來源：中國(guó)郵政快遞報(bào)

全國(guó)政協(xié)委員、信永中和集團(tuán)總裁宋朝學(xué)：分層分類保障 繳費(fèi)靈活接續(xù) 破解新就業(yè)群體參保難題

■ 文/記者 王苗苗

“我們的日常生活已經(jīng)離不開新就業(yè)群體，快遞、外賣、網(wǎng)約車、家政服務(wù)，方方面面都有他們的身影，融入生活的每一處，自然值得被關(guān)注?！比珖?guó)政協(xié)委員、信永中和集團(tuán)總裁宋朝學(xué)在接受中國(guó)郵政快遞報(bào)社記者專訪時(shí)，對(duì)新就業(yè)群體充滿關(guān)切。

解決系統(tǒng)性適配偏差

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新就業(yè)群體超8400萬人。然而，該群體的社會(huì)保障參保率卻遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)。深入調(diào)研后，宋朝學(xué)認(rèn)為，主要原因在于傳統(tǒng)社會(huì)保障制度與新就業(yè)群體職業(yè)特征存在系統(tǒng)性適配偏差。“現(xiàn)行勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法以穩(wěn)定雇傭關(guān)系為前提，導(dǎo)致從業(yè)者無法被納入正規(guī)職工社保體系?！彼纬瘜W(xué)直言。

對(duì)此，他提出，構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)群體的保障體系，首先要完善頂層設(shè)計(jì)，建議從完善立法支撐入手，借修訂勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法之機(jī)，增設(shè)“平臺(tái)用工”專章，明確在不同情形下用工平臺(tái)承擔(dān)的繳費(fèi)責(zé)任。

宋朝學(xué)注意到，當(dāng)前不少年輕新就業(yè)群體存在“只關(guān)注到手收入，忽視社保保障”的想法。“他們覺得自己年輕，養(yǎng)老、醫(yī)療保障都是二三十年以后的事，生病概率低，對(duì)‘五險(xiǎn)一金’的重要性認(rèn)知不足。再加上平臺(tái)企業(yè)購買了職業(yè)傷害險(xiǎn)，他們就認(rèn)為保障足夠了。”宋朝學(xué)表示，形成鮮明對(duì)比的是，40歲以上的新就業(yè)群體大多具備保障意識(shí)，甚至?xí)鲃?dòng)自行參保。

宋朝學(xué)強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)的核心是防患于未然，是提前為未來生活和突發(fā)狀況兜底，而非事后補(bǔ)救。他提出，需要強(qiáng)化社會(huì)引導(dǎo)與輿論宣傳，通過新聞媒體等渠道，讓新就業(yè)群體認(rèn)識(shí)到社保不僅是自身權(quán)益的重要保障，更是分享國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展成果的重要途徑，逐步培養(yǎng)其主動(dòng)參保的意識(shí)。

呼吁靈活接續(xù)新機(jī)制

新就業(yè)群體具有“收入碎片化、淡旺季波動(dòng)明顯”的職業(yè)特點(diǎn)，與傳統(tǒng)社保“按月繳費(fèi)、固定基數(shù)”的模式存在矛盾，這也是導(dǎo)致參保率低、斷繳頻發(fā)的重要原因。“比如，外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)按單掙錢，收入有高有低、有淡有旺，傳統(tǒng)繳費(fèi)模式并不適用，很容易出現(xiàn)欠繳、脫保的情況?！彼纬瘜W(xué)表示。

由此，他提出一個(gè)創(chuàng)新的繳費(fèi)模式：“跑外賣按單計(jì)費(fèi)、家政服務(wù)按天按次計(jì)費(fèi)，社保繳費(fèi)為何不能跟著來？”他建議，是否能嘗試從報(bào)酬中按固定比例計(jì)提社保費(fèi)用，比如按每單、每次、每天報(bào)酬的一定比例繳納，既能降低平臺(tái)與從業(yè)者的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又能實(shí)現(xiàn)社保持續(xù)繳納。

同時(shí)，宋朝學(xué)建議放寬社保繳費(fèi)周期，允許按季度、半年甚至按年繳納，建立“多掙多繳、少掙少繳、斷繳后續(xù)繳”的靈活接續(xù)機(jī)制。同時(shí)，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)記錄實(shí)時(shí)歸集、權(quán)益隨行、退休地統(tǒng)一結(jié)算，解決跨省流動(dòng)的痛點(diǎn)。

宋朝學(xué)還建議，要健全差異化保障標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者接單穩(wěn)定性、收入依賴性，建立分層分類保障體系。具體而言，對(duì)穩(wěn)定接單、依賴平臺(tái)為主要收入來源的勞動(dòng)者，強(qiáng)制納入職工社保體系，平臺(tái)承擔(dān)雇主繳費(fèi)責(zé)任；對(duì)非穩(wěn)定接單的臨時(shí)零工型勞動(dòng)者，以個(gè)人購買居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)托底，平臺(tái)按單購買職業(yè)傷害保障及商業(yè)意外險(xiǎn)，同時(shí)可以考慮給予一些政策性支持。

除了繳費(fèi)方式的適配，保障內(nèi)容本身的缺口同樣亟待填補(bǔ)。目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大多僅覆蓋了職業(yè)傷害險(xiǎn)。“像住房公積金，新就業(yè)群體在城鎮(zhèn)化發(fā)展、購房安居等方面同樣也有需求，但很多平臺(tái)企業(yè)沒有考慮到這個(gè)問題?！彼纬瘜W(xué)說。

今年的政府工作報(bào)告明確提出，“出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策”。這一消息讓宋朝學(xué)倍感振奮?！斑@是一個(gè)龐大的群體，未來可能有上億人，需要社會(huì)更多關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛?！?/p>

“希望新就業(yè)群體能提高社會(huì)認(rèn)知和法律意識(shí)，充分了解自身的社保權(quán)益。”宋朝學(xué)希望，廣大新就業(yè)群體要有防患于未然的意識(shí)，要考慮未來的養(yǎng)老、醫(yī)療保障，這些是國(guó)家賦予的合法權(quán)益，理應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取、積極享有。而國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善，也會(huì)讓他們更好地分享改革發(fā)展成果。