì)起到了很好的警示教育作用。

四、總體評(píng)估意見

針對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》中提出的事故相關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位處理建議，以及防范事故發(fā)生的對(duì)策措施建議，評(píng)估組經(jīng)全面評(píng)估認(rèn)為：相關(guān)政府部門與事發(fā)企業(yè)已對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》明確的防范措施建議開展認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，積極推進(jìn)整改工作，《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故防范和整改措施已基本落實(shí)到位。

五、工作建議

近年來，建筑施工領(lǐng)域始終是生產(chǎn)安全事故高發(fā)領(lǐng)域。建議住建部門持續(xù)強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)安全責(zé)任主體行為的監(jiān)督力度，以及對(duì)施工工地的日常監(jiān)管工作，確保安全隱患可控在控；對(duì)能夠消除的隱患堅(jiān)決徹底消除，對(duì)拒不落實(shí)整改或整改不到位的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)扣分，并移交城管執(zhí)法局依法處理。

來源 化州市政府網(wǎng)